農(nóng)村改廁現(xiàn)場交流會講話

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同志們：

這次全省農(nóng)村衛(wèi)生改廁現(xiàn)場會，是經(jīng)省政府領導同意召開的一次重要會議，主要任務是從解決事關農(nóng)村居民切身利益的問題做起，深入貫徹落實全省農(nóng)村工作會議精神，總結推廣農(nóng)村改廁工作經(jīng)驗，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)村居民的健康權益。與會同志參觀了牡丹區(qū)和曹縣農(nóng)村改廁情況，聽取了菏澤市衛(wèi)生局及部分市的經(jīng)驗介紹。菏澤市在推進社會主義新農(nóng)村建設的實踐中，把衛(wèi)生改廁作為村容整潔的突破口，因地制宜，注重實效，組織和指導農(nóng)民群眾改廁所、防疾病，工作抓得緊、抓得實，得到了人民群眾的擁護和各級黨委、政府的支持。農(nóng)村改廁工作體現(xiàn)了堅持預防為主方針與實施社會主義新農(nóng)村建設重大戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的具體行動，菏澤等地的經(jīng)驗值得學習借鑒。下面，講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好農(nóng)村改廁工作的責任感和自覺性

農(nóng)村衛(wèi)生改廁是愛國衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，是村容整潔的必然要求。我省農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作始于建國初期。上世紀50年代，為控制傳染病肆虐，廣大農(nóng)村開始對廁所、牲畜棚圈、堆肥場進行初步整治改造。60年代初，又廣泛開展了以改廁、糞管為重點的“兩管五改”工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，為消滅黑熱病、絲蟲病、麻風病等嚴重危害群眾健康的重點傳染病做出了重要貢獻。改革開放以來，我省認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，農(nóng)村改廁工作進入了一個新的發(fā)展時期，全省近半數(shù)的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所，相關傳染病發(fā)病率明顯降低，群眾健康水平不斷提高。“十五”期間，各地認真落實省政府《省農(nóng)村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，進一步加大資金投入的力度，充分發(fā)揮項目帶動作用，因地制宜，因勢利導，穩(wěn)步推進，改廁管理和技術水平不斷提高，農(nóng)民群眾改廁積極性空前高漲，以改廁為重點推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治已成為社會共識，全省累計投入5.7億元，新建改建各種類型的衛(wèi)生廁所170萬座。截止去年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68.15%，其中淄博、煙臺、濰坊、威海、日照等市衛(wèi)生廁所普及率超過了80%，全省有53個縣（市、區(qū)）80%以上的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生改廁改善了農(nóng)村衛(wèi)生基礎條件，增強了農(nóng)民的預防保健意識，有力地維護了群眾的健康權益。“十五”期間，我省順利實現(xiàn)無重點傳染病暴發(fā)流行的目標，鞏固了無脊灰防治成果，肝炎、霍亂、痢疾等主要消化道傳染病發(fā)病率降低了21%，7種主要消化道寄生蟲病感染率平均下降了23%，群眾的健康水平明顯提高。自2001年以來，泰安、濟寧、棗莊、臨沂、菏澤、煙臺等局部地區(qū)多次遭受洪澇、臺風災害，從未因洪水漫廁造成傳染病暴發(fā)流行。以改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治有效地增強了農(nóng)村抗災防病能力。總之，我省農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作成效顯著，并積累了許多有益的經(jīng)驗。

㈠領導重視是農(nóng)村改廁工作的關鍵。省委、省政府高度重視農(nóng)村改廁工作，制定了《省農(nóng)村改水改廁規(guī)劃(2001—2005年)》，省人大常委會審議通過了《省愛國衛(wèi)生工作條例》，把農(nóng)村衛(wèi)生改廁納入法制化管理。黨中央作出建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署以來，各級黨委、政府進一步加強了對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領導，把農(nóng)村改廁作為村容整治的重點內(nèi)容之一，納入社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，制定實施各項政策措施，推動農(nóng)村改廁工作更快更好發(fā)展。王軍民副省長明確要求把村容整潔列入全省衛(wèi)生工作年度考核的重點內(nèi)容，充分肯定并大力推廣菏澤市農(nóng)村改廁工作經(jīng)驗。省委副書記、濟南市委書記姜大明同志，兩次在市愛衛(wèi)會農(nóng)村改廁調(diào)研報告上作出批示，親自推動農(nóng)村改廁工作。青島市政府自2003年起每年投入200萬元專項經(jīng)費支持農(nóng)村改廁工作。泰安市市委書記耿文清、市長賈學英等領導同志深入農(nóng)戶視察廁所改造，了解使用、受益情況，市政府專門成立了由分管市長任組長的農(nóng)村改廁工作領導小組，投資2100多萬元改建、新建各類衛(wèi)生廁所3.5萬座。東營市政府從2003年起，累計投入9000余萬元，實施“一池三改”工程，每戶農(nóng)民建一個沼氣池，全面改造廁所、豬圈、廚房，目前已完成了6萬多個戶用沼氣池建設。菏澤市委、市政府把農(nóng)村改廁納入了“十一五”規(guī)劃，寫進了政府工作報告，制定了《關于加強農(nóng)村改廁工作的意見》，并將農(nóng)村改廁工作列為黨委、政府年度工作責任目標和農(nóng)村經(jīng)濟社會考核指標，市委書記陳光同志、市長趙潤田同志深入基層對農(nóng)村改廁進行專題調(diào)研，明確提出將農(nóng)村改廁作為新農(nóng)村建設的重點工作來抓，市政府還與各縣區(qū)政府簽訂了2006年改廁目標責任書，全年確保完成5萬戶改廁任務，并實行獎懲措施。

㈡群眾參與是農(nóng)村改廁工作的基礎。農(nóng)村改廁是一場破除千年舊俗的革命。各地以健康教育、宣傳動員為先導，從解決干部群眾的思想認識入手，把全民宣傳教育作為農(nóng)村改廁的首要環(huán)節(jié)，充分利用報刊、廣播、電視、錄像、幻燈等多種媒體，采取召開座談會、建立示范戶、干部進村宣講、組織現(xiàn)場參觀考察等有效形式，大力宣傳改廁的意義和方法，激發(fā)了農(nóng)民群眾的改廁積極性。群眾需求是改廁工作的持久動力，農(nóng)村居民的自覺參與為農(nóng)村改廁奠定了堅實的基礎。

㈢多方籌資是農(nóng)村改廁工作的保障。堅持農(nóng)民自愿和“誰受益、誰負擔”、“民辦公助”籌資原則，采取“國家補助一點，集體自籌一點，個人負擔一點，企業(yè)單位支援一點”等多渠道、多層次的籌資辦法，調(diào)動了各方面的積極性，拓寬了農(nóng)村改廁的渠道，為加快農(nóng)村改廁步伐提供了有力的保障條件。目前，政府規(guī)劃、部門指導、財政補助、社會捐助、農(nóng)民自愿出資出工相結合的農(nóng)村改廁局面已經(jīng)初步形成。

㈣示范帶動是農(nóng)村改廁工作的有效途徑。為適應農(nóng)村改廁的建造類型與質(zhì)量需求，各地從實際出發(fā)，根據(jù)不同經(jīng)濟條件、不同生產(chǎn)生活方式，組織開展試點工作。樹立典型，摸索經(jīng)驗，因勢利導，逐步加以推廣，先后建造了糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所、高壓節(jié)水式等戶廁類型。濟南、青島、東營、濟寧、菏澤等市在試點工作中,總結推廣了與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、起點高、質(zhì)量好的衛(wèi)生戶廁，引導農(nóng)村改廁工作逐步向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

㈤部門配合是農(nóng)村改廁工作的必要條件。各有關部門堅持建設社會主義新農(nóng)村的正確方向，發(fā)揮優(yōu)勢，加強協(xié)作，為促進農(nóng)村改廁工作創(chuàng)造必要的條件。發(fā)展部門把農(nóng)村改廁工作列入經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；財政部門安排改廁補助資金；農(nóng)業(yè)部門大力推廣沼氣池帶動改廁；衛(wèi)生部門實施億萬農(nóng)民健康行動，在人、財、物和技術指導等方面加強組織協(xié)調(diào)；建設、土地管理等部門把農(nóng)村改廁列入村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強農(nóng)村宅基地和建房配套設施的審批管理，對改廁農(nóng)戶給予支持扶持；各級婦聯(lián)積極組織發(fā)動，主動參與家庭改廁；共青團組織充分發(fā)揮農(nóng)村青年的主力軍、突擊隊作用，動員廣大團員青年積極參加農(nóng)村改廁。各部門共同參與、協(xié)調(diào)配合，為農(nóng)村改廁工作創(chuàng)造了良好的氛圍和整體合力。

㈥實施項目管理促進了農(nóng)村改廁工作的健康發(fā)展。為進一步加快和規(guī)范農(nóng)村改廁工作，國家通過實行項目管理，給予有力地支持和推動。2005年我省共使用國家項目資金210萬元，在40個縣（市、區(qū)）實施了改廁項目，培訓管理技術人員3242人次，建成衛(wèi)生廁所14792座，超額完成國家項目任務2092座。在項目實施過程中，有67.28萬人次接受了面對面的衛(wèi)生知識宣傳培訓。各地認真組織實施改廁項目，借鑒項目管理經(jīng)驗，發(fā)揮項目實施的支撐作用，促進了農(nóng)村改廁工作的深入開展。

我省農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作雖然取得了顯著的成效，但仍面臨許多矛盾和問題。一是有些地方和部門的領導同志對農(nóng)村改廁工作的意義及其長期性、艱巨性認識不足，責任感、緊迫感不強，沒有擺到應有的位置給予重視和支持。二是有些地方改廁工作處于起步階段，投入保障機制不健全，籌資渠道不暢。三是宣傳教育不夠廣泛深入，群眾改廁主動性、積極性沒有充分發(fā)揮出來。四是受傳統(tǒng)觀念和生活習慣的影響，部分農(nóng)村居民健康保障意識不強，移風易俗、創(chuàng)造科學文明生活方式仍是長期而艱巨的任務。五是農(nóng)村改廁長效機制有待于進一步探索完善，可持續(xù)發(fā)展的動力與活力不足，改廁工作起伏性較大。

實施建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，為農(nóng)村改廁工作提供了良好機遇和強大動力。新農(nóng)村建設的重要目標，就是在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的基礎上實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風文明。農(nóng)村廁所是影響環(huán)境衛(wèi)生的重要因素，是許多疾病的傳染源。推動廁所革命，是衛(wèi)生部門積極參與社會主義新農(nóng)村建設的切入點和突破口，是加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設預防和控制疾病傳播，提高農(nóng)民健康素質(zhì)的有效途徑。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實把農(nóng)村改廁工作作為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體行動，統(tǒng)一思想，提高認識，真抓實干，努力為農(nóng)民兄弟辦好事、辦實事，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻力量。

二、明確任務，突出重點，進一步開創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作的新局面

黨的十六屆五中全會作出了加強社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，村容整潔納入新農(nóng)村建設的總體目標，農(nóng)村改廁、改圈、改廚工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，村村通自來水和農(nóng)村沼氣化建設為改廁工作創(chuàng)造了良好的條件。我們一定要抓住機遇，因勢利導，把改廁改環(huán)境作為新農(nóng)村建設的切入點，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村衛(wèi)生工作全局，緊緊圍繞村容整潔這一目標，堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的方針，積極推進衛(wèi)生改廁工作，不斷提高衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，努力為群眾健康服務，為社會主義新農(nóng)村建設服務。“十一五”期間，全省農(nóng)村衛(wèi)生改廁普及率、糞便無害化處理率力爭保持年均遞增2%以上，到2010年達到80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共衛(wèi)生廁所普及率達到90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所普及率達到100%，新建住宅衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，農(nóng)民健康意識、衛(wèi)生防病知識知曉率進一步提高，腸道傳染病和人畜共患疾病得到有效控制。為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾項工作。

㈠加大宣傳力度，提高改廁自覺性。農(nóng)村改廁是破除千年舊俗的衛(wèi)生革命，群眾的認識和參與程度具有決定性意義。各級愛衛(wèi)會要立足于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)有關部門和新聞媒體，多形式、多層次開展改廁科普知識宣傳。要把改廁知識宣傳納入“九億農(nóng)民健康促進行動”和衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)的重要內(nèi)容，重點做好農(nóng)村黨員、干部、基層衛(wèi)生人員和青少年學生的宣傳教育工作，達到教育一人、帶動一片的效果。宣傳教育要進村入戶，示范帶動，組織志愿者現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民認同、理解和參與農(nóng)村改廁，人人受益得實惠。

㈡科學指導，提高改廁質(zhì)量和效益。農(nóng)村改廁的根本目的是提高生活環(huán)境質(zhì)量，有效地預防和控制疾病，減輕農(nóng)民的疾病痛苦和費用負擔，各地要認真總結實踐中的經(jīng)驗教訓，堅持“經(jīng)濟實用、簡便宜行”，反對主觀武斷、強迫命令。首先，要深入調(diào)查研究，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，因地制宜搞改廁。我省地域寬廣、人口眾多，既有沿海又有內(nèi)陸，既有山地丘陵又有平原洼區(qū)，氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展、民風習俗、文化基礎等差異性較大，改廁工作的基礎和起點不盡相同。各級愛衛(wèi)會和衛(wèi)生工作者一定要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿、集中群眾智慧，尊重群眾在改廁實踐中的創(chuàng)造發(fā)明，因地制宜，因勢利導，保護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾改廁的積極性。其次，要加強技術指導，促進改廁工作的健康發(fā)展。農(nóng)村改廁專業(yè)性較強，忽視專業(yè)技術指導，既影響改廁的質(zhì)量和效果，又容易挫傷群眾的積極性。各地一定要高度重視并切實加強農(nóng)村改廁的技術指導。當前，群眾比較認可的改廁方式主要有衛(wèi)生廁所、環(huán)保廁所和能源型廁所三種類型，每種類型又有多種設計形式。要根據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、經(jīng)濟狀況、用肥習慣等多種因素，結合農(nóng)民意愿和承受能力，推廣經(jīng)濟適用、科學衛(wèi)生、農(nóng)民易于接受的廁所類型，向群眾說明各種類型和設計形式廁所的優(yōu)劣長短，讓群眾有所遵循、有所選擇，切不可搞行政命令、一刀切。第三，要加強技術培訓，搞好示范帶動。以師資培訓為重點，在集中培訓技術骨干和工程技術人員的同時，深入農(nóng)戶進行現(xiàn)場指導和施工示范，讓群眾看得見、摸得著、學得會，以提高改廁質(zhì)量和效益。

㈢先試點，后推廣，促進農(nóng)村改廁工作全面發(fā)展。改廁工作涉及千家萬戶，事關農(nóng)民切身利益，必須先行試點，總結經(jīng)驗，逐步推廣，不可急于求成、急功近利。要動員農(nóng)村黨員干部率先垂范，勇于試點，提供經(jīng)驗，發(fā)揮好示范帶動作用。居住農(nóng)村的國家公職人員見多識廣，接受新事物快，影響帶動作用強，應承擔改廁試點義務。要充分發(fā)揮共青團員、婦女骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)村改廁中主力軍作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的機關、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等要加快建設和改造衛(wèi)生廁所的步伐，為農(nóng)村居民作出榜樣。縣級衛(wèi)生行政部門可篩選群眾易于接受的廁所類型，在村辦公室、衛(wèi)生室進行試點，征求意見，遞次推進，逐步普及。多年的改廁實踐已積累了許多成熟的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批先進典型。各地要充分發(fā)揮示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的帶動作用，促進農(nóng)村改廁工作由點到面健康發(fā)展。公務員之家:

㈣建管并舉，健全完善農(nóng)村改廁可持續(xù)發(fā)展機制。農(nóng)村改廁“三分建、七分管”，維護管理是保證改廁效益的關鍵。衛(wèi)生廁所設計再科學、施工質(zhì)量再好，如若使用不當，不加維護，也會出現(xiàn)衛(wèi)生廁所不衛(wèi)生的問題，并且影響使用壽命。要注意防止和克服重建設、輕管理，重使用、輕維護的傾向，確保衛(wèi)生廁所的無害化效果和使用周期。各地在加快改廁步伐的同時，要一并建立科學有效的管理機制，加強具體指導，讓群眾掌握科學的使用和維護方法，定期組織維護清理，切實保護好農(nóng)民改廁的積極性。可以行政村為單位，成立衛(wèi)生廁所技術指導小組，制定規(guī)章制度，進行檢查評比，把維護管理工作落實到千家萬戶，確保建好一個、管好一個、用好一個、鞏固一個，健全完善農(nóng)村改廁可持續(xù)發(fā)展機制。

㈤綜合整治，充分發(fā)揮改廁效益。農(nóng)村改廁的成效取決于糞便無害化處理的程度。我省現(xiàn)有的衛(wèi)生廁所中，檔次偏低的比重較大，真正達到無害化處理的僅占41.69%。要高度重視糞便無害化處理這一關鍵環(huán)節(jié)，新建廁所設施必須具備無害化處理功能，盡量減少糞便無害化處理的中間環(huán)節(jié)，避免人為因素造成環(huán)境污染。凡達不到糞便無害化處理要求的，要有計劃、有組織的進行改造，增加無害化處理設施，提高衛(wèi)生廁所的質(zhì)量。

廁所衛(wèi)生是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的重要因素，但不是唯一因素，其它相關條件不改善，改廁效益難以充分發(fā)揮。因此，要總結推廣改水、改廁、健康教育“三位一體”相互促進的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作經(jīng)驗，把改廁工作與除四害、衛(wèi)生防病、禽畜圈養(yǎng)、三大堆治理、推廣沼氣等有機結合起來，相互促進，才能全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民健康素質(zhì)。

㈥認真實施農(nóng)村改廁項目，提高農(nóng)村改廁工作水平。在去年實施國家轉移支付改廁項目的基礎上，今年我省又爭取到農(nóng)村改廁項目資金362萬元，用于44個縣（市、區(qū)）14500座衛(wèi)生廁所建設和庭院衛(wèi)生整治，并以此促進農(nóng)村衛(wèi)生示范戶建設。項目實施單位要按照項目計劃書的要求落實配套經(jīng)費，抓好工作落實。由于中央轉移支付經(jīng)費撥付環(huán)節(jié)較多，到位較晚，而項目的時限要求比較嚴格，相關單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，倒排工期，妥善安排工作進度，提前做好基礎性工作，保證按期完成項目任務。要加強經(jīng)費管理，確保專款專用，充分發(fā)揮國家項目的輻射帶動作用，進一步提高農(nóng)村改廁工作水平。

三、恪盡職守，真抓實干，促進農(nóng)村衛(wèi)生工作上臺階、上水平

農(nóng)村改廁涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關社會主義新農(nóng)村建設大局。各地要把貫徹落實愛國衛(wèi)生工作方針與建設社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略緊密結合起來，努力實現(xiàn)農(nóng)村改廁工作目標，推動全省農(nóng)村衛(wèi)生工作上臺階、上水平。

㈠加強領導，形成合力。要把農(nóng)村改廁納入社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，作為村鎮(zhèn)基礎設施建設、村莊整治和新型農(nóng)宅建設的重要內(nèi)容，加大領導力度，加快推進步伐，提高工作質(zhì)量，讓農(nóng)村居民受益得實惠。要把愛國衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，加強部門協(xié)調(diào)動員社會力量參與，落實規(guī)劃目標和配套措施，努力為農(nóng)村改廁工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，千方百計讓農(nóng)民不生病、少生病，減輕疾病痛苦和費用負擔，緩解看病難、看病貴的矛盾。要學習推廣菏澤市衛(wèi)生局的經(jīng)驗，大力推進農(nóng)村改廁和城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，實實在在的為農(nóng)民辦好事、辦實事。菏澤能辦到的事情，其他地方?jīng)]有理由辦不到，應該而且可以辦得更快一些，更好一些。

㈡明確職責，密切配合。各級愛衛(wèi)會和衛(wèi)生行政部門要主動協(xié)調(diào)有關部門認真履行職責，整合衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能技術資源，促進農(nóng)村改廁工作的健康發(fā)展。要進一步拓寬籌資渠道，完善農(nóng)村改廁優(yōu)惠政策，加大無害化衛(wèi)生廁所改造建設支持扶持力度，推動環(huán)保型、能源型衛(wèi)生廁所建設，把農(nóng)村改廁工作納入新農(nóng)村建設和創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村等考核指標評價體系，推進農(nóng)村改廁工作可持續(xù)發(fā)展。要把農(nóng)村改廁作為農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設的基礎性工作和城市衛(wèi)生支農(nóng)的重點內(nèi)容，從人、財、物、技術力量等方面給予必要的支持和扶持。要高度重視衛(wèi)生廁所的改造建設與管理。各級綜合性醫(yī)療機構要嚴格按照傳染病管理要求，在腹瀉病門診和傳染病病房建設符合要求的廁所，防止疾病的醫(yī)源性傳播。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的廁所必須達到衛(wèi)生安全要求。各級疾控機構要加強與環(huán)保和農(nóng)業(yè)技術單位的溝通協(xié)作，學習借鑒并整合改廁技術，研究制定符合各地實際的廁所類型供群眾選擇，并大力開展健康教育和改廁技術培訓，指導農(nóng)民掌握改廁技術和規(guī)范化管理知識。各地公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點要及時收集報告改廁相關信息，為提高農(nóng)村改廁管理水平提供科學詳實的信息資料。各級愛衛(wèi)辦要主動向有關部門了解通報改廁工作情況，推動信息共享與配合協(xié)作。

㈢以人為本，爭創(chuàng)一流。要把好事辦好，必須堅持以人為本，從群眾滿意出發(fā)，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為最高評價標準，不能一廂情愿，把好事辦砸。改廁工作要從宣傳教育入手，不斷提高群眾的衛(wèi)生知識和防病意識，增強自覺性、自主動。移風易俗、更新觀念也是一場革命。要從實際出發(fā)，既要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，因地制宜，因勢利導，防止片面性、絕對化，切忌搞勞民傷財、華而不實的形象工程；又要堅持社會主義先進文化的正確方向，反對陳規(guī)陋習，更新思想觀念，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，做好農(nóng)民群眾的教育、引導和組織動員工作。菏澤市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，把農(nóng)村改廁工作作為社會主義新農(nóng)村建設的好事、實事抓住不放，一抓到底，創(chuàng)造了可貴的經(jīng)驗。市委書記深入農(nóng)村基層做專題調(diào)查研究，了解民意、集中民智，作出大力推廣衛(wèi)生廁所的決策。市五大班子領導廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見，召開“諸葛亮會”，研究探索經(jīng)濟實用的改廁方式，指導改廁技術創(chuàng)新。市政府專門下發(fā)《關于加強農(nóng)村改廁工作的意見》，寫入政府工作報告，納入“十一五”規(guī)劃，作為社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，并列入黨委、政府年度工作責任目標和全市農(nóng)村經(jīng)濟綜合考核指標，成為菏澤爭創(chuàng)全省一流工作目標的重點內(nèi)容之一，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同考核、同獎懲。市政府領導親自主持召開全市農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場會、調(diào)度會，并與各縣區(qū)分管縣區(qū)長簽訂年度改廁目標責任書，立下軍令狀。市、縣、鄉(xiāng)主要領導高度重視和支持指導農(nóng)村改廁工作，分管領導狠抓落實，一級抓一級、層層抓落實，全市農(nóng)村改廁宣傳教育廣泛深入，黨員領導干部率先垂范，典型引路、示范帶動，點面結合、重點突破。廣大農(nóng)民群眾改廁積極性空前高漲，主動出資、出工依靠自己的力量建設幸福家園，積極探索農(nóng)村改廁市場化、專業(yè)化路子，努力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的長效機制。王軍民副省長給予高度評價，我們也深受教育和感動。希望同志們認真學習菏澤人民的創(chuàng)造精神，借鑒菏澤農(nóng)村改廁的經(jīng)驗，因地制宜、揚長補短，開拓進取、爭創(chuàng)一流，把農(nóng)村改廁這件造福于人民群眾的大事抓實、抓好。

㈣以創(chuàng)建活動為載體，加大農(nóng)村改廁推動力。要把農(nóng)村改廁納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶活動之中,以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動,重點突破、全面發(fā)展。要深入貫徹落實《2006年全省農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項整治活動實施方案》，堅持改水、改廁、改圈相結合，認真開展以改廁、畜禽圈養(yǎng)為重點的農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項整治活動，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。今年3月份，省愛衛(wèi)會制定的《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標準》、《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）考核命名及監(jiān)督管理辦法》、《省衛(wèi)生村標準》和《省衛(wèi)生村考核命名及監(jiān)督管理辦法》，都把農(nóng)村改廁工作列入其中，各地在組織開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動中，要把農(nóng)村改廁作為重點內(nèi)容和考查項目，以創(chuàng)建活動為載體，加快改廁步伐。

㈤創(chuàng)新機制，狠抓落實。農(nóng)村改廁乃至整個農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，要靠黨委政府的重視支持，靠政策措施的支持扶持，更要靠制度與機制創(chuàng)新。要建立健全強有力的監(jiān)督檢查和管理機制，逐級開展督導檢查，層層落實職責分工、績效評價和責任追究制度，努力營造你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。省愛衛(wèi)辦將適時分赴各地進行檢查督導，各地也要加強指揮調(diào)度和督促檢查，表彰獎勵排頭兵，幫助指導落后者，推動農(nóng)村改廁均衡發(fā)展。省愛衛(wèi)會擬于10月份對農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項整治和改廁工作進行檢查考評。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央對億萬農(nóng)民的莊嚴承諾，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們一定要時刻牢記總書記對工作提出的“三個走在前面”的總體要求，解放思想，振奮精神，真抓實干，爭創(chuàng)一流，努力推動衛(wèi)生工作與全省經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村，為建設“大而強、富而美”的新貢獻出我們的智慧和力量。