市教育局紀檢監察工作會議上的講話

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同志們：

這次全市教育系統紀檢監察工作會議，是教育系統貫徹落實市紀委七屆三次全會、20*年全省教育系統紀檢監察審計工作會議精神的一次重要會議。剛才，玉格書記代表市教育黨委作了工作報告，總結了20*年全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了20*年工作任務，我完全同意，希望各縣（市）區、市直各院校認真學習，抓好貫徹落實。下面，我再強調三個問題。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，充分認識反腐倡廉工作在辦人民滿意教育中的重大意義

20*年，全市教育系統黨風廉政建設取得重要進展。一是抓目標，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。各級教育行政部門、市直各院校紀檢監察部門努力發揮組織協調職能，協助黨委抓好黨風廉政建設責任目標的分解、檢查和考核，推動了各項任務的落實。二是抓預防，努力使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤。各級教育行政部門、市直各院校深入貫徹落實懲防體系《實施綱要》，繼續堅持以制度建設為重點，建立和完善了一系列規章制度，為預防腐敗提供了重要保證。堅持反腐倡廉與加強管理整體推進，促進反腐倡廉工作水平和教育管理水平全面提高。紀檢監察監督領域進一步拓展，基建工程和物資采購、招投標、招生考試的監督力度不斷加大。教育活動堅持不懈，教育方式不斷創新，為預防腐敗打下了良好基礎。三是抓重點，治理教育亂收費和行風建設取得明顯成效。舉辦了省、市、縣、鄉四級聯動的“教育陽光收費服務活動”，廣泛宣傳教育收費政策，接受群眾咨詢和投訴。與此同時，進一步加大了對教育收費的監督檢查力度，源頭治理取得新進展，全市所有縣（市）區全部建立了教育集中支付分中心，對教育經費保障和有效遏制中小學亂收費起到了明顯作用。認真開展機關效能建設、領導干部作風建設、師德師風建設，扎實推進各級各類學校辦事公開，促進了教育行風的進一步明顯好轉，群眾滿意度大幅提升。市教育局被評為20*年度全市行風建設工作先進單位。

總的看，當前全市教育系統黨風廉政建設的形勢是好的。各級教育行政部門、市直各院校不斷加強領導，各級教育紀檢監察部門積極組織協調，保證了市委、市紀委和市教育黨委關于黨風廉政建設決策部署的貫徹落實。全系統沒有發生影響惡劣的重大違法違紀案件，治理教育亂收費形勢有了很大好轉，人民群眾對教育的滿意度明顯提高，反腐倡廉正在逐步向懲防并舉、注重預防轉變。對照黨的十七大和市紀委七屆三次全會精神的要求，回顧和反思去年全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，市教育黨委認為，我們的工作中還存在著不少問題。一是教育亂收費現象仍然存在，一定程度上損害了教育形象，影響了黨和政府形象。二是一些領導班子、領導干部的作風建設和廉潔自律還存在薄弱環節。三是教育系統也確定存在著對反腐倡廉建設的重要性、緊迫性和長期性認識不高、不到位問題，“一崗雙責”的自覺性不強，工作力度仍顯不夠。

加強教育系統反腐倡廉建設，關系教育事業的健康發展，關系廣大人民群眾的切身利益，關系黨和政府的形象，是我們必須始終抓緊抓好的重要工作任務。從全國來講，在相當長的一個時期內，反腐敗仍將是成效與問題并存，防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存的態勢，教育系統也不例外。而且由于教育系統的特殊性，人們對教育過錯乃至腐敗現象的容忍度很低，要求我們必須采取扎實有效的措施，努力把教育系統的反腐倡廉工作提高到一個新水平，把腐敗現象遏制到最低程度。總書記指出：“如果不加強管理和監督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設的政策，加大對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發的投入，但這些領域發生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響”。這幾年來，我市雖然未發生影響惡劣的大案，但引發腐敗的隱患不容忽視。我們要居安思危，增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，決不能掉以輕心，在看到反腐倡廉建設取得重要進展的同時，深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，堅定不移地從嚴治教、規范管理，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為全市教育事業的持續協調健康發展提供有力保證。

二、突出重點，注重實效，進一步加大預防腐敗工作的力度

推進教育系統反腐倡廉建設，是辦人民滿意教育的基本要求，是圍繞提高質量，促進各級各類教育持續協調健康發展的政治保證，是加強各級班子和干部隊伍建設、優化教育發展環境、培育社會主義事業建設者和接班人的迫切需要。

推進教育系統反腐倡廉建設，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。全市教育系統各級黨組織要結合本地、本校實際，針對薄弱環節，抓住難點問題，重點做好以下幾項工作：

（一）深入推進制度建設。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設和創新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設、規范管理的治本之策，是懲防體系建設的根本任務和基本目標。推進制度建設，要著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的問題。各級教育行政部門、各級各類學校要把確保各級班子科學決策作為首要任務，細化民主集中制規定，凡屬“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題；處理好集體領導與個人分工負責的關系，健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程。市直各院校要建立健全集體決策制度，凡學校工作中的重要事項，都要按照“三重一大”決策制度的要求，集體研究決定，抓住制約權力行使這個關鍵，緊密結合本校實際，以改革的精神，創新的辦法，進一步完善相關制度，努力在重點領域和關鍵環節上取得突破，從而增強制度的系統性、規范性和可操作性。要堅持和完善教職工代表大會制度，進一步強化教職工代表大會的作用。加大學校辦事公開力度，推進校務公開規范化，各級各類學校招生、收費、教師錄用、職稱申報評審、獎懲、建設工程招投標、財務支配和物資采購等權力的運行過程都要公開，接受廣大師生、學生家長和社會的監督。

（二）堅決糾正不正之風。維護廣大人民群眾的根本利益，是教育系統反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點。黨的十七大把教育擺在優先發展的戰略地位，把實現“學有所教”列為改善民生之首。市委八屆四次全會和前不久閉幕的市人大、政協“兩會”全面部署了“教育扶助工程”，對教育事業發展提出了新的更高的要求。要讓人民群眾對教育滿意，就要堅決糾正損害人民群眾切身利益的行為，堅決落實省、市紀委全會提出的“繼續治理教育亂收費”的要求，堅決保證黨中央、國務院在教育上的惠民政策落到實處。國家實施的教育惠民政策，包括免除城鄉義務教育階段學生學雜費，為農村和城市低保家庭義務教育階段學生免費提供教科書，為農村義務教育階段家庭經濟困難學生提供寄宿生生活補助；在普通高校、職業院校建立健全國家獎學金、助學金制度等，這都是為人民群眾辦的實事。我們教育行政部門和各級各類學校要確保這些政策切實落實到位，把好事辦好。要繼續把治理教育亂收費工作提到重要議事日程，繼續堅持治理工作的領導體制和工作機制，進一步建立健全工作責任制，堅持不懈地治理教育亂收費。進一步均衡配置公共教育資源，逐步解決城市義務教育階段擇校問題和亂收費問題。加強對農村義務教育階段學校收費情況的監督檢查，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。加大對亂收費案件的查處力度，發現一起，查處一起。

（三）堅決查辦違紀違法案件。治標和治本，懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治是預防腐敗的前提和條件，查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的有效措施，只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能有力地遏制腐敗現象滋生，才能更有效地教育警示干部。教育系統各級黨組織要切實加強對查辦案件工作的領導，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門辦案。同時各級教育紀檢監察部門也要協助黨委建立好預防腐敗的預警機制，防止案件發生。要分析排查案件線索，對重點案件要抓住不放，堅決查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件。繼續治理商業賄賂，認真清理糾正違規收受回扣和私設小金庫等問題。正確把握政策，堅持懲前毖后，治病救人，努力取得良好的政治效果、經濟效果和社會效果。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理力度，能挽救的挽救，能教育的教育，盡最大努力化消極因素為積極因素，促進教育系統的團結穩定。要加強對典型案件的剖析，開展警示教育，發揮查辦案件在預防腐敗方面的作用。

（四）加強思想教育和作風建設。各級教育行政部門、市直各院校領導干部，特別是教育局機關領導干部的思想政治建設和作風建設，關系全市教育事業發展全局，能不能做到為民、務實、清廉，對全系統教職工起著重要的示范作用。要以提高領導水平和執政能力建設為核心，以健全民主集中制為關鍵，以防止決策失誤為重點，全面加強系統領導班子思想政治建設和作風建設。要特別重視加強思想道德建設，拓寬廉政文化建設領域，打牢廉潔從政思想政治基礎，引導各級領導干部講政治、講黨性、重品行、做表率。各級領導班子、領導干部要增強接受監督的自覺性，把組織和群眾對自己的監督視為最大的關心和愛護，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和個人重大事項報告制度。全市教育系統各級領導干部要講責任，把市委、市政府對教育的各項部署落實好；講政治，認真遵守黨的政治紀律；講奉獻，從群眾最需要、工作最難做的事情做起；講黨性，嚴格遵守廉政勤政各項規定，干凈、干事、干成事；講水平，努力提高依法行政、依法辦事、推動發展、促進和諧的能力；講團結，堅持集體決策，民主議事，合作共事，把心思凝聚在干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，開創教育改革發展新局面。

三、加強領導，強化責任，狠抓工作落實

全市教育系統預防腐敗的目標任務已經明確，今后的關鍵在抓落實。我們要認真按照市紀委七屆三次全會和省教育系統紀檢監察審計工作會議的要求，轉變作風，求真務實，保證各項任務的全面落實。

全市教育系統各級黨組織要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作領導，列入重要議事日程，切實把教育系統的各項業務工作與加強反腐倡廉建設的各項措施緊密結合起來，統籌安排，整體推進，兩手抓，兩手硬，兩促進，兩發展。黨政主要領導要負總責，親自抓，尤其要加重“一把手”的責任，其他班子成員要認真落實“一崗雙責”，形成齊抓共管的良好局面。要認真落實黨風廉政建設責任制，結合工作實際，進一步完善年初責任分解、年中專項述職、年底責任考核制度。要加大責任追究力度，對工作抓得不力而造成不良后果的，按規定進行組織處理或紀律處分。各級教育紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，抓好反腐倡廉任務的分解和加強監督檢查，確保反腐倡廉各項任務落實到位。

20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我市加快建設科學發展示范區，建設人民群眾幸福之都的關鍵年，認真抓好今年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們扎扎實實做好反腐倡廉的各項工作，扎扎實實完善好預防為主的各項制度，扎扎實實把我們自身急需解決的問題解決好，從而為促進我市教育事業持續協調健康發展，為加快科學發展示范區建設、建設人民群眾幸福之都做出貢獻！