區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議動員會議講話

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同志們：

這次全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，全面動員，扎實做好今年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康和諧發(fā)展。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局對衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作十分重視，區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長××同志也專門到會，并將對做好這次評議工作提出明確的要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹到實際工作中去。下面，我先講幾點意見。

一、提高思想認(rèn)識，明確民主評議政風(fēng)行風(fēng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)，是貫徹標(biāo)本兼治、糾建并舉，體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項制度。今年省、市、區(qū)糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。這是貫徹省、市紀(jì)委全會和省、市政府廉政工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是深入開展衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的重要機(jī)遇，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府和紀(jì)委對衛(wèi)生事業(yè)的高度重視。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點。近幾年來，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，采取了綜合治理的措施，有效推進(jìn)了衛(wèi)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。但是，我們必須清醒地看到，在政務(wù)公開、依法行政、辦事效率、服務(wù)意識、廉潔從政、規(guī)范管理等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)還不同程度存在，離黨和人民群眾的要求還有一定差距。衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。因此，政風(fēng)行風(fēng)評議工作是一項事關(guān)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局的工作，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)做好民主評議工作的責(zé)任感和緊迫感，把做好民主評議工作作為義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，有組織、分步驟地有序推進(jìn)，務(wù)求取得實效。

這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和市政府廉政工作會議、市紀(jì)委九次全會和區(qū)委工作會議精神，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心工作，以維護(hù)人民群眾的根本利益為目的，以規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、減輕群眾不合理醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)為重點，以加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)和完善政府對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管為手段，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，實行統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、屬地管理、分級負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的目標(biāo)任務(wù)是：堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、評建結(jié)合的方針，廣辟渠道、廣納群言，采取多種形式征求社會各界的意見和建議，找準(zhǔn)問題，分析原因，扎實整改，著力緩解“看病難、看病貴”問題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益；堅持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與中心工作結(jié)合起來，以良好的政風(fēng)行風(fēng)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以業(yè)務(wù)工作的實績體現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的效果；堅持以民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機(jī)，加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、宗旨教育和法紀(jì)教育，完善制度建設(shè)，建立健全懲防結(jié)合的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實現(xiàn)一個目標(biāo)，完成兩項任務(wù)。一個目標(biāo)是：在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中有效遏制收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查、亂收費等不正之風(fēng)，努力使人民群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生行風(fēng)問題得到明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)狀況基本滿意。兩項任務(wù)是：弘揚正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)，樹立一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛、在糾正收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫檢查和亂收費等不正之風(fēng)中取得顯著成績的集體和個人先進(jìn)典型；建立和完善一整套包括責(zé)任制度，評價制度，考核、激勵、懲戒制度，社會監(jiān)督制度在內(nèi)的行風(fēng)管理制度，形成醫(yī)院、主管部門和人民群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。

二、堅持求真務(wù)實，正確把握民主評議政風(fēng)行風(fēng)的對象和工作重點

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的對象是全市各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。工作重點包括：

1、評議實施政務(wù)公開和院(中心、所)務(wù)公開，實行廉潔從政、廉潔行醫(yī)的情況。查看與衛(wèi)生相關(guān)的行政許可事項的調(diào)整和辦理、醫(yī)療信息、辦事程序、相關(guān)事宜、經(jīng)辦人員等事項的公開情況。結(jié)合開展“醫(yī)院管理年”活動，重點查辦事程序是否公開，看有無暗箱操作行為存在；查服務(wù)質(zhì)量、管理水平是否提高，看有無“生、硬、頂、推”和以醫(yī)謀私、搭車收費、亂開檢查、開單提成、索要紅包、“回扣”、禮品、暗示病人及其家屬吃請等現(xiàn)象存在；查物價收費政策執(zhí)行情況，看有無“三亂”現(xiàn)象、坐收坐支、私設(shè)小金庫等違紀(jì)違規(guī)的問題發(fā)生；查廉潔自律規(guī)定貫徹落實，看有無奢侈浪費、貪污腐化、行賄受賄等行為發(fā)生；查工作作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)扎實，看有無承諾失信、敷衍塞責(zé)、政令不暢等問題發(fā)生。

2、評議糾風(fēng)整紀(jì)，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況。重點查政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否落實，看有無領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有無工作機(jī)構(gòu)，有無規(guī)章制度，有無整改措施；查糾風(fēng)整紀(jì)是否認(rèn)真，看群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題是否認(rèn)真解決，行業(yè)不正之風(fēng)是否糾正，違紀(jì)違規(guī)的問題是否嚴(yán)肅查處。

3、評議顧全大局，秉公執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，醫(yī)療安全的情況。重點查行政行為是否有法可依，是否文明規(guī)范，是否做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，看是否有以權(quán)謀私和吃拿卡要以及以罰代法情況；查服務(wù)是否符合規(guī)范要求，是否達(dá)到技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，看有無醫(yī)療安全防范措施、責(zé)任制度及落實情況。

4、評議年度主要衛(wèi)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀落實情況。查各項工作進(jìn)度和任務(wù)分解，看有無行動遲緩、落實不力的現(xiàn)象。

5、評議開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，實施醫(yī)務(wù)活動公開、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。重點查醫(yī)藥購銷活動中的違法違紀(jì)行為，看有無謀取私利、索賄受賄吃拿回扣、中飽私囊問題的發(fā)生，有無分解、重復(fù)、超標(biāo)準(zhǔn)亂收費等問題；查病人選擇醫(yī)生、住院一日清單和門診收費查詢制度落實情況，看有無敷衍了事的現(xiàn)象發(fā)生；查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況，看是否依法行政。

三、認(rèn)真組織實施，落實民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作安排和階段任務(wù)

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分動員部署、自查自糾、檢查評議和總結(jié)整改四個階段進(jìn)行。各階段的時間安排和工作任務(wù)是：

第一階段：動員部署（×月×日至×月×日）。主要任務(wù)是組織干部職工學(xué)習(xí)評議政風(fēng)行風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件，提高對開展行評工作重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，制定方案，召開動員會，認(rèn)真開展宣傳發(fā)動工作。廣泛宣傳開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的重要意義，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，恪守職業(yè)道德，自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)行業(yè)形象。各單位要針對這次評議要求，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作的教育學(xué)習(xí)，有重點地開展以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳討論活動為主要內(nèi)容的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二階段：自查自糾（×月×日—×月×日）。政風(fēng)行風(fēng)評議的自查自糾，要與治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作有機(jī)結(jié)合，一起部署，同步推進(jìn)。要通過座談、走訪、問卷調(diào)查、請行風(fēng)監(jiān)督員提意見建議等形式征集意見。對照意見，剖析問題，查找原因，邊查邊糾，邊整邊改。要通過召開各種類型的座談會，發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)情況調(diào)查表或征求意見表，在社會廣泛收集和征求意見。適時組織政風(fēng)行風(fēng)評議員開展明查暗訪活動，收集意見，查找問題。對征求形成的意見和建議，集中梳理，各單位要形成書面材料報區(qū)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)將組織開展行風(fēng)情況問卷調(diào)查，并將收回的行風(fēng)調(diào)查問卷情況，以及征求的意見及時梳理、匯總，以適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)部門和單位反饋。在自查自糾過程中，要堅持邊查邊整邊糾，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，或查擺出的突出問題，各單位都要建立整改工作責(zé)任制，確保整改措施落到實處。

第三階段：集中評議（×月×日至×月×日）。圍繞本次評議活動的主要內(nèi)容，要組織政風(fēng)行風(fēng)評議員開展經(jīng)常性檢查、評議活動，通過明查暗訪、召開座談會等方式了解衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)特別是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的情況，政風(fēng)行風(fēng)評議員要對轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)情況形成評議報告。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在采取多種形式廣泛聽取意見，進(jìn)行自我評估的基礎(chǔ)上，形成自我評估報告報區(qū)衛(wèi)生局。區(qū)衛(wèi)生局將召開評議大會，聽取政風(fēng)行風(fēng)評議員的評議意見，對評議意見進(jìn)行表態(tài)。

第四階段：總結(jié)整改（×月×日至×月×日）。區(qū)衛(wèi)生局將在歸納評議意見的基礎(chǔ)上，對評議中提出的問題，認(rèn)真研究整改方案，制定整改措施。能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時整改；對一時不具備條件解決的，列出整改計劃。并將組織對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議情況進(jìn)行檢查。評議結(jié)束后，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好總結(jié)工作，將評議工作情況書面報區(qū)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作任務(wù)扎實圓滿完成

這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，時間緊，任務(wù)重，涉及面廣，責(zé)任重大，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從實踐“三個代表”、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力與構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展評議工作的重要性，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中來，真正擺上重要的議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。我們要始終帶著感情，更加重視群眾的參與程度，把評判的尺子交給群眾，讓群眾對我們的工作進(jìn)行評議，直接傾聽人民群眾的意見和呼聲，抓住群眾關(guān)注的、直接的、不滿意的問題和環(huán)節(jié)，作為我們整改的重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和衛(wèi)生局機(jī)關(guān)要在民主評議政風(fēng)行風(fēng)上作出表率，分階段、分步驟抓好落實，通過民主評議，努力提高行風(fēng)建設(shè)水平，提高人民群眾的滿意度。

2、工作機(jī)構(gòu)要到位。本次衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)監(jiān)察局的指導(dǎo)下，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實施。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位實際情況，組織實施民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。區(qū)成立了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)對評議政風(fēng)行風(fēng)活動的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查。各單位都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實際開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，并各選一名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)監(jiān)察局的聯(lián)絡(luò)工作。為充分做到民主評議，將聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員，參加這次民主評議工作。經(jīng)與區(qū)監(jiān)察局共同商議，決定聘請人大代表、政協(xié)委員、患者或患者親屬代表共××人作為本地、本單位行風(fēng)評議員，并將于近期組織進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、統(tǒng)籌兼顧要到位。各單位要總攬全局，通盤考慮，要把開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)的活動，與組織開展的“八榮八恥”教育活動、醫(yī)院管理年活動、反腐倡廉制度推進(jìn)年活動和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作等緊密結(jié)合，把行風(fēng)評議與各項工作結(jié)合好，統(tǒng)籌安排，聯(lián)動推進(jìn)，努力做到行評工作與其他工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，以良好的行風(fēng)保障各項工作順利開展，以業(yè)務(wù)工作實績檢驗評議成效，務(wù)求達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4、查糾整改要到位。按照抓重點、攻難點、重治本、求實效的工作思路，把行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)工作中群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，列入自查自糾和整改的重點，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任考核和工作督查力度，對行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵，對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)厲查處一個，決不姑息遷就。對問題較多，群眾反映較大的單位，要派出督查組，重點幫助搞好整改。各單位要積極配合評議代表開展工作，虛心接受評議員代表社會各界的評議和監(jiān)督，認(rèn)真對待評議代表的質(zhì)詢、意見建議，對評議中反映的問題認(rèn)真查找原因，扎實進(jìn)行整改。在民主評議中一定要嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，落實責(zé)任，真抓實干。

同志們，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)，評議是手段，建設(shè)是目的。我們要始終堅持建設(shè)為本，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，以全心全意的服務(wù)，實實在在的成果，贏得廣大群眾的滿意，為構(gòu)建和諧××做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。