中小學校舍安全工程工作會議上的講話
時間:2022-12-21 02:59:00
導語:中小學校舍安全工程工作會議上的講話一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
同志們:
為了改善中小學校舍安全狀況,保障廣大師生生命安全,維護社會和諧穩定,國務院決定從今年開始,用三年時間,在全國范圍實施中小學校舍安全工程。4月8日,國務院辦公廳正式印發了《中小學校舍安全工程實施方案》,5月8日,國務院召開全國中小學校舍安全工程電視電話會議,6月18日,省政府召開了全省中小學校舍安全工程工作會,正式對實施校舍安全工程進行總體部署。
市委、市政府高度重視此項工作,迅速貫徹落實國務院、省政府精神、對如何抓好我市校舍安全工程建設做出了明確指示;今天,市政府召開這次會議,目的就是全面貫徹國務院、省政府總體部署,進一步安排我市中小學校舍安全工程的實施工作。剛才市教育局、市發改委、市財政局、市規建局、市監察局五個部門的負責同志做了發言,對下一步工作提出了要求。請各地、各部門結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、統一思想,提高認識,增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感
校舍是學校辦學的基本條件,校舍建設的質量和標準不僅關系著教育教學活動能否正常組織進行,更關系著廣大師生的生命安全和健康成長。近年來,我市在中小學校舍基礎設施建設上投入了大量的財力,取得了極為顯著的成就,全市中小學校舍狀況得到了很大的改善。但是,如果按照新的《防震減災法》的要求,按照將學校建設成為抵御自然災害最安全地方的標準要求,我市中小學校舍建設的整體標準還是很低的,特別是相當一部分的農村中小學校舍,普遍存在設計水平低,建設質量低、配置標準低、抵御自然災害程度低等問題,存在著嚴重的安全隱患。按照中央、省政府部署,迅速啟動實施全市中小學校舍安全工程,徹底排除全市校舍安全隱患,使學校成為安全、牢固、經得起歷史檢驗的建筑。
第一,站在科學發展和執政為民的高度,深刻認識實施校舍安全工程的重大意義
深入貫徹落實科學發展觀,推進我市“兩個加快”,要求我們把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為各項工作的出發點和落腳點。當前,人民群眾對教育的期盼,既有平等享受優質教育服務、讓孩子們“上好學”的迫切愿望,更有對安全良好的學習生活環境的基本要求。實施校舍安全工程,建設安全、牢固的中小學校舍,既是黨和政府切實改善民生,推進公共服務資源優化配置,促進基本公共服務均等化的重大舉措,也是維護人民群眾切身利益,保障廣大師生生命安全,辦好讓人民滿意教育的基本前提。我們一定要抓住國家啟動中小學校舍安全工程的機遇,加大力度,本著對黨和人民高度負責的態度,切實抓好這項工程的實施。
第二,充分認識實施校舍安全工程的艱巨性和復雜性,不斷增強做好工作的緊迫感
實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統工程。我市地理環境和自然條件千差萬別,是地震多發區和重點監視防御區。同時,自然災害類型多、范圍廣,洪澇、山體滑坡、泥石流、等災害頻發,校舍建設及學校安全工作面對的挑戰多、難度大、要求高。此外,國家新頒布的建筑工程抗震設防分類標準和農村普通中小學建設標準,要求新建校舍不低于重點設防類。當前,城鎮化、工業化和市場化對學校布局調整的重大影響以及教育自身發展面臨的若干矛盾和問題,對實施校舍安全工程提出的新要求,差距很大,困難很多。我們要充分認識工程實施的艱巨性和復雜性,不斷增強抓好工作的責任感和緊迫感。
各級政府及有關部門務必從全局和戰略的高度充分認識實施校舍安全工程的重大意義,切實統一思想、提高認識,下最大決心,盡最大努力,堅定不移地打好校舍安全工程的攻堅戰,使全市中小學校舍安全質量大幅提高,抗震防災能力明顯增強,從根本上改善學校辦學條件,努力實現我市教育事業又好又快發展。
二、明確目標,突出重點,全力推進校舍安全工程實施
實施中小學校舍安全工程,把學校建成最安全、家長最放心的地方,是黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾。認真組織實施好工程建設,既是今后幾年教育的一項重點工作,也是各級政府必須完成的政治任務。各地各部門要進一步明確目標任務,突出工作重點,把握關鍵環節,全力打贏這場“生命工程”攻堅戰。
(一)明確目標任務,把握工作重點。這次校舍安全工程的任務非常明確。一是工程實施范圍廣,覆蓋城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統所有中小學,進行逐棟排查,形成鑒定報告,建立校舍安全檔案;二是從2009年起,用3年時間對中小學校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建,使其達到當地重點類抗震設防標準,并符合防御其他災害的安全要求;三是對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災能力;對其他地區要按抗震加固、綜合防災要求,集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍,消除安全隱患。通過三年工程實施,使全市所有中小學校舍全面達到國家規定的校舍建筑標準,徹底消除中小學校舍安全隱患,為廣大師生提供安全、堅固、規范的工作、學習和生活環境。根據省上的統一要求,全市校舍安全工程總體建設計劃是:09年完成三年總體工作量的30%,2010年完成60%,2011年完成10%,在三年內全面完成中小學校舍加固改造任務,達到工程建設的總體目標和要求。今年,要按照“邊排查鑒定、邊規劃設計、邊加固改造”的原則,抓好工程啟動實施工作,確保今年完成3年總體工作量的30%。
(二)突出排查環節,為校舍安全工程實施打下堅實的基礎。開展對中小學校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實施的基礎和前提。各地要按照國家和省、市統一安排,結合當地實際,制訂切實可行的校舍安全排查工作方案,明確分工,狠抓落實。中小學校舍全面排查鑒定組織工作由市、縣(市、區)政府負責,實施工作由教育、建設部門牽頭,國土、地震、水利、公安、消防和安監部門配合,組織有資質的專業技術隊伍進行排查鑒定。全市以縣一級人民政府為單位,加上市本級共十二個單位,由縣(市、區)政府和市教育局審定排查結果和規劃方案。6月底前,各地要完成校舍排查鑒定的準備工作,7月底前,組織力量完成對本地區中小學現有校舍(不含在建項目)進行全面安全排查,并按照抗震設防和有關防災要求,形成鑒定報告。排查鑒定工作必須落實到每所學校和每幢建筑,做到全覆蓋,不留死角。在此基礎上,要建立校舍安全檔案數據庫,對各地區各級各類學校存在安全隱患的校舍實行動態管理,定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2008年5月后已經排查并形成鑒定報告的校舍,可不再重新鑒定。
(三)統籌協調,科學規劃,合理布局。各地要結合工程實施,進一步完善中小學布局結構調整規劃。要統籌考慮災后學校恢復重建、農村寄宿制學校建設和農村初中校舍改造等專項工程,科學規劃,合理布局,盡快制定校舍安全工程3年總體規劃和具體年度實施方案。要按照“高中向城市集中,初中向城鎮集中、小學向鄉鎮集中、教學點向行政村集中”的原則,加大調整現有教育資源,形成教育的合理結構,促進各級教育的均衡協調發展,提高辦學整體效益。
(四)嚴格標準,確保工程質量。中小學校舍安全要嚴格執行新的《建筑抗震設計規范》和《建筑抗震設防分類標準》,確保校舍建設符合抗震設防標準要求。校舍選址要符合工程建設強制性標準和國家關于《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》的規定,使學校校舍達到防災避險安全要求。工程建設嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制,設計、施工和監理單位必須具備規定資質。相關部門要根據各自職責,對工程的實施情況進行跟蹤檢查,對存在安全隱患項目及時整改。要明確有關責任單位、責任人,堅決杜絕“豆腐渣工程”,一旦發現質量問題要嚴肅查處,絕不手軟。確保校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率建設的“優質工程”、“精品工程”。
(五)落實政策,做好資金籌措。按照國務院確定的資金安排原則,中小學校舍安全工程資金實行省級統籌,市縣負責,中央財政補助。今年中央將新增專項資金80億元,對地方給予補助(包括發改委和財政部兩個渠道),重點支持中西部地震重點監視防御區及其他地質災害易發區,要將地震災區的校舍安全工程納入當地災后恢復重建規劃,把正在實施的西部農村初中改造工程、農村中小學校舍維修改造、民族地區教育十年行動計劃、鄉村教育發展留守兒童寄宿制學校建設、新農村衛生新校園建設等各種與校舍建設有關的一系列項目,與中小學校舍安全工程實施規劃有機結合,通盤謀劃,統籌實施。我們必須看到,校舍安全工程的建設任務十分巨大,需要的資金量也十分巨大,中央資金只是補助性質。按照中央的要求,我們必須明確,中小學校舍安全工程的責任主體是市縣,資金籌集主體是市縣,資金籌集的大頭也在市縣。各地要切實加大對校舍安全投入,列入財政預算,確保資金及時足額到位,防止學校出現新的債務。同時,積極鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責,當地政府給予指導、支持并實施監管。
三、加強領導,加大力度,確保完成全市校舍安全工程任務
校舍安全工程是一項涉及面廣、工作量大、政策性很強的系統工程,各級政府、各有關部門和學校要按照中央和省、市黨委和政府統一部署,統籌安排,精心組織,全力抓好工程實施工作,做到“四個到位”:
一是組織領導到位。縣政府要加強對校舍安全工程的組織領導,主要領導親自抓、負總責,分管領導集中精力抓,有關領導齊心協力,共同做好工程實施工作。要迅速成立相應的領導小組和工作機構,統一領導推進本地區校舍安全工程。要選派一批高素質、業務強的干部專門從事校舍安全工程,確保工程扎實有效開展。
二是明確職責,任務落實到位。縣級政府的職責是七項,一句話概括是縣級政府全面負責工程的實施和管理,對本縣校舍安全負責,這和義務教育法的規定是一致的。主要職責:第一,組織對縣轄區內的校舍進行排查鑒定,建立本地區中小學校舍的安全檔案和校舍的基本信息庫。第二,制定本地區的工程總體規劃、年度實施計劃和項目改造方案。第三,及時足額落實本級政府應承擔的工程資金,設立資金專戶,按照工程的進度及時把錢撥下去。第四,保證工程的建設用地。第五,按照國家有關規定減免工程建設的收費。第六,按基本建設的程序組織項目的論證、招投標、勘察設計、施工監理、竣工驗收、辦理基建財務決算等各環節的工作。第七,建立健全檢查制度,保證工程質量,定期向市政府匯報工程情況。
教育行政部門要牽頭做好工程項目的規劃和具體實施工作;財政部門要牽頭做好資金的籌集和統籌安排工作;建設部門牽頭、教育部門配合做好校舍安全的排查鑒定、工程質量檢查和監理工作;監察部門要牽頭做好工程監管監察工作。各有關部門務必通力合作,樹立全局意識,各司其職,各負其責,共同確保工程順利實施。要健全和完善工程建設的責任制度,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行分工負責,逐級、逐部門分解工作職責。
三是工程監管到位。要加強過程管理,確保工程質量。要建立健全資金監管制度,實行分賬核算,專款專用,嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設資金。要嚴格執行基本建設程序,按照國家規定履行報批手續,堅持先勘察、后設計、再施工,堅持工程進度服從工程質量。所有建設項目必須實施全程監理,堅決防止偷工減料、壓低造價造成的質量問題。要嚴格竣工驗收,縣級領導小組辦公室要牽頭做好工程竣工驗收工作,未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。工程實施的全過程要主動接受社會監督,技術標準、實施方案、工程進展和實施結果要向社會公布,使工程建設在陽光下實施。
四是責任追究到位。加強對工程建設的檢查監督,對工程實施情況組織督查與評估,建立獎懲制度。建立校舍安全工程公示制度,實施方案、技術標準、工程進展、實施結果要向社會全面公布,全過程接受社會監督。建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度,對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故,導致師生傷亡的地區,依法追究當地政府和有關部門負責人的責任。對資金使用情況實行跟蹤和監督,對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的,要依法追究相關負責人責任。
同志們,組織實施好全市中小學校舍安全工程,是一項惠及廣大中小學生、與人民群眾利益密切相關的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”。是一項事關人民群眾切身利益、事關教育長遠發展的基礎性工程。責任重大,任務艱巨。我們一定要充分認識所肩負的職責和使命,以對黨和人民高度負責的態度,按照科學發展觀的要求,進一步增強責任感和使命感,堅定信心,振奮精神,真抓實干,全力以赴做好工程實施工作,把中小學校舍建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑,實現教育又好又快發展做出積極貢獻。
謝謝大家!
- 上一篇:農業局冬種生產發展意見
- 下一篇:老年人協會登記管理意見