市教育系統科學發展觀活動動員會上的講話

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同志們：

今天，我們召開會議，部署教育系統開展深入學習實踐科學發展觀活動的各項任務，動員全市教育系統廣大黨員干部積極投身到科學發展觀學習實踐活動中來，積極投身到科學發展示范機關、示范學校創建活動中來，為把*建成全國首個科學發展示范區做貢獻。

去年四月份以來，我系統按照市委部署，認真組織開展科學發展觀學習教育活動，取得了一定成效：進一步確定了以科學發展觀為指導的教育理念：即更加重視全面發展、更加重視均衡發展、更加重視內涵發展、更加重視安全發展、更加重視創新發展的理念。謀劃了與科學發展示范區建設相適應的教育發展規劃：實施以均衡發展為主線，高質量、高水平普及15年基礎教育；面向“三農”、面向區域經濟、面向曹妃甸，加快發展職業教育；以內涵發展為核心，構建適應*經濟社會發展的高等教育體系。初步謀劃了與科學發展示范區建設相適應的教育發展保障機制：建立起了對縣級人民政府教育工作的督導評估制度，在各級各類教育經費投入保障機制，教育事業科學發展人才機制保障，制度保障、環境保障、組織保障等方面作出了一些積極探索。

去年底今年初以來，我們組織了解放思想大討論活動，圍繞九個重點專題進行深入討論。邀請河北理工大學李貴教授、曹妃甸工業區薛渤珣常務副主任、南開中學康岫巖校長、東北師大柳海民副校長和鐘紹春教授等專家學者作了重點輔導；組織了“解放思想，推進教育又好又快發展”校長和局機關處長專題論壇；組織了高校大學生辯論賽；結合獻計獻策月，收集意見建議9319條（次），其中我系統11篇優秀建議，得到了市領導肯定。

今年2月，我市被中央、省委列為學習實踐科學發展觀試點單位，市委下發創建科學發展試點單位指導意見和開展深入學習實踐科學發展觀實施方案，還把我局列為全市學習實踐科學發展觀領導小組成員單位，我們倍受鼓舞，又深感責任重大。為此，我們積極謀劃，制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《關于創建科學發展示范機關的實施方案》、《關于開展科學發展示范學校創建活動的指導意見》以及《科學發展示范學校創建標準》等文件，為教育系統開展學習實踐科學發展觀活動作了充分準備。4月3日，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會，以此為標志我市深入學習實踐科學發展觀活動全面啟動。省委常委、市委書記趙勇出會并作動員講話。市委副書記、市長陳國鷹主持會議。省委組織部巡視員、部務會成員李永祥，我市四大班子領導出會。動員大會采取廣播電視直播的形式，在全市機關、企事業單位、學校、農村、社區等設立分會場，收聽收看的黨員干部群眾達三百萬人。在座的各位都收聽收看了大會的盛況，在這里不再傳達，下面我根據趙勇書記講話精神和市委實施方案，結合教育實際，講五點意見。

一、明確重大意義，在思想認識上求深入

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于保持和發揚黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，具有十分重大的意義。我市被列為全國23個試點單位之一，充分體現了中央、省委對*的關懷和信任。教育系統是全市學習實踐科學發展觀的重要戰線，對于深入開展這次活動的意義，我們可從以下幾方面來理解：

第一，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是學習貫徹黨的十七大精神的重大舉措。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。學習實踐科學發展觀是一個長期的任務，將貫穿于社會主義初級階段全過程。教育系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于把全系統學習貫徹十七大精神引向深入，把先進的思想理論轉化為強大的實踐動力，使廣大黨員干部成為科學發展觀的堅定實踐者。這次階段性的集中學習實踐活動，就是要組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；著力提高改革創新、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決人民群眾反映強烈的重點難點問題，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，為把*建設成全國首個科學發展示范區作出貢獻。

第二，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是解決影響教育科學發展突出問題的現實需要。近年來，我市經濟騰飛，社會事業不斷進步，教育事業也得到了長足發展，但科學發展、和諧發展的任務仍然很重。開展深入學習實踐科學發展觀活動，可以進一步夯實科學發展的思想基礎，不斷適應新形勢新任務要求，從根本上解決影響和制約教育科學發展的突出問題，更好地發揮教育事業在促進經濟社會發展中的基礎性、先導性作用，真正實現教育科學發展、和諧發展。市委八屆四次全會又部署了“教育扶助工程”各項任務，面對新形勢、新任務，我們必須通過扎實開展學習實踐科學發展觀活動，在更高層次上進一步解放思想，創新舉措，把各項工作推向一個新水平。

第三，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高廣大黨員干部理論素質和科學發展能力的內在要求。從總體上看，我系統廣大黨員干部講政治，顧大局，求真務實，整體素質比較高，但與科學發展觀的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們還存在一些不符合科學發展觀的思想觀念。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強全體黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立起科學發展的理念，不斷提高推進科學發展的能力和本領，推動全市教育事業又好又快發展。

二、明確重點任務和突出問題，在關鍵環節上下功夫

這次科學發展觀學習實踐活動，要按照市委統一部署和要求，從教育系統實際出發，緊緊圍繞開放創新、富民強市，把新*建設成科學發展示范區和人民群眾幸福之都這個總戰略和總目標，以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意的教育為主題，以領導班子和領導干部為重點，以“五型機關”和“五型學校”創建為載體，進一步增強科學發展的意識，進一步提高科學發展的能力，進一步破解科學發展的難題，進一步創新科學發展的體制，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平。

在思想觀念方面，努力實現“六破六立”。一是破除忽視經濟社會發展要求、就教育抓教育的思想，牢固樹立服務中心、服務大局的觀念；二是破除忽視質量效益、偏重規模和速度的思想，牢固樹立好字優先，好中求快的觀念；三是破除忽視德體美和社會實踐教育、偏重智育的思想，牢固樹立全面發展、協調發展的觀念；四是破除驕傲自滿、不求進取的思想，牢固樹立憂患意識和與時俱進的觀念；五是破除封閉保守、關門辦學的思想，牢固樹立開放合作、大膽借鑒的觀念；六是破除片面追求政績，忽視教育教學規律的思想，牢固樹立以人為本、為學生終身發展負責的觀念。

在具體實踐活動中，要著力在六個方面下功夫。在認真查找問題、集中梳理的基礎上，領導班子和領導干部要帶頭按照科學發展的新理念、新模式、新途徑、新體制，轉變思維方式、發展方式、創新方式和領導方式，著力破除制約教育科學發展的新矛盾和問題：一是破除教育經費保障不力的難題，落實九年義務教育和高中免費教育投入保障機制，確保“三個增長”。二是破除基礎教育發展不均衡的難題，下大力氣解決城鄉之間、縣域之間、校際之間辦學水平的不平衡、貫徹教育方針不全面、單純追求書本知識和升學率的問題，真正實現應試教育向素質教育轉變；調整學校布局、優化教育資源，實現從分散辦學向集約辦學轉變；規范中小學辦學行為，從根本上解決“亂招生、亂辦班、亂補課、亂收費”等問題，實現從現在的管理不規范向依法依規辦學轉變。三是破解師資隊伍素質不強的難題，解決師資隊伍總量超編、結構性偏缺，建立起能出能進、優勝劣汰的有效機制；采取有效措施，加強農村教師培訓，引導城鎮教師到農村執教。四是破解學校管理粗放、效率低下的問題，堅持走內涵發展之路，向管理要質量，實現管理的科學化、規范化、精細化和人文化。五是破解現代教育技術手段使用率不高的問題，堅持配、管、用并重，以用為目的，使現代教育技術手段利用率達到最大化。六是破解教育教學評價單一化的問題，堅持正確的教育觀、質量觀，科學評價學校、評價教師、評價學生，引導教育全面、協調、可持續發展。

三、明確步驟和方法，在扎實推進上用氣力

這次學習實踐活動從現在開始，到8月底基本結束，分5個階段，可以說時間緊、標準高、任務重。局機關和各院校必須認認真真地抓好每個環節，確保活動有效開展。要堅持六個“貫徹始終”：把理論學習貫徹始終，把查找并解決突出問題貫徹始終，把創新實踐貫徹始終，把創新體制機制貫徹始終，把促進當前工作貫徹始終，把發動和依靠群眾貫徹始終。

在深化學習階段，要集中讀好三本書。精讀《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展100問》、《我身邊的科學發展案例》，集中搞好“五個一”活動。精心組織一次集中宣講；舉辦一場機關、學校專題論壇；以支部為單位，搞好每周一次學習；邀請專家作一次輔導報告；組織一次全市中學生學習十七大精神知識競賽，組織全員學習，確保覆蓋面。在分析檢查階段，要深入調研，尋計問策。各級領導班子和領導干部要帶著相關問題，深入基層，深入師生員工，認真開展調查研究，做到“四對照、四查找”，即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進地區發展經驗，認真查找單位在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。在解決問題階段，各級領導要圍繞破解“六個方面的難題”，選擇一兩個突出問題作為突破口，全力攻堅。要以解決實際問題為目標，廣泛開展科學發展示范機關、示范學校創建活動，認真“爭做踐行科學發展觀排頭兵”。在完善制度階段，對照科學發展觀要求，從體制機制的角度認真進行梳理，找準不利于科學發展的制度缺陷，著眼于為教育科學發展提供體制機制保障，形成有利于科學發展的體制機制體系，創新和完善各項制度，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。在測評總結階段，要以創建“五型機關”、“五型學校”為基礎，制定學習實踐活動群眾測評辦法，搞好群眾滿意度測評，并將評價結果向社會公示。

四、強化保障措施，在落實上求深入

一要加強組織領導。各單位要高度重視，把學習實踐科學發展觀活動當作一項重大政治任務，提上議事日程，加強領導，規范運作，確保活動不走過場。會后，各單位要立即成立領導小組和工作機構，制定方案，著力實施。要明確分工責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。主要領導同志要對本單位活動負總責。要強化督促檢查，各單位領導班子和系統活動辦各組同志要經常深入聯系點或基層，督促檢查和具體指導活動的開展情況。要組織多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。各單位要統籌安排，既不能脫離中心工作單純搞形式上的學習實踐活動，也不能以常規任務繁重為由，對學習實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩不誤、兩促進”。

二要突出活動重點。局機關、各院校領導班子和中層以上黨員干部是本次學習實踐活動的重點，要充分發揮示范作用，先學一步，深學一層，積極實踐，帶動普通黨員干部積極參加學習實踐活動；要明確學習實踐活動的重點領域，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題，在辦學為民、人民滿意方面出實招，讓人民群眾享受到更多的實惠；要在創建“五型”機關和“五型”學校上下功夫，加強自身建設，努力探索科學發展的新路子，不斷開創科學發展的新局面；要以創新教育督導機制、經費投入保障機制、人才保障機制和環境保障機制、組織保障機制為重點，為教育科學發展提供有力保障。

三是堅持實踐創新。要堅持邊學習、邊實踐、邊總結。努力把鮮活的實踐上升為規律性的認識，用以指導今后工作。要圍繞專題，開展深入調研，拿出具有突破性、創新性的措施，全力推進。要在高標準完成規定動作的基礎上，結合各自實際，精心設計和組織各具特色的自選動作。要緊密結合重點工作，結合科學發展示范機關、學院創建活動，結合教育改革與發展的重點難點問題，著眼于市委八屆四次全會“教育扶助工程”的總體目標，務求在推動當前工作和促進學校科學發展方面取得實效。

五、加快成果轉化，在推動工作上求實效

教育事業涉及千家萬戶，關系子孫后代，人民群眾對優質教育的要求越來越高，標準也越來越嚴，我們必須通過開展科學發展觀學習實踐活動，引導黨員干部和教師進一步增強發展意識和機遇意識，提高科學發展和率先發展的能力和本領，把“又好又快”和“人民滿意”作為落腳點，貫穿于各級各類教育，努力實現好字優先、好中求快；以人為本，持續發展；堅持創新，優質發展；統籌協調，和諧發展。

一是實施“教育均衡工程”，使義務教育提升到新水平，為科學發展示范區建設提供教育基礎支撐。以素質教育為核心，把德育作為立校之本，重視學生的全面發展；以均衡發展為主線，狠抓義務教育資源的均衡配置，不斷縮小城鄉、縣域、校際之間的差距；完善義務教育的經費保障機制，加快教育技術現代化和陳舊校舍改造，完善貧困家庭學生救助機制；推進中小學管理的規范化、科學化、精細化和人文化，不斷提高教育教學質量，促進中小學健康可持續發展。

二是實施“資源集約工程”，使高中教育優化到新階段，為科學發展示范區建設提供人才蓄勢支撐。穩步實施普及高中免費教育，年內普通高中階段毛入學率達到90%，三年內達到95%以上。擴大優質高中資源，加快*一中等優質高中建設；創造條件，提高現有一般高中的辦學水平，努力實現規模向內涵、普及向提高、合格向特色的轉變。從今年開始取消兩軌以下、在校生400人以下高中，明年開始取消四軌以下、600人以下高中，到2010年，全市所有高中達到六軌以上、千人左右，集約的優質高中教育資源覆蓋全市。

三是實施“技能培訓工程”，使職業教育提高到新層次，為科學發展示范區建設提供人力技術支撐。以爭創國家和省級示范校、示范專業和實訓基地建設為抓手，全力推進標準化建設。在積極推進現有重點工程建設的同時，以就業為導向，面向“三農”、面向區域經濟、面向曹妃甸，調整優化專業布局，提高職業教育與經濟發展結合的緊密度，培養經濟和社會發展的適用型技術人才。

四是實施“高校提升工程”，使高等教育發展有新突破，為科學發展示范區建設提供人才資源支撐。狠抓內涵發展，努力提高高等教育辦學水平。進一步加強學科和專業建設，爭創特色專業，實現博士點“零”的突破，推動國家重點實驗室和急需專業研發中心建設。科學謀劃高校布局，推動資源優化整合，逐步做大做強。廣泛開展與省內外、國內外高校對接，爭取外地高校來唐辦學。加快實施曹妃甸大學園區建設。

五是實施“人才強校工程”，使教師隊伍素質提到新高度，為教育的科學發展提供師資隊伍支撐。進一步開展市、縣、校三級師德培訓，完善師德考核、評價和監督機制，推動師德水平不斷提升。大力實施對基層學校教師培訓，提高教師隊伍業務素質。重點做好培養名師、學科帶頭人、骨干教師工作，提高學校教育教學水平。采取更加優惠的政策，引聘高學歷師資和學科帶頭人，進一步完善新進教師統一招考制度。

同志們，搞好深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。全系統各單位和廣大黨員干部要全面貫徹落實中央和省委市委各項部署和要求，以高度的政治責任感和奮發有為的精神狀態，開拓進取，求真務實，切實把“教育扶助工程”的各項任務落到實處。