衛生局長會上就衛生項目建設工作的講話

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一、項目建設進展情況

我市共列入疾病預防控制醫療救治農村衛生服務體系建設項目120個，其中疾病預防控制機構建設項目11個，醫療救治體系建設項目10個，緊急救援中心項目1個，鄉鎮衛生院建設項目98個，在各級領導和部門的配合支持下，在衛生部門的共同努力下，我市公共衛生兩個體系項目建設和鄉鎮衛生項目建設工作取得了一定成績，但各縣的建設進展情況很不平衡。有的縣配套資金沒有落實到位，有的項目至今還沒有開工建設。

（一）疾病預防控制機構項目建設進展情況

全市十一個疾病預防控制機構建設項目截止20*年6月27日全部竣工交付使用，建設總規模24811m2，其中改建7903m2，新建16900m2，總投資2536萬元。

（二）醫療救治體系建設進展情況

1、*縣、*縣、*縣、*縣、鎮坪縣傳染病區改擴建項目竣工交付使用。

2、*縣、*縣傳染病區新建項目已完工，*縣、*縣傳染病區改擴建項目未完成。

3、市緊急救援中心建設項目已完工并投入使用，傳染病院建設項目預計6月份竣工并投入使用。

（三）鄉鎮衛生院建設項目進展情況

1、2*年安排我市漢濱區29個鄉鎮衛生院為艾滋病防治示范縣鄉鎮衛生院建設項目，建設規模15490m2，總投資983萬元，其中國債資金790萬元，地方配套資金193萬元。截止目前15個鄉鎮衛生院全部建成，14個在建。

2、20*年安排*、嵐皋、*等69個鄉鎮衛生院建設項目，建設總規模38620m2，總投資2239萬元。其中國債資金1710萬元，地方配套資金529萬元。

*縣鄉鎮衛生院建設項目26個，竣工7個，在建19個。

*縣鄉鎮衛生院建設項目24個，竣工12個，在建12個。

嵐皋縣鄉鎮衛生院建設項目16個，在建10個，6個未動工。

*縣2個項目在建，*縣1個項目在建。

（四）醫院建設項目進展情況

1、*縣醫院門診綜合樓建設項目批準下達建設規模4000m2，總投資400萬元。其中國債資金200萬元，地方配200萬元，目前項目已動工建設。

2、*縣醫院住院建設項目，建設規模5000m2，新建2000m2，改建3000m2，總投資350萬元，其中國債資金180萬元，地方配套170萬元，截止目前項目尚未動工建設。

二、全面完成醫療救治體系，農村衛生服務體系項目建設任務

（一）認真抓落實，確保醫療救治項目和縣醫院建設項目建設按期完成。

1、目前尚未完成傳染病建設任務的縣，要進一步加快項目建設進度。對未竣工的傳染病區項目抓緊進行一次認真的梳理，針對存在的問題切實采取措施，力爭在6月底以前竣工并交付使用。

2、縣醫院的建設要結合自身的特點，制定詳實可行的發展規劃，確保重點目標。按照縣級綜合醫院建設標準，以改擴建為主，填平外齊的原則，對已達到標準的不再重復建設，抓好項目建設的管理，按照上級下達的建設規模建設標準，不得隨意改變用途和擅自擴大建設規模，嚴格按照“四制”的原則把好項目工程質量關，把建設項目各個環節落實到人，要加大配套資金的落實力度，加快建設進度，確保建設項目能夠按期完成任務。*縣醫院要盡快動工，*縣醫院要加快建設進度，這兩個項目必須在今年年底完工，并形成新的工作量。

（二）認真做好鄉鎮衛生院項目建設工作。

鄉鎮衛生院是公共衛生體系的重要組成部分。搞好鄉鎮衛生院基礎設施建設，對于加強農村衛生工作，改善農民群眾的就醫條件，發揮鄉鎮衛生院公共衛生職能縣有重要意義。2*、20*年國家已安排了我市4個縣共計98個鄉鎮衛生院改建建設任務，累計投資2500萬元。各項目縣要高度重視這項工作，加強對項目工作的指導和監督，要成立專門領導機構，嚴格按照《國債項目鄉鎮衛生院建設指導意見》、《安康市鄉鎮衛生院建設實施（細則）》的規定，加強項目管理，具體負責工程組織及項目的實施。鄉鎮衛生院的建設要遵循規模適宜、功能適用、裝備適度、經濟合理的原則，按照不同類型的鄉鎮衛生院功能劃分，結合當地區域的規劃，統一標準，規范建設。新建和遷建的鄉鎮衛生院的選址必須因地制宜，符合農村三級醫療預防保健網和當地鄉鎮建設的規劃的要求，堅持整合資源，填平外齊的原則。對現有鄉鎮衛生院和治療機構進行合并，按照建設標準進行房屋和設備的填平外齊。凡基本達到標準的鄉鎮衛生不再建設，鄉鎮衛生院的建設規模要適度，不能擅自擴大建設規模，克服一味追求大而全的建設思想，但是建筑和設備標準可以低的要低，應該高的要高，要合理控制。要按照標準建設一所完成一所，達到資金閉合。鄉鎮衛生院要充分保證業務用房面積，特別是一線用房，嚴格禁止職工生活用房擠占衛生院的業務用房。項目建設要嚴格實行項目法人負責制（每個縣的衛生局長為鄉鎮衛生院項目建設的第一責任人），和建設項目工程監理制。把建設項目的各個環節落實到人，要加大配套資金落實力度，確保我市98個鄉鎮衛生院建設項目能夠在今年年底全部完成任務。

在加強農村衛生服務體系鄉鎮衛生院基礎設施建設的同時，要加快農村衛生管理體制和運行機制的改革，加快人才培養，努力做到人才、房屋、設備、技術、管理相配套。

三、做好農村衛生服務體系項目建設規劃工作

中央、國務院對農村衛生工作高度重視，提出了“十一五”期間農村衛生建設項目的發展目標，用5年時間，通過加大投入，改善農村衛生機構的基礎設施和裝備條件，改善管理體制和運行機制，加強衛生技術人員的培養等措施，到2010年，建立起基本設施齊全的農村衛生服務網絡，具有較高專業素質的農村衛生服務隊伍，精干高效的農村衛生管理體制，與建立和完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度協同發展，滿足農民群眾人人享有初級衛生保健服務需求。各縣區要依據《國債項目縣醫院建設指導意見》、《國債項目鄉鎮衛生院建設指導意見》、《國債項目縣中醫院建設指導意見》、《國債項目婦幼保健機構建設指導意見》提出的服務功能、項目建設規模和標準，充分考慮區域內人口數量、密度及衛生服務的可能性，整合縣鄉現有衛生資源，在資源整合和調整的基礎上，結合當地實際情況，實事求是地制定本縣區農村衛生服務體系發展規劃和農村衛生服務體系縣級醫院、縣級婦幼保健院（所）、縣級中醫院、鄉鎮衛生院（一個鄉鎮由政府舉辦一所鄉鎮衛生院）和重點村衛生室（地方病、傳染病、艾滋病發病率高的村）的項目建設規劃。

四、提出幾點要求

1、關于工程進度要求。傳染病區（院）建設項目尚未完工的縣，必須在今年6月底以前全部完成并交付使用。兩個縣的國債項目醫院建設和98個鄉鎮衛生院建設項目，目前尚未動工的，要盡快開工建設，不管有什么理由，所有沒有完成的項目要求大家必須在今年年底前全部完成，不能一拖再拖。

2、加強管理，確保工程質量。項目建設不管是新建還是改造，一定要注意工程質量，嚴禁豆腐渣工程。嚴格按照國家有關基本建設管理程序做好項目前期準備，要注重項目設計、工程招標、工程質量、工程監督、工程監理和竣工驗收工作，要確保高質量、高標準的建設好公共衛生建設項目。

3、管好用好項目建設資金。國債項目對資金使用及配套資金的要求十分嚴格，要管好用好這筆資金，絕不允許擠占、挪用。

4、配套資金要到位。一些項目無法開工或工期拖延，一個重要原因就是配套資金落實不到位。配套資金不到位是國債項目建設管理規定所不允許的。不論是按審批計劃建設的項目，還是變更計劃的項目，決不能因為配套資金落實不到位，影響項目建設進度，更不能形成“半拉子”工程。

5、各縣區要組織力量對本轄區范圍內已實行變更或擬變更的建設項目進行一次全面認真的清理審核。凡未按規定程序報批自行變更建設規劃方案的，要盡快按照規定補齊報批手續，完善解決因規劃方案變更或調整所引發的一系列問題。

6、加大項目督導檢查力度。今年我們將會同市發改委、市財政局對項目實施情況和建設資金使用情況進行專項檢查，通過督導檢查，及時發現問題，及時報告情況，及時提出意見，切實加大工作推動的力度，確保項目建設能夠如期完成。

7、嚴格執行項目進度報告制度。要求各項目縣區每月向市衛生局報告項目建設實施進展情況。