市教育重點工作再安排動員會上的講話

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同志們：

在今年全市教育工作會議上，市委常委、副市長*在充分肯定市教育局2009年工作思路的基礎上，提出要重點抓好三項工作：一是項目建設，二是農村教師“安居工程”，三是校園文化建設。這三項工作，已引起市委、市政府主要領導的高度重視。比如：對于農村教師“安居工程”，市委將其列入農村改革發展十項重點工作之中，同時，市政府將其列入2009年的主要工作目標任務之中，實行目標管理責任制，并將出臺相關的政策性文件；對于教育項目建設進展情況，姜德果書記于2月24日專門在市區進行了視察，并當場拍板，解決市職教園區項目建設中遇到的多方面的問題；對于校園文化建設，*副市長于3月中下旬，先后到部分縣市和市直學校進行視察指導。所有這些，都傳達出一個強烈的信息，就是市委、市政府今年要下決心把這三項涉及全市教育工作大局的工作抓深抓實，抓出成效。作為教育部門，我們必須全力以赴完成好以三項工作為主的教育各項工作，決不能辜負市委、市政府領導的關心與期望。

最近，為了了解和掌握各縣市區重點工作進展情況，市教育局領導班子按照分包縣分工情況，分別到所聯系的縣市區和市直學校進行了調研。從了解到的情況看，三項重點工作的落實情況不容樂觀。雖然有一些縣市區已經迅速行動，在落實三項重點工作任務方面，做了大量的工作，也取得了明顯的進展。但是，還有相當一部分縣市區普遍存在認識不到位，行動不快，標準不高的嚴重問題。為此，我們決定召開這個視頻會議，對這三項重點工作進行再安排、再部署、再動員。目的就是要大家進一步統一思想，提高認識，砸死責任，盡快促進各項工作有效開展。

下面，我就這次會議的主題，講三點意見。

一、充分認識做好三項重點工作的重大意義

市委、市政府把項目建設、安居工程和校園文化建設作為教育系統今年工作的重中之重來抓，是對全市教育工作進行認真研究后作出的正確決定。這三項工作可以說是整個教育工作的“牛鼻子”，份量最重，任務最大，對全局工作的帶動作用最強。同時，做好這三項工作，也是深入學習實踐科學發展觀，實現擴內需、調結構、保增長、惠民生的必然要求。對于做好這三項重點工作的重要意義，應該從以下三方面來分別認識。

(一)搞好教育項目建設，是實現教育事業科學發展的題中之義

科學發展觀第一要義是發展。而搞好項目建設，是在目前國際金融危機這個大環境下實現自身發展的最好選擇。去年11月份，黨中央制定了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，決定到2010年底之前，投資4萬億元用于包括教育在內的基礎設施和項目建設，并且在去年第四季度先增加安排中央投資1000億元。為響應中央擴內需、調結構、保增長、惠民生的號召，市委市政府在近期召開的多次會議上，反復強調要把抓項目建設作為各項工作的重中之重，并要求各部門、各單位都要積極謀劃項目、爭取項目。促進教育事業科學發展，要求我們必須突出抓好教育項目的謀劃和建設工作。市教育局在春節前后謀劃了10個較大的項目，通過積極爭取，跑部進廳，其中3個被列為省級重點項目，另外7個也被列為市級重點項目。在跑項目的過程中，由于我們時機抓得緊，工作力度大，因此，教育項目的確立，尤其是省級重點項目的確立，為我市教育的大發展贏得了先機。各縣市區一定要充分認識項目建設的重大意義，增加項目意識。一方面要結合教育規劃和發展，選擇和包裝一批項目，積極爭取上級支持；另一方面，對于已經確立的項目，一定要加大工作力度，加快工程進度，保質保量按時完成項目建設。要緊緊牽住項目建設這個“牛鼻子”，帶動我市教育邁上一個新的臺階。

（二）搞好農村教師“安居工程”，是實現縣域教育均衡發展的必然要求

近年來，隨著農村中小學布局調整、農村寄宿制學校建設等項目工程的實施，我市農村中小學辦學條件得到較大改善，學校布局發生了較大變化。農村中小學由原來的布點較多、分散辦學的局面，逐步實現了學校向鄉鎮所在地或較大村集中的轉變。隨之而來，解決農村中小學教師住房問題被提上了議事日程。根據省教育廳的要求，我市決定大力實施改善農村中小學教師住房條件的“安居工程”，采取政策傾斜的辦法，在縣城或較大鄉鎮建設農村中小學教師住房，力爭今明兩年內實現每位有需求的農村教師在城鎮都有住房的目標。實施“安居工程”，一方面體現了科學發展觀所要求的以人為本，它能夠直接改善農村中小學教師的住房條件，增加他們的固定資產，充分體現了是黨和政府對廣大農村教師的關心。另一方面，實施“安居工程”能夠為教師在縣域內合理流動，促進縣域教育實現均衡發展創造條件，同時，也是拉動內需，促進城鎮化進程的必須要求。

（三）大力加強校園文化建設，是促進基礎教育進檔升級的重要舉措

為了加強學校管理，提升學校的辦學檔次和辦學品位，我們于去年在全市教育系統開展“管理質量效益年”的基礎上，將今年確定為“校園文化建設年”?！靶@文化建設年”是“管理質量效益年”的繼續和延伸。要想搞好校園文化建設，必須首先要搞清楚校園文化的含義。所謂校園文化，是以學校物質條件為基礎的物質文化和以人為中心的精神文化的統一，是學校環境、規章

制度、文化氛圍、活動形式等要素的總和。它包括校園建筑設計、校園景觀、綠化美化這種物化形態的內容，也包括學校的傳統、校風、教風、學風、人際關系、價值取向以及學校的各種規章制度和學校成員在共同活動交往中形成的非明文規范的行為準則。

為什么要加強校園文化建設呢？

1、辦人民滿意的教育需要校園文化。校園文化是一所學校的品牌，是反映學校教育管理水平的一面鏡子，能夠直接體現出管理者的思想和素質。名牌學校一定會有名牌文化。大家都知道，清華大學的“自強不息、厚德載物”的校訓；北京大學“京師大學堂”的歷史傳承，久負盛名的燕園、未名湖；天津南開附中的“為中華之崛起而讀書”等等，這都是這些學校的文化品牌，對學校的發展、傳播起著重要的推動作用。就我市來說，隨著近年來學校基礎設施建設的明顯改觀，人民群眾對精神文化的要求越來越高，對好學校、名牌學校的渴望也越來越強烈。過去講的是是否上得起學，現在要求的是上好學校、名學校。人民群眾既要看學校教學質量高不高，也要看學校學習環境、學習風氣好不好。這些變化，迫使我們必須把校園文化建設工作放在突出的位置常抓不懈，要求我們把校園環境、學習氛圍列入學校建設的重要范疇。如果我們忽視了校園文化建設，就等于忽視了人民群眾對優質教育的需求，我們的學校就要落伍，就要面臨被淘汰的危險。所以，加大校園文化建設的力度，徹底改變校園文化簡單、教育觀念落后、管理制度不健全的局面，是我們辦人民滿意的教育所面臨的根本問題，必須引起高度重視。

2、全面推進素質教育、提高教育質量需要校園文化。校園文化建設與學校的教育教學水平是相輔相成、相互促進的。良好的校園文化氛圍，能夠對學生起到潛移默化的教育作用，能夠使學生在耳聞目染中受到陶冶、啟發、激勵和教育，對教學質量的提高具有不可替代的促進作用。因此，校園文化建設與教育教學工作的任務、目的和內容是一致的，它不是脫離實際的表面文章，而是辦學理念的一種具體體現。

3、更好地發揮學校教育教學功能離不開校園文化。一所好的學校，應該有優美的環境、良好的文化氛圍、突出的教育理念、先進的管理措施和完善的活動設施，讓每位師生都能感受到學習的快樂，成長的愉悅，生活的豐富，這樣才能讓大家有凝聚力，對學校有認同感。我們有的學校校園面積不小，教學樓建設得也不錯，但沒有幽雅的環境，人進去感覺空曠，沒有文化氣息，缺乏教書育人的特性。有的學校雖說種了些樹木，但對樹的形狀缺乏培育和修整，沒有形成和諧、舒適、美觀的校園景致，更談不上綠地、樹蔭、長廊、亭榭的錯落有致、引人入勝。有的學校樓道、墻體雖然懸掛了一些名人圖像、格言警句，但形式陳舊，缺乏顯示學生個性和學校特色的構思與布置。各種專用教室的布置如出一轍，缺乏個性和創意，離學生的興趣、年齡特點相差甚遠。校園文化建設不僅僅是一所學校外在的客觀條件的展示，更重要的是體現了一種精神、一種理念、一種方向。因此，只有搞好校園文化建設，才能更好地發揮學校的教育教學功能。

二、工作進展情況及存在的問題

今年以來，尤其是全市教育工作會議之后，各縣市區和市直屬各學校圍繞市教育局制定的2009年工作要點做了大量工作，并且取得了一些成效。就三項重點工作而言，都有不同程度的進展。

在項目建設工作方面，各縣市區項目建設意識明顯增強，不少縣市區都突出抓了項目建設，以項目促發展的良好局面初步形成。全市教育系統上下緊緊圍繞項目建設大做文章，一批新的項目和常規性的項目工程正在積極建設，為*教育的又好又快發展注入了不竭動力。但是，也有一些縣市區存在認識不到位、行動遲緩等問題。個別縣市區教育局的領導認不清當前形勢，缺乏對國家政策的深入研究，沒有對做好教育項目工作引起足夠的重視。甚至有的縣沒有向縣市區委、政府主要領導匯報過這項工作，更沒有進行專門研究，對項目建設不積極，怕費勁兒，對機遇把握不牢，沒有爭搶意識，遇到困難和問題不向上反映，求得支持，而是拖拖拉拉，造成誤事。

在農村教師“安居工程”建設方面，大部分縣市區對農村教師住房需求情況進行了認真的調查摸底，并且搞了規劃，制定了優惠政策。如任縣動作比較快，縣教育局為縣委、縣政府積極當好參謀，做好具體地安排，對教師住房的實際需求進行了摸底，按教齡長短給予教師購房補貼，建設規劃和選址都予以落實，建設工程即將動工；清河縣將中小學布局調整后閑置的土地積極地用于建設教師住房，并且規劃了三個住宅小區等。但是，有個別縣市區工作不扎實，對于市教育局布置的調查摸底工作沒有認真去搞，而是憑空想象，隨意捏造數字。有的對“安居工程”建設只強調困難，怕擔風險，缺少推動工作的思路和辦法。

在校園文化建設方面，自從全省推進義務教育均衡發展第三次經驗交流現場會在邯鄲召開后，我市積極行動起來，組織各縣市區教育局主管局長、市屬各中學校長以及縣市區部分學校校長等分批赴邯鄲等地參觀學習，大家對校園文化建設的認識有了明顯提高。從我們近一段調查了解到的情況來看，一些行動較快的學校已經制訂了校園文化建設實施細則，明確了階段性目標任務，在設施、環境、活動和制度建設等幾個方面做了不少卓有成效的工作。在這方面，市直學校行動較快。如：*市二中在校園內立了邢文化系列碑；三中在主教學樓內一層一個主題進行了布置；四中為使校園內“墻墻能說話”，發動本校美術老師在校園墻壁上題字、作畫，還裝備了兩個美術室和一個圖書超市，以滿足藝術特長培養和各種文化活動的開展；二十四中以“魅力*”為主題，全面介紹*人文知識，包括特色農產品、小吃、民間藝術等；同時，一些學校還開展了特色文體活動，如：三中的太極拳，四中的舞蹈，五中、八中的體育，九中的毽子，十中的藝術體操，十二中、十九中的科技制作，十五中的京劇、毽球，二十二中的街舞、書法，二十四中的兒童象棋，二十五中的剪紙、標本制作，三十中的健美操和兒童畫，等等。所有這些，都豐富了學生的校園文化生活，促進了學生綜合素質的提高。但是，也有一些學校領導甚至縣教育局的領導對校園文化的概念理解不透徹，對校園文化建設感到無從下手，至今沒有研究制定方案。有的學校雖然搞了一些，但標準不高，特色不明顯，缺乏長遠規劃和精品意識。所有這些問題，必須引起我們足夠的重視，并盡快采取行動加以解決。

三、認真謀劃，狠抓落實，全力做好三項重點工作

當前，認真做好三項重點工作，是對我們深入學習實踐科學發展觀活動能否取得實效的檢驗，是對我們加強干部作風建設能否取得成效的檢驗，是對我們面對金融危機能否搶抓機遇、加快發展的重大考驗?？陀^地說，在落實三項重點工作任務方面，我們的整體工作有點兒落后。但是，落后并不可怕，可怕的是意識不到自己的落后。發現問題靠智慧，解決問題靠能力。因此，我們一定要充分發揮我們的智慧和能力，盡快行動，抓緊工作，務必在短時間內使三項重點工作都有突破性進展。

（一）關于項目建設工作

一要繼續謀劃和爭取項目。對于教育系統來說，現在正是我們利用政策，大上項目，加快發展，實現超越的黃金機遇期。各縣市區都要對本縣市區教育發展現狀和規劃進行認真梳理，看看哪些建設工程適合包裝成項目，符合項目申報要求。看準了的要趕快跑項目，利用各種渠道積極爭取多上項目。

二要落實責任，搞好已有的項目建設。對于已經爭取到的項目，要嚴格落實教育局班子成員掛牌督辦，倒排工期，每周報進度的措施。切實做到每個項目都有分包領導，對重點項目實行“一個項目，一名領導掛帥，一套工作班子，一抓到底”的工作模式，對項目建設的各個環節進行全程服務，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各縣市區教育局、各學校主要負責同志是項目建設的第一責任人，一定要擔負起對項目工作的領導責任，把工作責任細化落實到具體的責任人和承辦人，明確職責，確保落實。要增強項目工作的主動性和創造性，不斷提高解決實際問題的能力，努力在全系統形成人人關心項目、服務項目的濃厚氛圍，形成加快項目建設的強大合力。所包項目要保證按時、按期、按進度完成。如果哪個縣（市、區）教育局自感能力有限，無法完成任務，就要馬上向縣（市、區）委、政府匯報，縣里解決不了的還可以向市委、市政府匯報。如果哪個縣因為自己的原因導致項目落空，而影響了*的發展，試問這個責任如何擔當得起？

三要加大對項目建設的投入和督查落實力度。要加大人力投入和工作投入，選調精兵強將參與到項目建設中，充實項目建設的整體力量。同時，對重點項目全面實行定責任人、定服務內容、定工作進度“三定”管理，實行全程跟蹤服務。教育局機關要為各學校的項目建設實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，同時進一步加大督促檢查力度，確保重點項目建設落到實處。

（二）關于農村教師“安居工程”建設工作

各縣市區教育局要對農村教師“安居工程”建設工作進行專題研究，切實做好這項工作。首先，要把思想統一起來，要認識到這是擴內需、保增長的一個重要舉措，是為廣大教師辦實事的一項重大的民心工程，是促進縣域教育均衡發展的必然要求，是必須要辦好的工程，已經被列為市委今年要重點抓的十件實事之一，在市人大會議上專門進行了部署，市政府也將出臺政策性的文件。各縣市區一定要認識到位，把這項工作牢牢抓在手上。第二，要搞好調查，認真摸清有住房需求的教師底數。要把我們的政策為每一位農村教師交代清楚，詳細了解農村教師的住宅需求。要認識到廣大農村教師中有的需要永久性的固定住房，有的則需要流轉性住房。第三，要明確專人具體負責這項工作。要有一班專門人員隨時為領導匯報，爭取政策，拿出規劃，搞好建設。第四，要積極爭取各縣市區黨政領導的支持，注意發揮自身優勢，研究出一套符合本地實際的辦法和措施，以優惠的政策和條件調動農村教師購買住房的積極性，為拉動內需、擴大消費而積極地進行引導。第五，要注意吸收和借鑒做得好的地方的成功經驗，比如任縣、清河、南宮、高開區等縣市區的做法和經驗。

（三）關于校園文化建設

首先，要做好規劃，突出特色。校園文化建設是一項系統工程，必須進行專門的規劃，突出特色。一是各縣市區、各中小學要把校園文化建設列入重要議事日程，納入學校建設與發展的長遠規劃和年度計劃，并認真組織實施。校園文化建設要精心設計，制定切實可行的實施方案和實施細則，并要進行全面部署、全員參與、全程運行、全面落實。各縣市區、各學校不能滿足于現狀和照搬照抄其他學校的經驗，要立足于本地、本校實際，重視傳統特色的延伸，積極探索新形勢下辦學模式的創新。要根據自身特點對校園文化建設作出統一的部署,整體優化學校的校園環境,使校園文化成為學校特色的顯性標志,讓人們走進校園就能感受到濃郁的特色文化氣氛。要打破常規的、一成不變的、靜止的模式,賦予校園文化豐富的生命力,在熟知的領域里挖掘出新的教育資源,為學生的全面發展提供更為廣闊的空間。二是注意總結，挖掘有特點的學校精神，形成?！盎辍?。要充分挖掘長期以來形成的文化內涵，群策群力，認真總結本學校的辦學經驗和特色，把那些值得繼承弘揚、總結推廣且對每位師生具有激勵作用的好作風、好品德、好方法進行準確提煉，形成自己獨特的辦學宗旨、校訓校風，使之成為激勵廣大師生團結協作、求真創新、勤奮敬業、刻苦學習的精神動力。三是開展豐富多彩的校園文化活動，大力發展特色教育。校園文化活動要以傳播人文和科技知識、培養學生能力、促進學生健康成長為中心，通過組織特色文體活動、學生社團和興趣小組等多種途徑，培養學生學習興趣和能力，提高學生學習能力和活動技能，發揮學生特長，張揚學生個性，形成人人育人、事事育人的良好局面。需要強調的是，特色教育必須與學生的興趣、愛好、年齡特點相結合，與本校的實際相結合。要充分發揮有各種特長的教師的作用，不斷探索新的方法和內容，將特色教育發揚光大，形成自己獨有的品牌。

在打造特色校園文化方面，一些市直學校已經理出思路，逐步確立了立校的品牌和著力點。如初步考慮*市一中要以打造太行文化為特色，通過深刻挖掘太行山所蘊含的巍峨挺拔、堅貞不屈、博大厚重、英雄風骨等精神，以及發生在太行山上的英雄故事和由此衍生的革命優秀傳統，來確立學校的人文精神，將其作為立校之本。二中要以打造邢文化為特色，將中華民族的優秀傳統通過*歷史上的杰出人物和歷史事件表現出來。三中以“胸懷祖國，放眼世界”為校訓，著力打造外國語特色。四中以建設和諧校園為特色，通過打造溫馨和諧的校園環境，培養學生追求和創造真、善、美的精神。五中以打造郭守敬文化為特色，以郭守敬為主線，深刻挖掘紫金山書院、“邢州五杰”的治學精神，將郭守敬科學創新精神發揚光大。六中以“大語文”為特色，將大語文教學的氛圍與成果在校園文化中體現出來。七中要發揮美術特色，將校園文化通過水墨丹青的形式，藝術化地表現出來。八中要在體育方面往深里做文章，將體育知識、體育道德與風尚、拼搏精神等在校園文化中表現出來。十中以“書香校園”為特色，要圍繞書籍做足文章。當然，我們直屬有30多所中學，不可能每所學校都能確立那么大的一個主題，都能具備唯一性。但是，學校發展了那么多年，總會積淀下來一些辦學經驗和特色，這就需要我們集中大家的智慧，進行認真地研究提煉。只有在校園文化方面具備了特色，才能讓公眾對你這所學校產生深刻的印象，你的辦學優勢也才能顯現出來。各縣市區在這方面也要參照市直學校的做法，在打造特色校園文化方面多下功夫。

第二，要理清思路，分步實施。校園文化建設是文化、傳統的積淀，是經驗、成效的積累，不可能一蹴而就。要以分級推進、整體提高為原則，扎扎實實地抓好工作落實。一是以凈化、綠化、硬化、美化、亮化校園環境為突破口，加強物質文化建設。當前要充分利用春季利于植樹的良好時機，最大限度地利用校園空間進行綠化。在綠化過程中要充分考慮樹木花草品種的差異，進行合理搭配，形成疏密相宜、錯落有致，深淺有度、色彩紛呈的校園綠色景觀。條件允許的學校，可以因地制宜地建設一些文化長廊、亭臺樓榭、雕塑景觀等。在搞好校園綠化、美化的同時徹底整治校容校貌，設置人文景觀、格言警句，懸掛張貼名人名言掛圖、展示學生書畫作品，使學校的每個墻壁、每塊綠地、每個角落都會“說話”，使學生隨時隨地都受到感染和熏陶，體現校園“處處皆教育”的深刻內涵。二是以“三風”建設為重點，加強校園精神文化建設。校園精神文化是一個學校本質、個性、精神面貌的集中反映，集中體現在校風、教風和學風建設上。要按照“深層次、多角度、生動性”要求，深入挖掘學校自身獨特的文化底蘊和人文資源。通過豐富多彩、生動活潑的教育活動，從中提煉出能夠激發學生志趣、完善學生人格的精神，搞好校風建設。要通過提升教師的學識能力、規范教師的言行、加強教師的品德修養等措施，全面提高教師的親和力，深化教風建設。要通過多種形式的學生自律活動，增強學生自我教育、自我管理、自我服務、自我完善的能力，促進學風建設。三是按照“科學、全面、規范、嚴格”的要求，進一步健全和完善學校管理的各項規章制度。制度建設要以“學生成長、教師成才、學校發展”為導向，在提倡敬業、實干精神的同時，把激勵機制、管理機制、規范機制放在制度建設的首位，在學校內部形成團結、勤奮、向上的良好氛圍，從而初步完成校園制度文化建設。

第三，要加大投入，注重實效。一方面要加大工作投入，把校園文化建設的考核與督導放在與教育教學質量同等重要的地位，有計劃、有安排、有部署、有檢查，穩步實施，扎實推進。今后我們評價校長工作，要把校園文化建設成績作為一個重要方面，同樣，各學校要把年級文化、班級文化作為年級組長、班主任的重要評價內容，作為培養干部和骨干教師的一個重要標準，形成上下齊心，齊抓共管的良好局面。我們要在教育系統達成一種共識：不抓校園文化建設的校長，不是一名稱職的校長；不積極參與校園文化建設的干部，不是一名稱職的干部。另一方面要加大資金投入。各縣市區、各學校要把校園文化建設所需的經費投入納入經費預算，統一安排，分期實施，確保校園綠化、美化等各項建設穩步實施。各位校長都要認真盤點一下自己學校的實際情況，最大限度地提高資金使用效益，把有限的資金用在推動學校更好更快發展上來。搞好校園文化建設也要注意勤儉節約，在標語的征集和制作，墻壁的布置和美化，花草樹木的種植和雕塑的完成等方面要充分調動廣大師生的積極性，發揮他們的聰明才智和動手能力，爭取收到少花錢、不花錢而辦大事的效果。校園文化需要建設，更需要研究、挖掘和深化，使之收到實效，形成凝聚力、增強感召力、提高戰斗力，從而有力促進學校整體工作的提升，這才是我們大力開展校園文化建設的目的所在。校園文化建設是一項長期工程，沒有簡捷的途徑和方法，只要我們按照計劃逐步實施，最終定能取得明顯成效。

下一步，計劃在“五一”前后進行一番觀摩、評比，看一看哪個縣做得最好，以使大家能夠互相學習和借鑒。對這三項重點工作，市教育局要加大督促檢查的力度，要像去年搞“溫暖工程”那樣編發《教育項目建設快報》，每月都要向市委、市政府進行匯報，向各縣市區委、政府直接通報，通過檢查、督促，加快三項重點工作的進程。

同志們，大力實施教育項目建設和農村教師“安居工程”，搞好校園文化建設，是實現我市教育跨越式發展的重要舉措。各縣市區教育局、各中小學要以這次會議為契機，提高認識，狠抓落實，通過細致扎實地工作，全面推進重點工作深入開展，為實現我市教育事業又好又快發展而貢獻力量。

謝謝大家！