市基礎(chǔ)教育觀摩會(huì)以上的講話

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同志們：

今天這次會(huì)議主要是和大家見個(gè)面?？h區(qū)政府換屆以后，分管領(lǐng)導(dǎo)變化比較大。對(duì)于新的崗位來說，大家都要有一個(gè)適應(yīng)和了解的過程?，F(xiàn)在正好剛開學(xué)，大家坐在一起學(xué)習(xí)、討論一下，對(duì)今后工作的開展有好處。上午，大家參觀了豐南區(qū)城鄉(xiāng)部分中小學(xué)、幼兒園，聽取了豐南區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹，市教育局就教育管理工作也講了意見。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

百年大計(jì)，教育為本。公平而優(yōu)質(zhì)的教育是一個(gè)國家給國民的最好禮物。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作。總書記20*年8月31日在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“在新的時(shí)代條件下，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導(dǎo)尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民族素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的人才和人力資源保證”。當(dāng)前，我市正處在一個(gè)新的起跑線上，面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)的特殊歷史時(shí)期，面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，省委、省政府對(duì)*提出的當(dāng)好建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省領(lǐng)頭羊的新要求，市委八屆三次全會(huì)確定了“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新*，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的工作主題，提出了“建設(shè)文化名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、宜居靚城、濱海新城”的奮斗目標(biāo)，確立了資源型城市轉(zhuǎn)型等六大戰(zhàn)略重點(diǎn)，極大地振奮了全市人民的精神，全市上下政通人和、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、奮勇爭先，呈現(xiàn)出喜人的景象。新形勢(shì)、新機(jī)遇給教育事業(yè)提出了更高的要求，要全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)省委、省政府對(duì)*提出的新要求，完成市委八屆三次全會(huì)制定的奮斗目標(biāo)，就要實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“科教興市”戰(zhàn)略，就必須大力發(fā)展教育事業(yè)。

基礎(chǔ)教育是各級(jí)各類教育的根基，是整個(gè)教育工作的重中之重，只有優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，才能促進(jìn)各級(jí)各類教育更好更快的發(fā)展。我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為建設(shè)新*提供人才支撐和智力保障。

首先，基礎(chǔ)教育階段是一個(gè)人身體發(fā)育的重要階段，是接受教育的啟蒙階段，也是養(yǎng)成品德、性格和習(xí)慣的關(guān)鍵階段。一個(gè)地區(qū)人口素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和合格建設(shè)者的重要組成部分，其次，基礎(chǔ)教育涉及千家萬戶，我市近一百多萬中小學(xué)生，關(guān)系到幾十萬個(gè)家庭，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，是群眾關(guān)心的大事。做好或做不好直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。第三，基礎(chǔ)教育是黨和政府必須認(rèn)真做好的一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，有利于縮小社會(huì)差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。擴(kuò)大高質(zhì)量基礎(chǔ)教育資源，不斷滿足廣大人民群眾民對(duì)優(yōu)質(zhì)平價(jià)教育的需求，是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育普及化、平民化發(fā)展的需要，是踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”、落實(shí)“以民為本、以民為先”的民心工程。因此，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育特別是基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，尊重知識(shí)、尊重人才。強(qiáng)化抓教育就是抓“第一資源”，就是抓發(fā)展后勁，抓可持續(xù)發(fā)展，也是抓“第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，把加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，把教育作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確保教育事業(yè)適度超前發(fā)展。要真正落實(shí)“分級(jí)管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，把扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，讓更多的人接受更好的教育，作為任期內(nèi)的重要工作目標(biāo)?？h級(jí)人民政府每年至少召開一次專題會(huì)議，檢查基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)的完成情況，切實(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。市委、市政府決定對(duì)各縣（市）區(qū)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，以市委、市政府兩辦的名義發(fā)文部署，很快就要發(fā)下去，請(qǐng)各縣（市）區(qū)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委都要建立教育目標(biāo)考核責(zé)任制，加大考核力度，把教育發(fā)展作為考核各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為衡量干部政績的重要依據(jù)。

二、落實(shí)責(zé)任，加大投入，確保基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展

基礎(chǔ)教育的重要責(zé)任在縣級(jí)政府，落實(shí)縣級(jí)政府的責(zé)任，要突出以下三點(diǎn)：

一是保障經(jīng)費(fèi)。各縣（市）區(qū)政府要依法保障教育投入，切實(shí)達(dá)到“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保發(fā)展”的要求。首先是要按《教育法》的規(guī)定，財(cái)政撥款達(dá)到“三個(gè)增長”，即“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長”。第二，城市教育費(fèi)附加要征足征好，并全部用于教育。第三，轉(zhuǎn)移支付資金和縣級(jí)配套資金必須足額落實(shí)。第四，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。如，從城市建設(shè)維護(hù)稅收入中提取7—10%用于中小學(xué)校舍修繕；學(xué)校閑置的土地、房屋等依法處置后所得收益一律用于教育；鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教等。要嚴(yán)格按要求設(shè)立縣級(jí)教育收付中心，把教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)好、管理好、使用好。

有的縣（市）區(qū)政府教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。教師工資中一些財(cái)政性補(bǔ)貼，還由學(xué)校自籌解決，“保工資”還沒真正完全落實(shí)。公用經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)過低，甚至有的縣區(qū)基本不安排公用經(jīng)費(fèi)，沒有做到“保運(yùn)轉(zhuǎn)”?！氨０踩笔亲畹鸵?，無論如何都不能出現(xiàn)校舍安全事故，但有的地方對(duì)此重視還不夠。前“三?！敝皇墙鉀Q了學(xué)校的溫飽問題。各縣（市）區(qū)還要積極“保發(fā)展”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，要真正使教育得到優(yōu)先發(fā)展。

二是人事保障。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作的決定》對(duì)教育人事管理體制也作出了明確規(guī)定。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加以落實(shí)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，各地都在積極探索實(shí)行教育人事制度改革，這是一件好事，應(yīng)大力實(shí)施，但一定要把握好政策尺寸，與上級(jí)規(guī)定相悖離的辦法堅(jiān)決不能實(shí)行。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，一方面要采取有力措施，保障教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師合法權(quán)益，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事教育工作。另一方面要不斷提高教師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，狠抓教師培訓(xùn)，強(qiáng)化師德建設(shè)，使每位教師愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，成為學(xué)生的良師益友。

三是保障教育方針的貫徹落實(shí)。要貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，大力推進(jìn)依法治教。要認(rèn)真貫徹新《義務(wù)教育法》，健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法推進(jìn)國家的教育方針全面落實(shí)。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度，健全對(duì)學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)和中央及省、市有關(guān)教育發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，通力合作，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。要保障教師的合法權(quán)益，不斷提高教育的社會(huì)地位與待遇。堅(jiān)決查處個(gè)別部門和單位向?qū)W校亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款等行為。加大校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。努力發(fā)揮輿論宣傳作用，以正面宣傳為主，努力在全社會(huì)營造重視教育、支持教育的良好氛圍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)

市委在全市開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)已基本結(jié)束，各單位都制定了整改措施。開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的根本目的在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。就基礎(chǔ)教育而言，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一是堅(jiān)定不移地實(shí)施素質(zhì)教育。全面實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)系到青少年的健康成長。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德和樹人作為教育的根本任務(wù)。要把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)中小學(xué)生良好道德品質(zhì)和文明行為作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要把德育擺在教育工作的首位，改革和完善德育工作的機(jī)制體制，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要制定區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的具體規(guī)劃和政策，全力以赴保障素質(zhì)教育的實(shí)施；各級(jí)教育行政部門在教育管理中要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)素質(zhì)教育；各中小學(xué)要堅(jiān)定不移地落實(shí)素質(zhì)教育，共同形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平基本均衡為目標(biāo)，兼顧高中教育、學(xué)前教育和特殊教育，積極推進(jìn)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。要著力抓好農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍配置大體均衡。要認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工子女和留守兒童的義務(wù)教育工作，保證他們都有學(xué)上。

三是規(guī)范辦學(xué)行為。在基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為方面還存在這樣或那樣的問題，有些問題廣大群眾反映還比較強(qiáng)烈，這些問題如果不解決，就會(huì)影響人民群眾對(duì)教育的信任，對(duì)黨和政府的信任。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高人民群眾對(duì)教育滿意度的高度解決這些問題。要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“劃片招生，就近入學(xué)”的規(guī)定，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段各類學(xué)校組織考試或變相考試的方式提前、擇優(yōu)選拔新生或辦快慢班、重點(diǎn)班。今年市教育局出臺(tái)了不準(zhǔn)分快慢班的新規(guī)定，目前看效果不錯(cuò)，一定要堅(jiān)持。要堅(jiān)決杜絕“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，一定要把惠及廣大人民群眾的好事辦好。

四是加強(qiáng)學(xué)校管理，共建文明和諧校園。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，必須首先給學(xué)生提供一個(gè)安全健康的環(huán)境和氛圍。學(xué)校多一份管理，學(xué)生就多一份安全，社會(huì)就多一份和諧。學(xué)校安全工作要實(shí)行嚴(yán)格的校長負(fù)責(zé)制和各種崗位負(fù)責(zé)制，要建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作的規(guī)章制度，特別是各類應(yīng)急預(yù)案一定要有效落實(shí)，確保學(xué)校的安全。學(xué)校要切實(shí)提高對(duì)師生進(jìn)行法制教育、安全教育、心理健康教育的實(shí)效性和有效性，提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。要大力實(shí)施中小學(xué)校園文化建設(shè)，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升學(xué)校品位。

同志們，讓我們以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好工作，用辦好人民滿意教育的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開。