市環(huán)保局科學發(fā)展觀活動員大會上的講話

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同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，市環(huán)保局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在今天正式啟動。首先，我代表局黨組、全局黨員干部和全體職工，對以石泊湖同志為組長的市委指導檢查組表示熱烈的歡迎！全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會后，我局黨組專門召開會議，進行深入研究，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組及辦公室，制定了《市環(huán)保局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。剛才，書魁同志對方案進行了詳細的解讀，大家一定要遵照執(zhí)行。市委指導檢查組將對我局開展學習實施活動給予指導幫助，石泊湖組長還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組對開展好學習實踐活動講以下三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和必要性

黨中央決定，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央作出的一項重大決策，對于全面完成十七大部署的各項戰(zhàn)略任務，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，建設中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。思想建設是黨的建設的根本，理論素質(zhì)是黨員干部思想政治素質(zhì)的靈魂。進入新世紀新階段，面對經(jīng)濟體制的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整，社會結(jié)構的變動，以同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀，創(chuàng)造性的回答了在新的歷史起點上什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，成為全社會的基本共識和自覺行動。近年來，我局也采取了各種形式，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，黨員干部隊伍的科學發(fā)展意識不斷增強，推動我市環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的能力不斷提高。但同時應該看到，科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，我們從整體上理解得還不夠全面、不夠系統(tǒng)；科學發(fā)展觀作為環(huán)境保護的理論指南。在工作中還沒有完全落實到各個環(huán)節(jié)，特別是一些黨員干部缺乏推動科學發(fā)展必備的知識，缺乏戰(zhàn)略思維、辨證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力。在現(xiàn)實工作中，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的學習還存在著淺嘗輒止的現(xiàn)象，少數(shù)黨員干部在真學、真懂、真用上還存在較大差距。我們要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導全局黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應和不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，讓科學發(fā)展觀的理念、內(nèi)涵和要求在頭腦中深深扎根，作為指導和推動環(huán)境保護事業(yè)強大的思想武器和動力源泉。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是做好我市環(huán)保工作的重大機遇與挑戰(zhàn)。科學發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，從可持續(xù)發(fā)展的定義中可以看到,做好環(huán)境保護工作,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)之一，是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。同志在深入貫徹落實科學發(fā)展觀若干重大問題的專題報告中，也突出強調(diào)了環(huán)境保護工作，全面、深刻地論述了環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。張云川同志在學習實踐科學發(fā)展觀活動中也多次強調(diào)，衡量一個地方的發(fā)展環(huán)境如何基本上看兩條，其中一條就是看這個地方是不是保持了青山綠水，有良好的基礎條件和生態(tài)環(huán)境。楊汭同志在全市學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上提出，要在全市上下進一步強化六種觀念，其中一個觀念就是“既要金山銀山，更要綠水青山的觀念”，他在不同場合也多次提出生態(tài)環(huán)境是*區(qū)域發(fā)展的永恒競爭力，是可持續(xù)發(fā)展的第一資源。上述領導的講話再次充分表明，做好環(huán)境保護工作是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容，成為各級黨委、政府在學習實踐活動中的推進重點。可以說，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對我們做好環(huán)保工作來說是最好的機遇。同時也是最大的挑戰(zhàn)，這是因為環(huán)保工作涉及的內(nèi)容更多、更廣、更深，對環(huán)保工作的要求也更高。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是全面加強機關建設、隊伍建設和黨風廉政建設的迫切需要。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、實踐者、推動者。黨員干部隊伍以什么樣的作風狀態(tài)投入工作，直接關系到科學發(fā)展觀貫徹落實的成效。近年來，我們把為科學發(fā)展服務與實現(xiàn)自身科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過大力弘揚“鐵心減排、鐵腕治污、鐵面執(zhí)法”的*環(huán)保“三鐵”精神，使我局干部隊伍的精神面貌發(fā)生了明顯變化。但不可否認，面對新形勢新任務，實際工作中我們一些黨員干部的思想、作風和精神狀態(tài)與科學發(fā)展觀要求還不適應，還有一些黨員同志存在思想境界不高、創(chuàng)新意識不強、工作作風漂浮、工作責任心缺失、工作動力不足、執(zhí)行力差等狀況，對這些問題，如果聽之任之，任其蔓延，我們就會喪失難得的發(fā)展機遇，市委、市政府的各項決策部署就難以在環(huán)保系統(tǒng)落到實處，“敢于亮劍、攻無不克”就是一句空話。開展學習實踐活動，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，全面總結(jié)回顧工作中的經(jīng)驗和做法，認真探索解決不適應問題的思路和辦法，破解影響和制約環(huán)境保護工作的突出問題。

總之，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是形勢的需要，全局黨員干部特別是領導干部一定把學習實踐科學發(fā)展觀作為當前最大的政治任務，以高度的政治責任感和嚴肅認真的工作態(tài)度，把活動的每個環(huán)節(jié)、每個步驟做深入、做細致、做扎實，認真謀劃、精心組織，推動我局學習實踐活動順利進行。

二、緊密結(jié)合實際，扎實開展學習實踐活動

市委要求開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，必須認真地按照中央和省委的總體部署和要求來展開，結(jié)合*實際，緊緊把握“一個主題”，圍線“一個總要求”，明確“三個著力點”，實現(xiàn)“五項任務”。

一個主題，就是“優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強市”。

一個總要求，就是“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。

三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

五項任務，就是增強科學發(fā)展的新理念，探索科學發(fā)展的新路徑，構建科學發(fā)展的新機制，優(yōu)化科學發(fā)展的新環(huán)境，創(chuàng)建科學發(fā)展的新業(yè)績。

作為環(huán)保部門，就是要緊緊圍繞這些總體要求，以“力促污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)文明，推動科學發(fā)展”為實踐載體，努力在“三個要求、兩個關鍵、三個結(jié)合”上下功夫，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

三個要求：

第一個要求，黨員干部受教育。就是要使我局黨員干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性。使我局黨員干部深刻認識加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要舉措和內(nèi)在要求。使我局黨員干部全面把握科學發(fā)展與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的歷史使命，自覺用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領環(huán)保工作。

第二個要求，科學發(fā)展上水平。體現(xiàn)在環(huán)保工作上，就是要通過深入開展學習實踐活動，著力在環(huán)保工作、監(jiān)管能力、依法行政、機關作風建設四個方面上水平。一是在環(huán)保工作上上水平。要樹立強烈的機遇意識和發(fā)展意識，乘勢而上，立足大舞臺，抓住主干線，進入主戰(zhàn)場，舉全局之力實現(xiàn)以污染減排為重點的“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃目標，不斷開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。二要在環(huán)境監(jiān)管能力上上水平。圍繞全市環(huán)境保護戰(zhàn)略目標，依靠加大投入、科技進步和制度創(chuàng)新，重點在環(huán)境監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)督、應急響應和科技支撐四大體系上下功夫，努力實現(xiàn)環(huán)境保護監(jiān)管能力的標準化、信息化、現(xiàn)代化。三要在依法行政上上水平。進一步提高依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和行政不作為、亂作為等問題，推動環(huán)境執(zhí)法走上規(guī)范化、程序化、制度化的軌道，切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權益。四要在機關作風建設上上水平。要以干部作風建年為載體，以“作風更實、服務更優(yōu)、效能更高、形象更佳”為目標，著力從抓認識、抓機制、抓監(jiān)督上下功夫，全面推進機關效能建設，切實打造“服務型、創(chuàng)新型、落實型、學習型、廉潔型”五型機關，提高機關服務基層、服務群眾、服務大局“三個服務”水平。

第三個要求，人民群眾得實惠。落實到環(huán)保工作上，就是要樹立以人為本、民生為重的理念，切實把保障群眾環(huán)境權益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)開展環(huán)保專項行動，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為保護人民群眾的根本利益，促使環(huán)境質(zhì)量逐步得到提高和好轉(zhuǎn)，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生活和工作。

圍繞以上重點，要著重抓好學習和調(diào)研兩個關鍵。在學習階段，要在扎實搞好學習培訓、提高認識的基礎上，認真總結(jié)十六大以來環(huán)保工作的成就與經(jīng)驗，謀劃科學發(fā)展的新思路。在調(diào)研階段，要緊密結(jié)合本支部影響科學發(fā)展的難點問題，確定重點調(diào)研課題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，形成高質(zhì)量的專題調(diào)研報告，更好地從理論和實踐的結(jié)合上加深對科學發(fā)展觀的認識。切實做到學習實踐活動每推進一步，理論學習就要深化一步，自覺把科學發(fā)展觀的理論轉(zhuǎn)化為指導工作的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為政治信仰和價值追求，轉(zhuǎn)化為高尚品德和優(yōu)良作風，轉(zhuǎn)化為工作能力和實踐成果。具體要注意把握好“三個結(jié)合”。

一是與干部作風建設年活動緊密結(jié)合。抓干部作風建設是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保障。因此要把加強干部作風建設貫穿于學習實踐科學發(fā)展觀活動的始終，以學習實踐科學發(fā)展觀的實際成果指導機關作風建設。通過著力強化宗旨意識、責任意識、創(chuàng)新意識、實干意識、紀律意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力打造“真心實意、真才實學、真抓實干”的干部隊伍。活動中要切實抓好干部下基層活動、訪民大調(diào)研活動、深化民主議事懇談活動、集中力量解難題活動、優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動等五項活動，完善公開承諾、首辦責任、限時辦結(jié)、考核評議、追究問責等制度，深化行政審批制度改革，積極推行陽光政務，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進中層干部輪崗交流，大力開展專項整治工作，切實減輕企業(yè)負擔，認真解決損害群眾利益的突出問題，全力打造服務型機關，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二是與完成環(huán)保工作任務緊密結(jié)合。深入學習科學發(fā)展觀活動，歸根結(jié)底還是做好各項環(huán)保工作。要把學習實踐活動與完成今年工作任務結(jié)合起來，把考慮長遠工作與細化今天工作結(jié)合起來，邊調(diào)研邊思考，邊調(diào)研邊解決實際問題，進一步推動各項工作。當前，要著重考慮和安排好以下工作:一要緊密結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢，深入查找我局在防范國際金融風險，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面存在的問題，提出具體措施，使環(huán)保工作在“保增長、擴內(nèi)需”方面有所作為；二要千方百計打好污染減排攻堅戰(zhàn)，控制高耗能、高污染項目的上馬，鼓勵發(fā)展低耗能、低污染的先進生產(chǎn)力，在“調(diào)結(jié)構”、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面有所作為；三要努力推進污染防治工作，重點抓好水、空氣、土壤污染的防治，把確保群眾環(huán)境權益作為重中之重，在“惠民生”方面有所作為；四要善始善終抓好建設生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城三大工程的組織與實施，切實增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，在全市經(jīng)濟政治社會生活的主干線、主戰(zhàn)場、大舞臺上有所作為。同時，認真查找工作中存在的問題和不足，努力把責任靠實,把工作做細,確保順利完成年度工作任務和“十一五”環(huán)保目標。切實在學習中出思路、出實招、出經(jīng)驗、出實績。

三是與深化環(huán)保改革緊密結(jié)合。體制不順、機制不活、投入不足、法規(guī)不硬等問題，是我市環(huán)境保護事業(yè)實現(xiàn)新跨越的主要障礙。在學習實踐中，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，對生態(tài)文明建設從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度建設上不斷完善。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在宏觀調(diào)控中的作用，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，遏制“兩高一資”行業(yè)過快增長，認真把好環(huán)境準入這個關口。要加快推進規(guī)劃環(huán)評，完善工作機制。深入開展環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，推動環(huán)保進入宏觀決策層面，為新形勢環(huán)保工作新發(fā)展夯實基礎。要大力倡導生態(tài)文明理念，以環(huán)境文化豐富精神文明，在全社會樹立生態(tài)文明理念。要不斷完善環(huán)保體制機制，成為更具有透明性、公共性和服務性的政府部門。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實搞好學習實踐活動

根據(jù)市委部署要求，結(jié)合環(huán)保工作實際，我局制訂了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。《實施方案》對活動的指導思想、基本原則、方法步驟都提出了明確要求，各黨支部要認真貫徹落實。這次學習活動分為學習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段十一個環(huán)節(jié)。三個階段中學習調(diào)研是基礎，分析檢查是關鍵，整改落實是目的。三個階段、十一個環(huán)節(jié)，是一個緊密聯(lián)系的整體，每一個階段，每一個環(huán)節(jié)，都要明確任務、突出重點、認真實施，切實做到“五個注重”。

一是注重學習調(diào)研。工作要爭取主動權，首先就要搞清癥結(jié)所在，就需要進行調(diào)查研究。全體黨員干部必須靜下心來，認真學習有關文件，通讀必讀書目，精讀重點篇目。要聯(lián)系*環(huán)保工作和個人思想實際，研究思考問題，真正做到有所思、有所想、有所悟，有新理解、有新提高、有新舉措。

二是注重發(fā)揚民主。堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，把學習實踐活動的過程變?yōu)榘l(fā)揚民主、集中民智的過程。尤其要注意廣泛聽取基層政府和各級人大代表、政協(xié)委員、專家學者、服務對象和縣環(huán)保部門的意見和建議，辦成幾件群眾迫切希望的實事。

三是注重正面教育。要尊重黨員干部的主體地位，充分發(fā)揮黨員的自覺性和能動性。樹立先進典型，學習先進典型，宣傳先進典型，引導黨員干部對照科學發(fā)展觀要求，認真查找問題，分析原因，開展批評與自我批評，不斷自我完善，自我提高，提出改進措施，明確努力方向，不搞人人過關。切實按照市委的要求，高標準、高質(zhì)量地搞好學習實踐活動。

四是注重取得實效。要把解決實際問題作為檢驗學習實踐活動成果的重要標準，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，做到邊學邊查邊改，及時把學習實踐活動中形成的認識成果、實踐成果，上升為制度成果。例如，如何處理環(huán)境準入、環(huán)境監(jiān)管與又好又快的發(fā)展的關系；在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生”的主旋律下，環(huán)保應當怎么做；污染減排中燒結(jié)機脫硫技術等關鍵減排技術的攻關等問題，都值得我們認真研究解決。要通過深入實際調(diào)研，摸清工作中存在的實際問題，認真梳理并分析其根源，提出解決的辦法或建議。屬于我們行業(yè)內(nèi)部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，爭取盡快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的建議。

五是注重長效機制。開展深入學習科學發(fā)展觀實踐活動的成效要最大程度地反映在機關工作水平的提高上，不但要使學習實踐教育活動上新水平，更要使每一位黨員干部的業(yè)務素質(zhì)、思想素質(zhì)上水平。紀檢監(jiān)察室、法規(guī)科與監(jiān)管科要盡快將局工作制度、法規(guī)、規(guī)范性文件進行清理、完善、規(guī)范、提高，特別是將為基層服務、“一站式辦公”、效能監(jiān)察、按時辦結(jié)作為重點，加以理順、改進，構建一個安定、團結(jié)、正氣的環(huán)保隊伍，切實肩負起推動全市科學發(fā)展、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大使命。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在市委第八指導檢查組的精心指導下，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，加強領導，精心組織，圓滿完成學習實踐活動各項任務，不斷提高我局各級黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設和諧*作出新的貢獻！