市容環(huán)境綜合整治月活動動員大會的講話

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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是傳達市政府關(guān)于開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治月活動會議精神，研究部署全區(qū)綜合整治工作，進一步動員全區(qū)上下和廣大干部群眾統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成各項整治任務(wù)，推動我區(qū)城市管理工作再上新臺階。下面，我根據(jù)區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，找準(zhǔn)差距，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動

市委、市政府始終高度重視城市管理工作，堅持把改善市容面貌、提高城市管理水平作為為民辦實事、實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)徐州都市圈、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，不斷加大工作力度，強化責(zé)任落實，并取得了明顯成效。為進一步提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，營造整治優(yōu)美、秩序良好、文明祥和的市容環(huán)境，近日，市政府又決定，從4月1日起，用一個月的時間，在全市范圍內(nèi)再開展一次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。全區(qū)上下要認真按照市政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，找準(zhǔn)不足，全面整改，積極投身到市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動中去。

2002年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各街道辦事處和各有關(guān)部門精心組織，密切配合，全面發(fā)動，扎實推進，深入開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，并取得了明顯成效，積存垃圾、違章搭建、野廣告、占道經(jīng)營和馬路市場等得到有效治理，城市環(huán)境面貌明顯改善，城市管理水平不斷提高，為今后的城市管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。年初以來，各街道辦事處、區(qū)城管局、執(zhí)法分局按照市、區(qū)城管體制改革的要求，相互支持、密切配合，進一步探索城市管理的新模式、新思路，管理工作力度不斷加大，管理水平又有了進一步的提高。但是，我們應(yīng)該看到，目前的城市管理工作還存在著許多不盡如人意的地方，離人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一是垃圾管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。垃圾清運、清掃不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地段又出現(xiàn)了新的大堆垃圾積存問題，一些居民小區(qū)和城郊結(jié)合部還存在著衛(wèi)生死角，垃圾管理不到位。二是市容秩序亂的問題沒有得到根本解決。占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點較多，在有些地段、有些時段還較為嚴(yán)重，農(nóng)貿(mào)市場漲市、已取締馬路市場回潮的問題依然存在；夜市燒烤攤點又有出現(xiàn)。三是違章搭建有所抬頭，亂設(shè)廣告牌、落地?zé)粝洹y貼亂畫野廣告不同程度地存在，非機動車停放管理還有待加強。四是建筑工地管理不到位。渣土清運不規(guī)范，超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏污染路面的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。五是“四定”工作機制有待完善，市場化運行機制還沒有真正起動。六是目前的城市管理水平與“綜合整治先進區(qū)”還不相適應(yīng)，多次通報的問題，整改不及時不到位，存在驕傲自滿、松勁懈怠、疲憊厭戰(zhàn)的情緒，城市管理水平處于徘徊的局面。

對于這些存在的問題，各部門、各單位要引起高度的重視，既要看到我們已經(jīng)取得的成績，增強搞好城市管理工作的信心，又要看到存在的問題和不足，看到其他兄弟區(qū)奮力趕超的干勁，增強緊迫感、危機感，珍惜去年投入巨額資金、流血流汗取得的綜合整治成果，保持昂揚的斗志、必勝的信心，借這次綜合整治月活動的東風(fēng)，再來一次大發(fā)動、再來一次大整治，徹底改變我區(qū)城市管理工作局面，使城市管理工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點，確保全面整治到位

城市管理水平的提高，主要是依靠日常化管理，但經(jīng)常性開展一些突擊活動，集中解決城管工作中存在的突出問題又是保持長效化管理必不可少的重要手段。這次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就是要對環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序進行全方位徹底整治，全面提高凈化、美化、亮化、綠化水平，推動城市管理長效化。各街道辦事處、各有關(guān)部門要對照這次整治的方案和標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、全面整治，確保達到預(yù)期目標(biāo)。

㈠開展環(huán)境衛(wèi)生整治，凈化城市環(huán)境。對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面、徹底清理整治，做到無垃圾、無雜物、無衛(wèi)生死角。一是抓好主干道和公共場所的保潔。實行三班十八小時全天候保潔制度，道路凌晨普掃必須于早晨5點鐘前結(jié)束，做到“燈滅路凈”，白天采取巡回保潔，垃圾隨產(chǎn)隨清，達到無暴露垃圾。區(qū)城管局要做好道路的每天2次灑水降塵工作，改善大氣質(zhì)量。二是抓好各類市場的衛(wèi)生管理。各市場管理和責(zé)任單位，要按規(guī)定配齊密閉垃圾容器，配足清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清，無污水橫流。尤其是對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的小吃攤點、早（夜）市，要加大衛(wèi)生管理力度，嚴(yán)禁殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑。三是大力清理積存垃圾。各街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)各類垃圾積存情況逐條路、逐個小區(qū)、逐個角落進行排查，落實責(zé)任，并落實有關(guān)單位或自行集中力量整治和清運，轄區(qū)內(nèi)無主垃圾要在4月中旬前清運完畢。對轄區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾要及時中轉(zhuǎn)、運送，垃圾中轉(zhuǎn)站要全天開放，確保垃圾日產(chǎn)日清。同時對車輛要實行密閉運輸，防止中途撒漏，避免二次污染。四是抓好居民小區(qū)和單位庭院的衛(wèi)生管理。各街道辦事處和居民委員會要切實負起責(zé)任，認真組織好所轄居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，堅持每天一清掃，每周一大掃，定期清理居民區(qū)和樓道內(nèi)的廢棄堆積物，杜絕地面保潔不及時和垃圾房垃圾外溢現(xiàn)象。同時，要督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展衛(wèi)生大掃除，清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境，做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作。五是要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治。清除積存垃圾，切實整治衛(wèi)生死角，改善城市形象，提升城市品位。要加強城郊結(jié)合部的垃圾管理，采取有效措施防止和嚴(yán)厲查處亂倒垃圾的行為。六是加大城區(qū)補綠工作。要對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)整治后的道路兩側(cè)、居民小區(qū)、城郊結(jié)合部等空地進行及時綠化，見縫插綠，對原有的綠化帶、花壇、草坪已破損的，要及時修補，確保四月底見成效。要結(jié)合體育健身、文化娛樂、綠化工程等社區(qū)建設(shè)工作，因地制宜建設(shè)一批居民休閑娛樂的景點和設(shè)施。

㈡開展道路容貌秩序整治，改善城市形象。主要對影響城市容貌秩序的占道攤點、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂涂亂畫等現(xiàn)象進行全面整治。一是整治占道攤點、店外經(jīng)營。全面取締市區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)的占道攤點、無證經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆亂放。全面整治沿街門面亂擺亂設(shè)廣告牌、落地?zé)粝洌约爸鞔胃傻郎系膩y扯亂掛等行為。二是取締馬路市場。對現(xiàn)存的馬路市場和已取締馬路市場回潮問題，制定取締方案，采取堵疏結(jié)合的方式，在合理引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，采取強制措施，努力實現(xiàn)無馬路市場區(qū)目標(biāo)。對于室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場要明確責(zé)任，加強管理，防止?jié)q市。三是整治夜市燒烤攤點群。要在去年整治的基礎(chǔ)上，按照燒烤夜市規(guī)范設(shè)置方案，做好落實工作，對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、擅自占道設(shè)置的所有燒烤夜市、攤點群，要進行徹底取締。四是整治違章建筑、亭棚、遮陽蓬。對主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑、亭棚、違章遮陽蓬要組織進行徹底、全面拆除。五是開展廣告清理。對主干道兩側(cè)、窗口單位、廣場、風(fēng)景區(qū)、重要建筑物等設(shè)置的各類廣告進行全面清理整頓，按照有關(guān)規(guī)定，對廣告的審批、設(shè)置進行規(guī)范管理。要加大對野廣告查處力度，采取切實有效措施，制止野廣告回潮。

㈢開展建筑工地和渣土運輸整治，提高環(huán)境質(zhì)量。對全區(qū)所有建筑工地進行全面整治，做到封閉施工，規(guī)范管理。沿街工地要設(shè)置彩板圍墻，其它工地設(shè)置實體圍墻，出入口硬化，配備沖刷設(shè)施，工地內(nèi)不得積存生活垃圾，不得容留拾荒人員；建筑垃圾和工程渣土要按照指定時間和指定路線運輸，定點傾倒，嚴(yán)禁渣土運輸車輛超載運輸、帶泥行駛、沿途撒漏、隨意傾倒、污染路面。執(zhí)法分局、各街道要對轄區(qū)內(nèi)工地登記建檔，對渣土清運周期心中有數(shù)，加強監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處違章，杜絕污染環(huán)境的行為。

㈣開展非機動車停放秩序整治，優(yōu)化道路景觀。一是清理整頓非機動車停車場點。沿街單位、商場學(xué)校等單位職工及學(xué)生的自行車、摩托車一律在單位院內(nèi)停放，任何單位不得占用公共場所停放車輛，影響行人通行；凡是有停車場的商場一律開放停車場，停放顧客車輛，內(nèi)部原有停放場改作他用的，應(yīng)恢復(fù)使用。對于沿街單位、商場、學(xué)校等不按要求進行整改，仍然占道停放的，以及未批準(zhǔn)擅自占道設(shè)置非機動車停放場點的，各有關(guān)部門要按照職責(zé)，采取有效措施，加大執(zhí)法管理力度，全面予以取締。二是對非機動車停放場點統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范管理。要在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，按照“堵疏結(jié)合、疏導(dǎo)為主、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的原則，對非機動車停放點進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置。人行道路面寬度不足4米的，不得設(shè)置停放場點，設(shè)置停放場點后的人行通道寬度不得小于2米。對于經(jīng)重新規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置的非機動車停車場點，要進行劃線管理，規(guī)范經(jīng)營，專人看管，車輛停放秩序整齊劃一，不得占用人行道，不得影響交通和行人安全。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實把各項整治工作落到實處

市容環(huán)境綜合整治是一項難度大、要求高，系統(tǒng)性、社會性很強的工作。各街道辦事處、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，采取強有力的措施，認真抓好落實，確保各項整治任務(wù)的按期完成。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了董鋒區(qū)長任總指揮，王少年副區(qū)長任副總指揮，由區(qū)城管局、綠委辦、*執(zhí)法分局、公安分局、工商分局、規(guī)劃處、房管處等單位的負責(zé)同志組成的綜合整治指揮部，負責(zé)對綜合整治月活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決工作中的突出問題。各街道辦事處、各有關(guān)部門要迅速行動起來，盡快建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)專門人員，組成強有力的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，全力抓，共他領(lǐng)導(dǎo)也要主動配合，齊抓共管，形成強有力的組織指揮體系。要按照市、區(qū)兩級綜合整治方案的要求，對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題進行摸底調(diào)查、梳理排隊，選準(zhǔn)工作重點和突破口，制定切實可行的整治方案和時間進度表，4月5日前報指揮部辦公室。4月20日前要對照整治方案，逐一整治到位，確保完成任務(wù)，4月21日后鞏固提高，迎接市、區(qū)檢查驗收。

二是要抓好宣傳發(fā)動工作。要進一步加大宣傳教育力度，4月5日前要采取宣傳車、設(shè)立宣傳點、舉辦各種宣傳咨詢活動，集中開展宣傳教育，向廣大市民群眾宣傳加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意義和城市管理方面的政策法規(guī)，使廣大市民群眾充分了解、支持和積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，有計劃、有重點地開展宣傳報道活動，跟蹤報道綜合整治情況，正確引導(dǎo)社會輿論，營造強烈的宣傳氛圍。要積極引導(dǎo)轄區(qū)各單位，特別是大中小學(xué)校，圍繞本次綜合整治活動，組織市民群眾和志愿者上街，廣泛開展形式豐富多彩、內(nèi)容多種多樣、手段新穎活潑、市民喜聞樂見的各種社會宣傳活動，寓教于樂，使市民群眾參與到整治活動中來。

三要強化檢查調(diào)度。綜合整治月活動期間，區(qū)政府將不定期召開調(diào)度會、現(xiàn)場會，對全區(qū)綜合整治工作進行評價和部署。各街道和有關(guān)部門要每天對照整治方案和進度，對當(dāng)天的綜合整治工作進行調(diào)度，并形成書面材料報指揮部辦公室。要加大檢查力度，區(qū)指揮部和指揮部辦公室將每天進行檢查，及時指出綜合整治中存在的問題。各責(zé)任單位要對照指揮部下達的整改要求，認真加以整改。實行考核評比制度。綜合整治結(jié)束后，區(qū)政府將在每天檢查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一對整治效果進行一次全面檢查驗收，并對各街道辦事處整治情況進行評比。對工作積極主動、整治效果明顯的街道給予通報表揚，對工作不力，存在問題較多的街道將限期整改，并予以通報批評。今年市政府將繼續(xù)開展十佳辦事處評比活動，去年的十佳辦事處要保住榮譽稱號，其它辦事處要積極爭取達到十佳標(biāo)準(zhǔn)。

四要密切協(xié)調(diào)配合。本次的綜合整治工作仍按照轄區(qū)，以街道辦事處為單位開展各項活動。各街道辦事處要統(tǒng)籌組織好城管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等幾支隊伍，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項整治工作的組織、協(xié)調(diào)和落實工作。區(qū)城管局要加強對重大活動的組織協(xié)調(diào)，加強對街道整治工作的支持、指導(dǎo)、督促、檢查。執(zhí)法分局要加大行政執(zhí)法力度，堅決取締各種違章行為，要根據(jù)各街道綜合整治工作進度，合理調(diào)度人員、集中力量，積極配合各街道開展各項突擊整治活動。區(qū)綠化辦要結(jié)合綠化工作，加大對街道小區(qū)整治、綠化景點建設(shè)的指導(dǎo)、督促力度。規(guī)劃處要嚴(yán)格依法對各類違章建筑進行審查認定，為拆違工作提供法律保障。工商分局要加大對各類市場的管理，積極配合街道取締各種違章經(jīng)營行為。房管處要加強與街道協(xié)調(diào)，積極做好自管房屋和居民小區(qū)的整治。公安分局要抽調(diào)人員依法嚴(yán)厲打擊各種阻撓、抗拒正常行政執(zhí)法的不法分子，為綜合整治工作提供安全保證。

同志們，開展市容環(huán)境綜合整治月活動是市委、市政府為民辦實事的重要內(nèi)容，也是一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮力拚搏，扎實工作，為全面完成各項整治任務(wù)，改善我區(qū)的城市面貌作出更大的貢獻。