衛(wèi)生局開展創(chuàng)先爭優(yōu)動員發(fā)言

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這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹總書記總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，按照市委關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，對衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員和安排部署。下面，就衛(wèi)生系統(tǒng)開展好這項活動，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主動性和責(zé)任感

黨的十七大強調(diào)，以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學(xué)習(xí)實踐活動是集中性主題教育活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。這兩項活動應(yīng)該緊密銜接、相互促進(jìn)。特別是明后兩年又將分別迎來建黨90周年和黨的十八大。這樣的背景下，按照中央和省、市委部署在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚力量、提高水平、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用，對于推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的需要。在第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，解放思想、大膽創(chuàng)新、攻堅克難，取得了可喜的思想成果、實踐成果和制度成果，在積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實保障群眾健康權(quán)益，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展等工作上邁出了新步伐。但是，學(xué)習(xí)實踐活動需要長期整改落實的任務(wù)，特別是延伸到基層的工作，還須進(jìn)一步抓好。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實踐活動的成果落實到基層；有利于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

第二，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加快實現(xiàn)建設(shè)國際旅游城市目標(biāo)的需要。我市把建設(shè)國際旅游城市作為推進(jìn)三年大變樣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新載體，正在使全市向著科學(xué)發(fā)展的全新目標(biāo)邁進(jìn)。為建設(shè)國際旅游城市提供衛(wèi)生安全環(huán)境和健康保障是我們當(dāng)前一個時期的中心工作，也是衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員必須承擔(dān)的使命。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，必將會把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，有力地推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第三，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進(jìn)一步加強黨的基層組織建設(shè)的需要。近年來，衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞改善和提高全民健康水平這一工作目標(biāo)，以加強黨的先進(jìn)性教育為載體，以加強基層黨組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步開創(chuàng)了衛(wèi)生黨建工作的新局面，各基層黨組織和廣大黨員為推動全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，個別基層黨組織活力不夠；少數(shù)黨員發(fā)揮作用不明顯。另外，在開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織覆蓋率偏低，據(jù)統(tǒng)計，黨組織健全的單位僅占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的四成多。基層醫(yī)療單位沒有基層黨組織或黨組織薄弱，就無法把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的精神上來，就難以組織干部職工將注意力轉(zhuǎn)移到新醫(yī)改精神上來，中央的新醫(yī)改政策就難以落到實處。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的黨建工作，進(jìn)一步鞏固和加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織建設(shè)，擴大黨組織覆蓋面、增強黨的工作的生機活力，必將強化基層衛(wèi)生單位黨組織落實黨的衛(wèi)生事業(yè)路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘作用，必將有助于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力，必將有力地推動衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第四，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、更好服務(wù)人民群眾的需要。去年以來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，服務(wù)人民群眾健康，著力轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)和衛(wèi)生工作者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，積極營造良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境，得到社會各界普遍認(rèn)可；同時，在學(xué)習(xí)實踐活動中，開展“進(jìn)村入戶送健康”等服務(wù)群眾的活動，密切了與人民群眾的關(guān)系，取得了很好的效果。但是干部的作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就，一些方面的工作才剛剛開始，有些問題正在解決的過程中。要通過廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步錘煉廣大黨員干部過硬作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力。

二、明確要求，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正確方向

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內(nèi)容，進(jìn)行廣泛深入的動員部署，充分借鑒運用學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，有計劃、有步驟地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。

第一，準(zhǔn)確理解創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。市衛(wèi)生局制發(fā)的《實施方案》明確提出了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，貫徹落實這一總體要求，關(guān)鍵是把握好“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的活動目標(biāo)。這“四句話”目標(biāo)，是一個有機整體。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。

第二，準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題。此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委明確以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，市委進(jìn)一步提出圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強市”的目標(biāo)展開。市衛(wèi)生局確定的活動主題是“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)技水平，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，促進(jìn)全民健康”。按照市委的要求，各單位在開展活動中，都要緊密結(jié)合基層實際，找準(zhǔn)活動開展的著力點，確定生動具體的主題。比如，就工作領(lǐng)域講，醫(yī)療單位可以確定提高醫(yī)德素養(yǎng)、提升醫(yī)技水平方面的主題，衛(wèi)生單位可以確定提高服務(wù)能力、提升管理水平方面的主題，等等。具體到單位來講，則需要根據(jù)一個單位的事業(yè)發(fā)展程度、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、思想觀念狀況等實際情況有側(cè)重地確定主題。這樣每個單位都有具體鮮活的爭創(chuàng)主題，整個活動就會形成異彩紛呈的生動局面，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的大主題就會落地生根、開花結(jié)果。

第三，全面領(lǐng)會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織和爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。這“五個好”、“五個模范”，是對全市基層黨組織和黨員的普遍要求。各單位要結(jié)合實際，把這些普遍要求具體化，明確具體條件，做到簡潔可行、好記好評。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿在創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。

第四，切實掌握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點展開，用兩年多的時間，分四個步驟進(jìn)行。各單位要切實掌握方法步驟，嚴(yán)格落實階段要求，精心謀劃，認(rèn)真部署安排，扎實推進(jìn)工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。目前這個階段，要廣泛動員部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，抓緊組織學(xué)習(xí)，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。2011及2012年“七一”前，市衛(wèi)生局將開展表彰工作，將對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，并根據(jù)活動成效，推薦市直工委、市委和省衛(wèi)生廳表彰對象。

三、聯(lián)系實際，切實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動要充分借鑒學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，以更加充實的活動內(nèi)容、更加多樣的活動形式、更加豐富的活動載體，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

第一，圍繞中心工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須緊密結(jié)合全市、衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位的中心工作來謀劃和推動，使整個活動統(tǒng)一于“科學(xué)發(fā)展、富民強市”和“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)技水平，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，促進(jìn)全民健康”的大局之中。要引領(lǐng)基層黨組織、黨員和廣大干部職工，認(rèn)真做好當(dāng)前中心工作，為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一是為建設(shè)國際旅游城市提供衛(wèi)生保障，著力加強市、縣、鄉(xiāng)三級急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高醫(yī)療單位救治能力；加強對公共場所衛(wèi)生、賓館飯店、旅游景區(qū)及周邊餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)管，有力維護(hù)人民群眾和中外游客身體健康。二是在提升服務(wù)群眾的能力上做工作，著力抓好“提高醫(yī)德素養(yǎng)，提升醫(yī)技水平”為主要內(nèi)容的“雙提、五好、一滿意”工程的落實，切實提高全市衛(wèi)生隊伍服務(wù)群眾、服務(wù)社會的能力；三是為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大變樣作貢獻(xiàn)，著力實施“進(jìn)村入戶送健康”工程，努力改善和提高全民特別是廣大農(nóng)民群眾的健康水平；四是在加強基層衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)上下功夫，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織建設(shè)，擴大黨組織覆蓋面。近期，凡是具備建立黨組織條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都要建立黨組織。對沒有黨員或黨員數(shù)量少的的單位，各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和基層單位本身都要積極同其上級黨組織溝通聯(lián)系，取得他們的支持和幫助，盡早在發(fā)展黨員、建立黨組織工作上取得突破。要探索適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求、黨建工作歸口管理的新路子，縣衛(wèi)生局在這方面積極行動，目前已實現(xiàn)黨建歸口管理；興隆縣衛(wèi)生局上報了相關(guān)文件材料，工作已取得初步進(jìn)展。經(jīng)過上下共同努力，爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織覆蓋率到末達(dá)到50、2011年末達(dá)到70、黨的十八大前達(dá)到全部建立獨立或聯(lián)合黨組織的目標(biāo)，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織建設(shè)沒有盲點，實現(xiàn)全覆蓋。各縣區(qū)衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還要在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生文化建設(shè)上下功夫、用力氣。要把衛(wèi)生文化建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實在營造文化環(huán)境、提升人員素質(zhì)、提高管理水平等方面扎實推進(jìn)，收到實效。五是在推進(jìn)富民強市進(jìn)程中當(dāng)先鋒，著力落實我市現(xiàn)階段衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的十項重點工作（加強衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、打造重點學(xué)科品牌、加強傳染病防控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)、急診急救能力建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)、鞏固擴大農(nóng)村衛(wèi)生改革成果、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全科學(xué)管理機制），確保“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“4211”目標(biāo)順利實現(xiàn)，為實現(xiàn)全市建設(shè)小康社會目標(biāo)做貢獻(xiàn)。具體活動中，每個單位、每個階段，科學(xué)發(fā)展面臨的任務(wù)各不相同，必須從實際出發(fā)，明確活動的實踐重點，使活動始終緊扣全市、全衛(wèi)生系統(tǒng)工作大局。

第二，找準(zhǔn)活動切入點，精心設(shè)計活動載體。《實施方案》提出的“五項活動”都是此項活動的有效載體，要認(rèn)真抓好落實。具體活動中，市衛(wèi)生局將結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，在基層黨組織和廣大黨員中，廣泛開展“學(xué)決定夯基礎(chǔ),創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”主題黨建活動；在醫(yī)s療衛(wèi)生單位和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者中，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“白求恩杯競賽優(yōu)勝單位”和爭當(dāng)“白求恩式醫(yī)療衛(wèi)生工作者”活動。各單位要加強組織實施，突出服務(wù)這個重點，持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；層層培樹醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、技術(shù)水平高、服務(wù)群眾優(yōu)、廉潔自律強的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，形成群星璀璨的良好局面，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。在不同的階段，還要結(jié)合開展“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員亮牌示范”、“窗口亮起來”等活動。

第三，廣泛吸引群眾參與，在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。一方面，要通過各單位黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、積極發(fā)揮作用來帶動和影響廣大群眾積極參加活動，形成互相趕超的良好局面。另一方面，要充分發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動在民主、公開、和諧的環(huán)境下有序開展。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項經(jīng)常性工作，在借鑒運用學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗的同時，要注意與專題集中教育活動有所區(qū)別。經(jīng)常性工作要經(jīng)常抓，有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞大呼隆、一陣風(fēng)，也不能抓抓停停、松松散散。要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作常抓不懈，教育廣大黨員在平凡崗位履職盡責(zé)，在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項任務(wù)落到實處

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是各級黨組織必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任，必須高度重視，精心安排，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、推動好、落實好。

第一，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立工作機構(gòu)。根據(jù)上級要求，市衛(wèi)生局黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各單位黨組織負(fù)責(zé)組織本單位開展活動。市衛(wèi)生局成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)。要按照精干高效的原則，對活動的開展予以人力物力支持。市衛(wèi)生局同時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，加強對縣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)。

第二，加強督促檢查，促進(jìn)工作落實。衛(wèi)生局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將及時了解各單位活動進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將落實“一崗雙責(zé)”要求，按照業(yè)務(wù)分工確定各自的聯(lián)系點，深入基層單位對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行督促檢查，確保活動扎實深入。

第三，加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。有效利用標(biāo)語告示、櫥窗專欄、信息簡報、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等手段宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造開展活動的濃厚氛圍。要圍繞活動的四個階段有針對性地開展宣傳，全面反映各個階段的各項工作，全面展示醫(yī)療衛(wèi)生單位取得的各項優(yōu)異成績。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色、有成效的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范帶動作用。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央和省委、市委高度重視，群眾充滿期待。我們要以追求卓越、事爭一流的精神，組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并以此為契機，全面加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，為推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大精神動力和組織保證。