副區(qū)長在區(qū)教育工作會議講話

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同志們：

剛才，*局長作了工作報告，回顧總結(jié)了2009年的教育工作，全面部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意。會議還對獲獎的學(xué)校進行了表彰，我代表區(qū)委、政府對這些學(xué)校表示祝賀。下面，我講三點意見。

一、以十七大精神統(tǒng)攬全局，切實把我區(qū)教育提高到一個新水平

2009年，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育行政管理部門及全社會的大力支持和配合下，在教育戰(zhàn)線廣大教職員工的共同努力下，我區(qū)教育事業(yè)取得了令人鼓舞的成績，教育面貌發(fā)生了可喜的變化。

一是全面貫徹落實了中央和自治區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革各項政策措施，進一步完善了經(jīng)費保障機制，規(guī)范了資金使用和管理，確保了學(xué)校各項工作的正常運轉(zhuǎn)；二是進一步加大了對教育的投入，中小學(xué)辦學(xué)條件得到不斷改善。加快了現(xiàn)代遠程教育工程的實施步伐，改善了中小學(xué)現(xiàn)代化教學(xué)手段；三是素質(zhì)教育取得了新成效。德育工作不斷加強，課程改革進一步推進，體育藝術(shù)學(xué)科得到加強，促進了學(xué)生的全面發(fā)展；四是義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高；五是高中教育取得新突破，高考升學(xué)率穩(wěn)中有升，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；六是和諧校園建設(shè)成績顯著，學(xué)校的文明創(chuàng)建、校園周邊環(huán)境治理、安全穩(wěn)定和治理亂收費等工作都取得了可喜成績，學(xué)校的發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我區(qū)教育改革與發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是廣大群眾十分關(guān)注的優(yōu)質(zhì)教育資源與人民群眾對教育需求有很大的差距。二是教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出，一些中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施差、缺少配套設(shè)施，基本的辦學(xué)條件難以滿足教學(xué)需求；三是教師隊伍建設(shè)亟待加強，教師結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，一些教師的教學(xué)能力和師德水平與教育發(fā)展要求還有差距；四是教育發(fā)展環(huán)境亟待改善，校園周邊攤點多、網(wǎng)吧治理難等問題仍然十分突出；五是學(xué)校的管理有待進一步加強，個別中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員進取心不強、理念不新、管理粗放等問題仍然存在。這些矛盾和問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

黨的十七大明確提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”，這是黨中央在新的歷史階段為進一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。對我們而言，貫徹落實十七大精神，最重要的是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的全局，大力推進基礎(chǔ)教育的優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展。這是今后一個時期我區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本思路，也是解決我區(qū)教育困難和問題的治本之策。

2010年自治區(qū)全面實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系。這將對我區(qū)教育發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的意義，我們要以認(rèn)真解決教育熱點難點問題為突破口，以深入研究教育發(fā)展的前瞻性和深層次問題為基礎(chǔ)，努力促進教育公平，推進教育和諧發(fā)展。作為教育工作者，我們必須清醒認(rèn)識到當(dāng)前教育發(fā)展的大好形勢，倍加珍惜這一良好發(fā)展機遇，按照十七大的要求，進一步增強加快發(fā)展、振興教育的緊迫感和責(zé)任感，努力把我區(qū)教育提高到一個新水平。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項工作任務(wù)的落實

2010年是全面貫徹落實十七大精神、加快教育發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全區(qū)教育工作，繼續(xù)保持教育發(fā)展和改革的良好勢頭，對于我區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。

（一）全面實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

素質(zhì)教育是我們中國人針對自己的教育國情提出來的，是我們用自己的智慧解決教育問題的理論探索，是中國特色社會主義教育理論的核心部分。實施素質(zhì)教育，要進一步地全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，努力實現(xiàn)學(xué)生主動地、生動活潑地健康成長，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要進一步建立完善與新課程改革和素質(zhì)教育相適應(yīng)的評價體系，科學(xué)地評價學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長，科學(xué)的評價教師的工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平，科學(xué)地評價學(xué)校的教育質(zhì)量和教學(xué)效果。著力改革人才培養(yǎng)模式，加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，推進課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。尤其是高中學(xué)校，要進一步加強與區(qū)內(nèi)外的名校合作，實施內(nèi)引外聯(lián)，突出高起點、高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、多元化的辦學(xué)特色，大幅度提升教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校辦出名氣，辦出品牌，吸引師資，吸引生源。

（二）加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展

十七大報告提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。”基礎(chǔ)教育今后的發(fā)展，要把均衡發(fā)展擺在一個重要的位置，這是一項長期的任務(wù)。一要創(chuàng)造條件，抓住機遇，逐步實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，努力促進校際之間的均衡發(fā)展；二要進一步加強薄弱學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)通過建班子、強隊伍、籌經(jīng)費、結(jié)對子等途徑和措施，加強對薄弱學(xué)校的幫扶和建設(shè)。要加強薄弱學(xué)校班子建設(shè)，加強校長隊伍的培訓(xùn)培養(yǎng)，盡快使薄弱學(xué)校班子成熟起來?？梢赃x派一批教學(xué)業(yè)務(wù)骨干到薄弱學(xué)校掛職，幫助薄弱學(xué)校加強教育教學(xué)管理；要繼續(xù)統(tǒng)籌全區(qū)教師資源，千方百計穩(wěn)定薄弱學(xué)校的教師隊伍，在職稱評聘、評先評優(yōu)、骨干教師評選等方面給予政策傾斜，讓薄弱學(xué)校教師進

得來，更要留得?。灰^續(xù)加大薄弱學(xué)校師資補充力度，新選聘的教師要向薄弱學(xué)校傾斜。在抓好中小學(xué)常規(guī)管理的過程中，組織教研人員對師資相對薄弱的中小學(xué)開展教育教學(xué)視導(dǎo)活動，不斷提高薄弱學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；要充分利用寄宿制學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代遠程教育工程等各種資源支持薄弱學(xué)校建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。

（三）認(rèn)真落實政策，切實做好教育民生工程

繼續(xù)深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。在總結(jié)2009年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善和落實各項制度。加強經(jīng)費管理，嚴(yán)格經(jīng)費使用范圍，規(guī)范經(jīng)費運作程序，確保各項政策和措施的落實。加強調(diào)研，認(rèn)真研究解決經(jīng)費管理和使用中存在的問題，按照管理規(guī)范、方便使用的原則，及時足額撥付資金，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，真正把好事辦好。

認(rèn)真實施好中小學(xué)校舍維修改造工程，不斷改善我區(qū)中小學(xué)的硬件條件。認(rèn)真做好中職生資助工作。提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中職學(xué)生資助管理機構(gòu)，細化完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系有關(guān)配套措施。認(rèn)真落實好配套資金，確保配套資金及時足額到位。要強化監(jiān)管，核準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，及時足額將補助資金發(fā)放到學(xué)生手中。加強政策宣傳，營造良好的職教發(fā)展氛圍，促進全社會關(guān)心支持職業(yè)教育。

（四）加強綜合治理，創(chuàng)建和諧校園

重視和加強和諧校園建設(shè)，營造教育和諧發(fā)展的氛圍。一要進一步加強校園周邊環(huán)境的治理。去年，我區(qū)學(xué)校綜合治理工作，在公安、工商、文化等部門的配合下對學(xué)校的周邊環(huán)境進行了專項治理，取得了良好效果。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前全區(qū)中小學(xué)校園周邊環(huán)境仍然不容樂觀，不安全的因素依然存在。今年，我們將進一步采取措施，加大力度，對學(xué)校周邊環(huán)境再次進行認(rèn)真治理，重點解決校園周邊治安、飲食攤點、營業(yè)性游戲廳、網(wǎng)吧等影響學(xué)生健康成長的問題。要大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序，對校車以及學(xué)生乘坐較多的公共車輛及司機，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強考核，定期檢查，確保學(xué)生交通安全。嚴(yán)厲打擊校園及周邊存在的各類違法犯罪活動，防止校外犯罪分子侵入校園傷害師生，為廣大師生創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境；二要建立健全學(xué)校安全機制，工商、文化、公安、衛(wèi)生、消防等部門要按照各自的職責(zé)，加強對學(xué)校安全問題的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。各學(xué)校要制定好處置突發(fā)事件的預(yù)案，定期開展安全檢查，重點對學(xué)生宿舍、食堂、校舍開展自查，防患于未然，確保不出重大安全事故。廣泛開展師生安全意識和自我保護教育，增強安全防范意識和能力。進一步健全落實學(xué)校安全工作制度，落實各項措施，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大安全事故的，按照責(zé)任書和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；三要加強校園文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。堅決治理好學(xué)校內(nèi)部環(huán)境，美化、凈化校園環(huán)境，實施環(huán)境育人。加強校園文化建設(shè)，開展豐富多彩、健康向上的校園文化活動，創(chuàng)建富有特色的校園文化，使學(xué)校成為師生的精神樂園。

（五）切實加強干部教師隊伍建設(shè)。

首先是要加強校長隊伍建設(shè)。當(dāng)今時代，中小學(xué)校長的角色已從單一型向多元型轉(zhuǎn)變。比如，校長首先要懂教育，應(yīng)該是教育家；校長要懂政策，有政治敏感性，應(yīng)該是“政治家”；校長要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，爭取各方面的支持和幫助，應(yīng)該是“外交家”；校長要善于管理，一分錢掰成兩半花，用最小的投入爭取最大的效益，又應(yīng)該是“企業(yè)家”。有一個好校長，才能辦出好學(xué)校，帶好教師隊伍，育出好學(xué)生。因此，中小學(xué)校長要強化創(chuàng)新意識、開放意識、競爭意識和法治意識，自覺加強學(xué)習(xí)，系統(tǒng)思考，勇于創(chuàng)新，積極實踐，努力提高自己的綜合素養(yǎng)，當(dāng)好表率，提高校長的影響力。我認(rèn)為，校長的影響力來自于兩個方面：一是權(quán)力影響力。就在座各位校長而言，你的權(quán)力影響力是組織上給你們的，主要因職位的影響，使被管理者對你服從、敬畏或者敬重，這是一種強制性的影響力。二是非權(quán)力影響力。主要受我們校長自身的品格、知識、能力及情感等因素影響，使教師對你產(chǎn)生敬愛、敬佩、信賴、親切的感覺，通俗點講就是使人“心服”。這是一種自然性的影響力。稱職的校長善于同時發(fā)揮兩種影響力的作用，但更要著力提高自己非權(quán)力性影響力。希望在座的校長們自加壓力，努力提升綜合素養(yǎng)，爭當(dāng)名校長，爭辦名學(xué)校。

其次是要加強教師隊伍建設(shè)。提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平，教師是關(guān)鍵。我們必須把教師隊伍建設(shè)放在更加突出的位置，采取切實措施，建立有效機制，建設(shè)一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一是要把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開展向模范教師學(xué)習(xí)的活動，評選表彰一批優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀教師，弘揚新時期人民教師的高尚師德。二是要加強農(nóng)村教師隊伍培養(yǎng)，實施農(nóng)村校長、教師素質(zhì)提高工程，完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，進一步提高教師隊伍整體素質(zhì)。三是要大力提升廣大教師實施素質(zhì)教育的綜合能力。要求每一位教師主動探索教育教學(xué)規(guī)律，改進教學(xué)方法和手段，自覺推行素質(zhì)教育。圍繞實施素質(zhì)教育加強教學(xué)基礎(chǔ)工作和常規(guī)管理，加強教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面落實素質(zhì)教育的各項要求。四是要推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革和事業(yè)單位分類改革，完善教師準(zhǔn)入制度、交流機制、保障機制和激勵機制，規(guī)范中小學(xué)校長聘任制度，推行公開選拔、平等競爭，加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，促進教師資源有序流動、合理配置。

（六）加強學(xué)校建設(shè)工作

加快北京師范大學(xué)烏蘭察布**附屬中學(xué)建設(shè)步伐，年內(nèi)必須完成一期工程，秋季開學(xué)招生；完善新區(qū)小學(xué)各項配套工程建設(shè)；完成七中學(xué)生宿舍樓建設(shè)工程；實施馬橋街小學(xué)教學(xué)樓改造工程；實施長征小學(xué)改造工程。

（七）加大教育經(jīng)費的的投入

教育大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。近年來，國家對教育投入大量資金，特別是農(nóng)村義務(wù)教育基本實現(xiàn)了免費教育，今年對城鎮(zhèn)義務(wù)教育又投入了大量保障資金，每個學(xué)生只交20元的作業(yè)本費，這說明了國家對教育的高度重視。我區(qū)在財政十分困難的情況下，但對于教育的投入逐年加大，2009年達到1.35億元，占財政總支出的22.8%。今后要繼續(xù)積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育的投入，完善教育投入穩(wěn)定增長機制，確保財政性教育經(jīng)費的“三個增長”。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，推進全區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

優(yōu)先發(fā)展教育，是我們黨的一項長期戰(zhàn)略，也是十七大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。切實做到重視教育、關(guān)心教育、支持教育，加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極籌措資金，不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件。千方百計解決教育在改革發(fā)展過程中面臨的問題和困難，主動為教育發(fā)展排憂解難，努力為教育辦實事。

不斷強化各有關(guān)部門對教育工作所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成齊抓共管良好局面。教育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行好全區(qū)教育管理職責(zé)，要精心組織，周密謀劃，積極主動地推進各項工作。要對當(dāng)前的教育熱點、難點問題進行認(rèn)真調(diào)研梳理，拿出措施，切實為教育公平、和諧發(fā)展提供好服務(wù)。

（二）依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為

一是要進一步增強法制意識，自覺遵守教育法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，在全社會營造依法治教的良好環(huán)境。教育部門和學(xué)校要帶頭學(xué)習(xí)教育法律、法規(guī)，切實履行好教育工作職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家教育法律法規(guī)，加強對各級學(xué)校的依法管理，把各項管理工作落到實處。二要加強教育行風(fēng)建設(shè)。教育部門和學(xué)校要牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自律，抵制腐敗現(xiàn)象。堅決制止亂收費，進一步完善收費監(jiān)督和舉報體系。三是要加強師德師風(fēng)建設(shè)，堅決制止教師在編不在崗、私自外出兼課、亂收費等師德失范行為。四是要加強民辦學(xué)校的管理，認(rèn)真貫徹落實《民辦學(xué)校促進法》，加大清理整頓力度，嚴(yán)格審批程序，加強教師教學(xué)管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

（三）加強教育自身建設(shè)

要在教育系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型校園。要進一步加強教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力提高為人民、為基層服務(wù)的質(zhì)量和水平。要切實加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)。加強校長隊伍管理，建立校長任期目標(biāo)責(zé)任制，加強業(yè)績考核，嚴(yán)格獎懲。要加強學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用和廣大教師黨員的先鋒模范作用。要進一步加強教育宣傳工作，充分發(fā)揮教育宣傳的正確導(dǎo)向作用，樹立教育的良好形象。

同志們，2010年教育工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府正確的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，扎實工作，開拓進取，圓滿完成2010年全區(qū)教育工作任務(wù)，為實現(xiàn)**教育又好又快地發(fā)展而奮斗！

謝謝大家！