副市長在城市管理工作會議上的講話

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一、要進一步升溫加壓。

壓力主要來自三個方面：一是今年將迎來自治區成立50周年大慶，*做為大慶的主會場，是集中展示自治區50年來發展建設成就、展現全區人民精神風貌的重要窗口。*對外展示的形象如何，直接代表著外界對寧夏的影響。如何為50大慶提供優美環境、優質服務、優良秩序，以實際行動展現*及全區人民良好的精神風貌，很大一部分工作要靠城管工作來落實。大家肩上的擔子很重，任務也很艱巨?？梢哉f，做好今年的城市管理工作，責任重大，壓力巨大。所請大家務必要以高度的責任感和使命感，變壓力為動力，切實全面做好今年的城市各項管理工作。

二是來自于自身目前存在的問題。目前，我們的基礎設施建設仍然很不完善，執法管理的力度還不夠，特別是執法的方式方法，還不適應既嚴格執法、又和諧執法的要求。對城市資源的經營意識還有待進一步提升，經營的品種比較單一，效益也不夠理想。從政府角度來講，對城市管理工作的投入，盡管這幾年成倍地往上翻，但與城市發展的要求相比，仍然是不足的。這些問題，我們將高度重視并認真切實加以解決。

三是來自于新形勢、新要求的壓力。今年，我們將重點破解一個課題，就是在城市管理綜合執法方面邁出更大的步子，深化城管體制改革，實施執法重心下移，加快數字化建設進度，推進城市管理工作邁上新臺階。推進改革，勢必會牽扯到利益分配，但在這里我希望大家把心思和精力集中到立足自身崗位，好好工作上來，經受住考驗，也經得起考驗。

二、要進一步提升理念。

簡單地說，就是要跟上時代的步伐，與時俱進，推動城市管理向更高層次邁進。一是要樹立綜合創建的理念。今年，在鞏固提升國家衛生城市、國家園林城市的基礎上，要向創建國家環保模范城市、中國人居環境獎的目標沖刺。市委、市政府又提出爭創國家文明城市，這些都與城管關系十分密切，都是以城市管理的主體。所以我們決不能局限于單純的城市管理。而是應該站得更高，看得更遠，從整個城市發展，乃至經濟社會發展的全局去認識、去謀劃城市綜合管理工作。

二是要樹立綜合整治的理念。就城市而言，重點是要解決精細化管理的長效機制問題。我們要把書面的精細化、口頭的精細化，變成我們具體工作、具體行動、具體措施的精細化，變成我們實際操作的監理、維護、清掃的精細化。今年，要結合城鄉環境綜合治，對主要街道進行“洗臉修面”、“穿衣戴帽”，認真落實“門前三包”，對門頭牌匾、街頭廣告、亂搭亂建等重點進行整治，要在城鄉環境治理上實現新突破，要在突出湖城特色上實現新突破，要在提升城市形象和品位上實現新突破，要在完善城市公共服務功能上實現新突破，要在保障城鄉道路暢通上實現新突破，要在構建城市管理長效機制上實現新突破，徹底破除“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，全面提高我市城市管理水平。

三是要確立和諧城管的理念。就是轉變城市管理的思維方式，工作方法，工作作風，體現人文關懷，寓管理于服務之中，對我們管理對象要言之有理，曉之以罰，施之以理，動之以情，既要注重管理的結果，也要注重管理的過程；既要實現人文關懷，又要嚴格執法。這是和諧城管之要義。我們一定要建立公眾參與、社會監督的管理機制，充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，引導群眾以主人翁的姿態，關心城市發展，參與城市發展，形成全社會共同支持城市建設和發展的良好氛圍。

三、要進一步創新體制。

城市管理的方針是：四句話十六個字，就是統一領導，分工負責，綜合管理，協調有序。城市管理的體制是：三句話十二個字，就是兩級政府，三級管理，四級網絡。兩級政府，即市、縣（區）兩級政府；三級管理，即市、縣（區）、街道；四級網絡，是指市、縣（區）、街道、社區（居委會）。在具體落實中，尤其要注重發揮街道、社區（居委會）的職能作用。目前，市上正在研究執法重心下移方案，為什么要堅持重心下移，就是要解決城市管理行政執法體制的建設問題，解決好多頭執法、交叉執法、執法重復、執法擾民的問題，同時理順城市管理體制，便于提高執法效率。

四、要進一步增加投入。

主要有三個渠道。一是主渠道，即政府要進一步加入投入。二是通過對城市廣告、攤位（點）、城市渣土等資源的市場運作，健全以辦事為主的資金投入機制，這要成為城市管理投入的重要渠道。三是實行收支兩條線收取罰沒收入。和諧城管，并不意味著不要罰款了，關鍵是要減少執法的隨意性，罰款不能優親厚友，要一碗水端平，公平公正執法。

五、要進一步帶好隊伍。

城市管理工作是一項服務的工作，又是一個執法的工作、得罪人的工作，也是很辛苦的工作，要有奉獻精神、犧牲精神才能做好的工作。當大家都在休假時、與家人團聚時，城管工作人員還在忙碌著、操勞著，他們是為了保證城市的功能運轉，保證城市潔凈有序，為廣大市民提供良好的生活、休閑條件。對違反城市管理規定的違法行為敢于管理，就一定會得罪人。這就要求城管工作者要有犧牲精神，才能把工作做好。當前，結合思想解放大討論活動，要使城管隊伍在四個方面得到提升。一要提升政治素質。牢固樹立“三個代表”重要思想，堅定理想信念，為城市管理奉獻力量。二要提升服務意識。要樹立全心全意為人民服務的思想。城市管理是直接為市民服務的，市民的吃喝拉撒全部要靠城管提供優質服務，服務的好壞，直接在老百姓那里得到反映。三要提升法制水平。要學法、知法、懂法。要做到敢于執法、善于執法、公正執法、文明執法、嚴格執法，讓老百姓感到執法人員可敬、可信、可親。四要提升開拓精神。*市本級財力是有限的，經濟狀況并不是很好。在經濟并不很發達的地方要加強城市管理，沒有開拓、創新精神是搞不好的。要充分利用市場運作，動腦筋、想辦法，把有限的資源充分調動起來，發揮最好的效益。

同志們，我市正處在建設與發展的關鍵時期，城市管理工作任務十分繁重，大家務必進一步振奮精神，開拓創新，團結拼搏，與時俱進，為建設“兩個最適宜”城市，為優化發展環境、促進我市經濟社會協調發展，為迎接自治區成立50周年做出新的更大的貢獻！