婦幼衛生及降消項目工作會的講話

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同志們：

今天，省衛生廳召開20*年全省婦幼衛生暨“降消”項目工作會議，主要任務是傳達貫徹全國“降消”項目會議精神，總結交流我省婦幼衛生及“降消”項目工作經驗，表彰先進，研究部署20*年工作。這次會議對于進一步提高我省婦女兒童健康水平，促進我省婦幼衛生事業和社會經濟協調發展，具有十分重要的意義。首先，請讓我代表省衛生廳向獲得表彰的先進集體表示衷心的祝賀！向與會代表并通過你們向全省各級各界為保障婦女兒童健康而辛勤工作的同志們表示誠摯的問候！

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、全省婦幼衛生工作的簡要回顧

黨的十六大以來的五年，是我省婦幼衛生工作快速發展的五年。全省各地堅持婦幼衛生工作方針，認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發展綱要（2*－2010）》和《中國兒童發展綱要（2*－2010）》，著力于加強婦幼衛生三級網絡建設，進一步規范母嬰保健技術服務，不斷增強婦幼保健服務能力，婦幼衛生事業穩步發展，婦女兒童健康水平顯著提高。全省孕產婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率呈下降的態勢，2002年～20*年，孕產婦死亡率由34.82/10萬下降到22.43/10萬；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由19.27‰、24.56‰下降到9.92‰、12.74‰；住院分娩率由84.14上升到97.23。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率均好于全國平均水平，處于中西部地區先進行列。

（一）婦幼衛生服務網絡逐步完善，服務能力進一步提高

各級衛生行政部門認真貫徹執行《中共中心國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，在深化農村衛生改革、開展鄉村衛生一體化治理等工作中，積極建立并完善婦幼衛生服務網絡，因地制宜地探索開展婦幼保健工作的治理模式和有效機制，將婦幼保健的各項工作任務落到實處。各級婦幼保健機構堅持婦幼衛生工作方針，樹立“以人為本”的服務理念，不斷加強內涵建設，服務能力明顯增強，呈現良好的發展趨勢。全省基本形成了以省婦幼保健院為業務指導中心、市（州）級婦幼保健機構為樞紐、縣（市、區）級婦幼保健機構為骨干、鄉鎮衛生院為基礎的婦幼衛生服務網絡體系。

(二)加強依法治理，婦幼衛生規范化建設取得明顯成效

各地認真貫徹執行《中華人民共和國母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》，強化依法行政，依法監管，對開展母嬰保健技術服務的醫療保健機構實行許可準入，對相關技術人員進行培訓考核、持證上崗，對《出生醫學證實》等法律證件加強治理。各地還將《母嬰保健法》執法檢查納入衛生綜合監督執法治理，加大了打擊非法進行母嬰保健技術服務的力度，母嬰保健技術服務步入了法制化治理的軌道。與此同時，我省還制定了《xx省孕產婦保健系統治理細則》、《xx省兒童保健系統治理細則》等一系列規范性配套文件，婦幼衛生工作的治理框架和技術規范等制度體系基本健全，婦幼保健規范化建設和治理取得明顯成效。

(三)建立出生缺陷三級預防體系，提高出生人口素質工作取得新突破

全省各地認真貫徹《提高出生人口素質減少出生缺陷和殘疾行動計劃（2*－2010年）》，積極開展預防出生缺陷的三級防治工作。省衛生廳會同省婦兒工委、省殘聯等部門聯合開展了“健康寶寶，幸福家庭，預防出生缺陷系列宣傳活動”，積極營造良好的社會氛圍；認真開展產前篩查和產前診斷工作，審批許可了8家醫療保健機構為我省第一批開展產前診斷技術服務的執業機構；全省于20*年1月1日全面開展新生兒疾病篩查工作，確定了9家新生兒疾病篩查中心，并于20*年3月3日啟動了新生兒聽力篩查工作，建立了全省新生兒疾病篩查網絡，篩查覆蓋率不斷提高。

(四)婦幼衛生信息治理得到加強，公共衛生職能得到體現

我省制定并實施了孕產婦和兒童死亡報告、婦幼衛生統計報表、“三網”監測、“31”上報模式、“降消”項目、預防艾滋病母嬰傳播、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等系列信息治理制度，統一了縣、鄉、村三級婦幼保健基礎性資料和登記治理，研制開發了“xx省孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡和出生缺陷信息治理軟件”，同時加強考核和質量控制，不斷提高婦幼衛生信息質量，為各級政府的決策提供了可靠依據。

（五）“降消”項目工作順利推進，項目實施取得豐碩成果

我省“降消”項目在各級黨委、政府的重視領導和各相關部門的配合下，通過衛生行政部門以及衛生氣構人員的共同努力，取得了顯著成效。20*年，40個降消項目縣孕產婦死亡率為24.69/10萬，相比20*年33.48/10萬下降了9個十萬分點；新生兒破傷風發病率均以縣為單位控制在1‰以下；住院分娩率繼續提高，40個縣孕產婦住院分娩率為95.46，高危孕產婦住院分娩率為98.96，較好地實現了項目年度目標。

幾年來，各地在“降消”項目實施過程中，總結和積累了許多好的作法和成功的經驗。

一是領導重視，項目組織有力。省委、省政府高度重視“降消”項目工作，將“降消”項目納入重要議事日程。省政府每年和各市（州）政府簽訂衛生工作目標治理責任書，將“降消”項目和“母嬰安全”各項工作指標列為重要內容，并多次召開省長辦公會議專題聽取項目實施進展情況匯報，研究解決相關問題。省衛生廳還成立了婦幼衛生項目治理辦公室，建立了婦幼衛生專家技術指導組，為項目的順利實施提供了組織和技術保障。

二是宣傳到位，群眾家喻戶曉。各地借助廣播、電視、報紙等新聞媒體及群眾喜聞樂見的多種形式，積極開展以母嬰安全為主要內容的健康教育宣傳活動。在我省大多數農村的公路邊、田埂上可以看到宣傳提倡住院分娩的醒目標語，并且采取發放“母嬰安全”知識手冊和“給孕產婦的一封信”等辦法，普及衛生保健知識,為“降消”項目的實施營造了良好的氛圍。

三是投入加大，服務能力增強。20*～20*年，我省在中心財政投入的基礎上，省級財政分別落實項目配套資金500萬。近三年，全省共投入近2000萬元，為40個項目縣的570所鄉(鎮)衛生院配備了常用產科設備、40個孕產婦搶救中心配備了產科急救設備、為69個縣（市、區）級婦幼保健機構裝備了救護車，大大改善了縣、鄉兩級機構產科服務能力及急診急救能力。同時，