市委書記在城鄉環境綜合治理工作表彰大會的講話

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編者按：城鄉環境綜合治理是一項優化城鄉發展環境、檢驗執政能力、維護群眾利益、考量責任心的德政工程、能力工程、民心工程、和責任工程。同時，城鄉環境綜治是一項長期的復雜工程，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。今天市委、市政府召開這次城鄉環境綜合治理工作表彰大會的主要目的是，認真總結我市上一年城鄉環境綜合治理工作，隆重表彰取得突出成績的先進單位和先進個人，安排部署下階段工作任務。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向為城鄉環境綜合治理付出辛勞的廣大群眾干部表示衷心的感謝！希望受到表彰的先進單位和先進個人再接再厲，再創輝煌；為下階段城鄉環境綜合治理做出更好的佳績，也希望各地各部門相互學習借鑒，奮力推動城鄉環境綜合治理不斷取得新成效。認真總結我市城鄉環境綜合治理工作，主要有以下幾個特點。公務員之家

一是大力改善人居環境，增強了群眾生活的幸福感。各地各部門從解決與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，通過開展“五亂”治理和“三項整治”，城鄉環境“臟亂差”現象得到有效改變；通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，打造了一批具有代表性和可推廣性的示范工程，城鄉形象品位有所提升；通過八方聚財，多方聚力，大力推進城鄉公用設施、道路及配套設施、公共綠化、風景旅游景區、居民居住環境等五大基礎設施建設，全面夯實了城鄉環境綜合治理的硬件基礎，廣大群眾切身感受到城鄉環境綜合治理帶來的可喜變化。可以說，城鄉環境綜合治理不僅整治了“臟亂差”，建設了“潔齊美”，而且改善了“吃住行”，提升了“精氣神”。

二是不斷優化發展環境，提高了區域發展的競爭力。各地各部門把環境綜合治理放在創造發展優勢的高度來認識，作為優化發展環境的重要舉措來推動。通過實施城鄉環境綜合治理，各地發展空間得到進一步拓展，投資環境得到進一步優化，美譽度和影響力得到進一步擴大，對我市招商引資、承接產業轉移、發展旅游經濟等起到了重要的促進作用。城鄉環境綜合治理的深入推進，不僅樹立了*人干事創業的良好形象，而且讓國內外客商看到了*發展的潛力和優勢，增強了我市招商引資的吸引力和區域發展的競爭力。

三是切實轉變干部作風，提升了基層組織的凝聚力。在城鄉環境綜合治理中，各地各部門始終把維護群眾切身利益放在首位，切實解決涉及群眾生產生活的實際問題，為群眾辦實事，讓群眾得實惠。各級黨委、政府和廣大干部以城鄉環境綜合治理鍛煉作風、轉變作風、檢驗作風，攻堅克難打硬仗、關鍵時刻講付出、全心全意辦實事，樹立了執政為民的良好形象。一年來的實踐充分證明，城鄉環境綜合治理工作深得人心，深孚眾望、深受好評。公務員之家

四是積極培育文明意識，激發了全民參與的主動性。各地各部門充分發揮人民群眾的主體作用，通過開展“小手拉大手”、“七進”等多種形式的教育實踐活動，組織和動員全民參與城鄉環境綜合治理，健康知識和衛生防疫知識得到廣泛普及，城鄉居民的文明衛生素質得到明顯提高，良好的生活習俗和文明的行為方式初步形成。經過宣傳動員，群眾支持參與環境治理的積極性得到充分激發，城鄉環境綜合治理成為我市群眾關注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作。

五是著力創新體制機制，構建了齊抓共管的新格局。著眼于把好做法制度化、好經驗長效化，制定完善了“四化”體系評價標準、目標管理考評機制、經費投入機制、社會投訴辦復機制、督查問責機制等一系列制度，為治理工作持久深入開展提供了堅實保障。切實加強治理隊伍建設，建立健全管理體系，全市初步構建起黨政主導、部門協同、整體聯動、齊抓共管的責任機制，初步形成了全市總動員、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保了治理工作有力有序有效開展。

回顧一年多來的艱辛歷程，我們深切地感受到：全市城鄉環境綜合治理工作成績的取得，是省委、省政府正確領導、統籌推進的結果，是全市各級各部門探索創新、扎實工作的結果，更是廣大干部群眾積極支持、踴躍參與的結果。實踐證明，城鄉環境綜合治理是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。在肯定成績的同時，我們也要看到工作中仍然存在一些矛盾和問題：一是部分干部有畏難松懈情緒，缺乏持久推進、不斷創新的思想準備，認識沒有完全到位；二是個別地方“五亂”現象回潮，建筑立面清理、風貌塑造、設施建設等推進不力，工作沒有完全到位；三是一些地方對背街小巷、城鄉結合部、“城中村”等薄弱環節，沒有按照“屬地管理、條塊結合”的原則細化分解任務，責任沒有完全到位。四是少數群眾環境衛生意識不濃，缺乏良好的生活習俗和文明的行為方式，對治理工作積極性不高，參與沒有完全到位。城鄉環境綜合治理是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在全民參與，貴在堅持不懈。我們必須進一步增強做好城鄉環境綜合治理工作的自覺性和堅定性，做到目標不變、力度不減、勁頭不松，努力把這項工作不斷推向深入。公務員之家

今年是實施“十一五”規劃的決勝之年，保持全市經濟“鞏固回升、加快發展”的勢頭，順應人民群眾改善生產生活條件的新期待，對城鄉環境綜合治理工作提出了更高的要求。我們要堅持以科學發展觀為指導，認真落實省委、省政府的決策部署，按照市委經濟工作會議的要求，繼續扎實推進城鄉環境綜合治理工作，集中精力“抓創新、求拓展、建機制、促深化”，堅決完成“四大創建”任務，全面提升城鄉面貌和人居環境治理水平，全面提升環境基礎設施建設水平，全面提升城鄉規劃建設管理水平。這里，我提四個方面的要求。

第一，堅持把治理“五亂”作為基本要求，在增添設施、夯實基礎上下功夫。城鄉環境綜合治理，首先要抓好“五亂”治理，在鞏固現有成果的基礎上，推進治理工作從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區向鄉鎮村莊延伸，從治標起步向標本兼治延伸，攻克治理難點，消滅治理盲點，確保不出現回潮反彈。要堅持“政府主導、市場運作”，抓住擴大內需的重大機遇，多渠道籌措資金，加大設施建設投入，構建城鄉環境基礎設施和公共服務網絡。要針對城鎮基礎設施和市政設施薄弱的難題，重點抓好洗車、停車、修車場地和農集貿市場的規劃建設，切實抓好城鄉治污基礎設施建設，確保今年機械化清掃率較上年提高5個百分點。各縣城區已開工建設的垃圾處理場、污水處理廠年底前必須全部建成投入運行。鄉鎮、村莊要因地制宜采用沼氣厭氧、濕地凈化及衛生填埋等方式，對生活污水及生活垃圾進行集中處理。

第二，堅持把風貌塑造作為重要內容，在體現特色、提升水平上下功夫。城鄉環境綜合治理工作推進到現階段，風貌塑造既是工作難點，也是工作亮點。要更新規劃理念，抓緊制定城鄉風貌塑造規劃，并納入城市和鄉鎮總體規劃，嚴格審批程序和標準，確保風貌塑造規劃落到實處。要繼續按照“四注重、四提升”的要求，加大城鎮街道立面清理和風貌打造力度，努力提升城鎮形象和品味。要堅持“三打破、三提高”，抓好村鎮和村落規劃建設，體現山水田園風光，打造地域特色和產業特色。要狠抓城郊結合部、“城中村”、邊遠偏僻鄉鎮和村莊等薄弱環節的治理工作，逐步實現城鄉環境綜合治理風貌整治的全覆蓋。要堅持因地制宜，循序漸進，在農村加強“一池四改”工作，修建沼氣池，實施改水、改廚、改廁、改圈，不斷改善農村生產生活條件，讓農村群眾享受現代生活。公務員之家

第三，堅持把典型引路作為有效手段，在示范帶動、創先爭優上下功夫。創新方法載體，實行典型推動，是打開工作局面、鞏固治理成果的有效舉措。要大力實施城鄉環境綜合治理“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”，確保今年有1個縣城、6個鄉鎮、50個村莊成功創建省級“環境優美示范城市（縣城、鄉鎮、村莊）”。未進入2010年“五十百千示范工程”實施范圍的縣城、鄉鎮和村莊，要積極創造條件，爭取2011年進入示范行列。要發揮好典型引導作用，積極推廣先進經驗，大力表彰先進典型，激勵先進，鞭策后進，推動城鄉環境綜合治理工作向縱深發展。要大力宣傳環衛工作典型，關心愛護環衛工人，不斷改善生活工作條件，切實提高環衛工人社會地位。要大力宣傳“七進”活動先進典型，不斷創新活動載體，豐富活動內容，進一步調動社會各方面的積極性，形成人人有責、人人參建、人人共享的生動局面。要適時曝光突出問題，發揮好輿論監督作用，及時發現整改，狠抓反面典型，嚴肅問責處理，營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。

第四，堅持把常態治理作為根本保證，在創新機制、完善制度上下功夫。各地各部門要把城鄉環境綜合治理工作納入重要議事日程，按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，不斷建立和完善長效工作機制，推進城鄉環境綜合治理制度化、常態化。要健全管理機制，進一步理順城鄉環境綜合治理管理體制，強化對治理工作的職能化管理，發揮好鄉鎮規劃建設管理機構的作用。要健全監督機制，把群眾監督、媒體監督與行政單位監督結合起來，建立科學合理的考核體系，構建全方位、多層次的動態督導機制。要健全制度保障機制，制定相應的規范性文件，把一些好做法、好措施固定下來，為推進治理工作提供強有力的制度保障。

城鄉環境綜合治理是一項事關發展和民生的大事，使命光榮，任務艱巨。我們一定要倍加珍惜成果，倍加扎實工作，倍加振奮精神，在新的起點上不斷開創城鄉環境綜合治理新局面，為*經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的更大貢獻！公務員之家

謝謝大家！