市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議講話

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一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前教育收費(fèi)中存在的問(wèn)題

20*年以來(lái)，我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹全國(guó)、省治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議精神，高度重視治理教育亂收費(fèi)工作，把它作為糾風(fēng)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺到突出位置，定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究和部署，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，積極采取各項(xiàng)措施，加大工作力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，治理教育亂收費(fèi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成，取得了一定的成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前教育亂收費(fèi)現(xiàn)象在一定范圍依然存在，治理形勢(shì)比較嚴(yán)峻，治理工作任重道遠(yuǎn)，我市的治理教育亂收費(fèi)工作與人民群眾的期盼和上級(jí)的要求還有很大的差距。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是一些地方和學(xué)校對(duì)教育收費(fèi)規(guī)定沒(méi)有做到令行禁止。擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、課桌椅費(fèi)、考試費(fèi)、試卷費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、教輔資料費(fèi)等。在這些學(xué)校中，既有公辦的，也有民辦的；既有城鎮(zhèn)的，也有農(nóng)村的；既有初高中以上學(xué)校，也有小學(xué)、幼兒園等。二是部分學(xué)校違規(guī)辦班，搭車(chē)收費(fèi)。如一些學(xué)校舉辦興趣班、午托班、留讀班等未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，擅自定價(jià)收費(fèi)，以辦班名義借機(jī)向?qū)W生收取不合理費(fèi)用，未征得家長(zhǎng)同意和學(xué)生自愿，課時(shí)安排不合理，已經(jīng)引起群眾強(qiáng)烈反響，這些問(wèn)題的存在和沒(méi)有得到及時(shí)有效的治理，原因在于學(xué)校為了小團(tuán)體利益，把原本是為家長(zhǎng)排憂解難的好事當(dāng)成了謀取利益的手段。三是公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校、“五獨(dú)立”初中學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。四是少數(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)制度不健全，票據(jù)不規(guī)范，賬目管理比較混亂，突出地反映出財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。五是個(gè)別部門(mén)及單位通過(guò)學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)，如向?qū)W生推銷(xiāo)物品、代辦保險(xiǎn)等。上述問(wèn)題的存在，主要是一些部門(mén)和學(xué)校認(rèn)識(shí)不到位、治理工作不力、投入不足造成的，給教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，損害了教育事業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)，也影響了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須高度重視治理教育亂收費(fèi)工作。

二、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好治理教育亂收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感

治理教育亂收費(fèi)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，個(gè)別地方、個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，不但加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也嚴(yán)重?fù)p害了教育的聲譽(yù)與形象，引起了一些地方群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要性。自20*年以來(lái)，國(guó)家已先后四次召開(kāi)了治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議，今年又召開(kāi)了“沈陽(yáng)會(huì)議”，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的高度重視。省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)全省治理教育亂收費(fèi)作了安排部署。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，是維護(hù)廣大人民群眾利益的具體行動(dòng)，是推動(dòng)我市教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意教育的根本保證。我們要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府的一系列重大安排和工作部署，并在實(shí)際工作中予以堅(jiān)決落實(shí)。

（二）要從“依法治教”的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的必要性。教育事業(yè)是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，學(xué)校是教書(shū)育人的神圣場(chǎng)所，教育亂收費(fèi)不僅損害了學(xué)校和教育事業(yè)的形象，傷害了廣大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的感情，而且由此誘發(fā)的腐敗現(xiàn)象，還影響了青少年學(xué)生的幼小心靈，影響了青少年學(xué)生正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的形成，違背了教育事業(yè)教書(shū)育人、培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者的宗旨。教育亂收費(fèi)違反了國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，實(shí)際上是違法違紀(jì)行為。教育行政管理部門(mén)和學(xué)校要更加自覺(jué)、更加嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。各級(jí)教育行政部門(mén)要成為依法行政的表率；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要成為嚴(yán)格守法和執(zhí)法的模范，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，做依法行政、依法治教、依法治校、依法治收的忠誠(chéng)實(shí)踐者。

（三）要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的緊迫性。盡管教育亂收費(fèi)的原因和導(dǎo)致教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因是多方面的，但無(wú)論是哪一方面的原因，教育亂收費(fèi)將導(dǎo)致教育不公，滋生教育腐敗，治理教育亂收費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)前加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)緊迫而重要的內(nèi)容，有利于加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們必須高度重視，采取有力措施，確保治理教育亂收費(fèi)工作取得實(shí)效。

（四）要從站在長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)期性和艱巨性。我市有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1300余所，在校生約71萬(wàn)人，龐大的規(guī)模決定了治理教育亂收費(fèi)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。同時(shí)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，有其深刻的原因和復(fù)雜的背景，它所牽涉到的不僅僅是教育部門(mén)，不僅僅是學(xué)校，它與各級(jí)政府、各部門(mén)，甚至整個(gè)社會(huì)，都有緊密的聯(lián)系。因此，治理教育亂收費(fèi)決不是短期的任務(wù)、簡(jiǎn)單的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要我們克服畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒，付出長(zhǎng)期的艱苦努力，把治理教育亂收費(fèi)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊、抓好、抓落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)，在規(guī)范收費(fèi)上下功夫，確保治理教育亂收費(fèi)工作取得明顯成效

治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持“從嚴(yán)治教、依法治校”和“標(biāo)本兼治、糾防并舉”的方針，重點(diǎn)在完善政策、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面下功夫，規(guī)范教育收費(fèi)行為，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作深入開(kāi)展并取得明顯成效。

（一）要在完善政策上下功夫。目前我市已下發(fā)了《市人民政府關(guān)于切實(shí)保障人民群眾子女平等接受義務(wù)教育的意見(jiàn)》、《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范*市中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定（試行）》、《*市教育局關(guān)于*市中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范的暫行規(guī)定（試行）》等多個(gè)文件，但是，有的地方及學(xué)校，只看到局部利益，學(xué)校小團(tuán)體的利益，仍然存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。從我市的實(shí)際看，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下功夫。一是要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。我市義務(wù)教育階段已全面推行“一費(fèi)制”，從執(zhí)行情況來(lái)看，總體是好的，但還存在一些問(wèn)題，這里我再重申一下，義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策必須做到三個(gè)“禁止”：禁止各地擅自提高“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；禁止學(xué)校從代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)中牟取利益；禁止學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一征訂和購(gòu)買(mǎi)教輔材料。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，即“限錢(qián)數(shù)、限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)”。要進(jìn)一步完善網(wǎng)上招生報(bào)名錄取工作，將錄取人數(shù)、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大擇校生人數(shù)，降低擇校生分?jǐn)?shù)，提高擇校生費(fèi)用、額外收取其他任何費(fèi)用。三是要嚴(yán)格規(guī)范高校收費(fèi)行為。高校屬于非義務(wù)教育階段，實(shí)行教育成本分擔(dān)制度，收取一定的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)是合理的，符合教育改革的方向。高等學(xué)校除按國(guó)家和省政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，不得以任何理由降分高收費(fèi)，向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)費(fèi)”、“定向費(fèi)”等，也絕不允許學(xué)校以其他名義變相提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是各類(lèi)民辦學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)。民辦學(xué)校必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，必須符合“五獨(dú)立”要求，即具有獨(dú)立的法人資格，與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并公示。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議各成員單位，要對(duì)教育收費(fèi)工作進(jìn)行經(jīng)常地、不間斷地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)落實(shí)政策不力、頻繁發(fā)生問(wèn)題的地方和單位，要重點(diǎn)督查。

（三）加大查處力度。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，無(wú)論是工作中檢查發(fā)現(xiàn)的還是群眾舉報(bào)的，要發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)查一起、處理一起、通報(bào)一起，決不允許為了局部利益、小團(tuán)體利益而損害群眾利益，影響黨委、政府的形象。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止在查處亂收費(fèi)方面失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，對(duì)群眾舉報(bào)反映的各種亂收費(fèi)問(wèn)題要從快、從嚴(yán)查處，對(duì)因亂收費(fèi)引發(fā)惡性案件、造成惡劣影響的，要重點(diǎn)查處、堅(jiān)決處理。要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《貴州省治理教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《*市中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范的暫行規(guī)定（試行）》等的規(guī)定，除追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)于治理亂收費(fèi)，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督檢查是事后監(jiān)督，查處只能治標(biāo)，所以最根本的是要建立治本措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索解決深層次問(wèn)題的有效對(duì)策。亂收費(fèi)問(wèn)題涉及許多復(fù)雜因素，存在不少困難和問(wèn)題，既要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真扎實(shí)地進(jìn)行治理，又要從促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)亂收費(fèi)這一痼疾的癥結(jié)，不斷探索總結(jié)出深化體制、機(jī)制、制度改革，從根本上解決問(wèn)題的途徑和措施。各單位要結(jié)合各自職責(zé)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真對(duì)一些深層次問(wèn)題組織開(kāi)展調(diào)查研究，拿出相應(yīng)對(duì)策和辦法，提出意見(jiàn)和建議，創(chuàng)造性地把這項(xiàng)工作推向深入。

（五）要加大宣傳力度，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型，努力擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體的作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造一個(gè)良好的治理工作氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力抓好治理教育亂收費(fèi)工作

治理教育亂收費(fèi)工作涉及面廣，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各部門(mén)要加強(qiáng)合作，形成合力。

（一）各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把治理亂收費(fèi)工作擺上重要議事日程。各區(qū)、市、縣要盡快建立聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位也要建立各自的工作機(jī)構(gòu)，工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要做到工作有部署、有安排、有檢查，確保抓出實(shí)效。

（二）充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用，密切協(xié)作，形成合力。治理教育亂收費(fèi)原因很復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大，單靠哪個(gè)部門(mén)都難以完成。建立聯(lián)席會(huì)議制度，就是要通過(guò)各部門(mén)的共同努力做好這項(xiàng)工作。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，不是把各單位職能簡(jiǎn)單相加，主要還是要形成整體合力。對(duì)需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、聯(lián)合行動(dòng)的問(wèn)題，各單位可提出意見(jiàn)，提交到聯(lián)席會(huì)議上研究決定。

（三）各成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)。各成員單位要注意從治理工作的大局出發(fā)考慮和處理問(wèn)題，要多商量、多溝通、多協(xié)調(diào)，做到相互理解、相互支持、步調(diào)一致。教育主管部門(mén)要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的制度；各級(jí)糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把治理教育亂收費(fèi)工作作為糾風(fēng)工作的“重中之重”來(lái)抓；物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門(mén)要確保教育經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額到位；審計(jì)部門(mén)要做好對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督審計(jì)工作；新聞出版部門(mén)要做好對(duì)教材和教輔資料質(zhì)量的審查工作。

同志們，十年樹(shù)木、百年樹(shù)人，教育是關(guān)系千秋萬(wàn)代的事業(yè)。做好教育亂收費(fèi)的治理工作，是一項(xiàng)利黨、利國(guó)、利民的德政工程。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期治理教育亂收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感，以辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育為根本要求，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好治理教育亂收費(fèi)工作，更好地推動(dòng)我市教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。