黨政領導黨課培訓會上講話

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同志們：

我們今天的會議既是全區處級黨政一把手培訓班的一次專題黨課，也是以傳達和學習貫徹市九次黨代會精神為內容的全區黨政領導干部會議。按照一把手班的安排，區四大機關主要領導每人講一課，景勝區長、洪國主任和柏齡主席都已為大家講了很好的黨課。我原來也準備了一個題目，因為時間沒能安排開，在參加市九次黨代會前沒有講成。當前，學習貫徹市九次黨代會精神是全區的首要任務，是領導干部學習的首要內容，所以這一課內容做了調整。我今天主要是結合傳達貫徹市九次黨代會精神，就我區如何實現科學發展和諧發展率先發展，談一下自己的學習體會，與大家一起交流。主要講三個方面的內容：

一、市九次黨代會召開的情況和大會主要精神

（略）

二、以市九次黨代會精神為指導，努力實現*又好又快發展

科學發展和諧發展率先發展是天津今后發展的基本思路和工作理念，完全符合中央關于實現又好又快發展的要求。結合中心城區實際，把科學發展和諧發展率先發展落實到實現又好又快發展的具體行動上，視野要寬，思路要新，要在更好上下功夫，在更快上抓落實，在五個方面實現又好又快發展：

（一）把握*新區開發開放機遇，增強主動服務意識，做到借勢發展。市委把*新區開發開放擺在全市工作的重中之重，對*新區未來發展的明確定位不僅著重說了落實國家發展戰略的極端重要性，而且充分體現了市委在推進*新區開發開放上的創新思考。*新區“一個基地、兩個中心”以及規劃建設八個功能區的發展目標，必將聚集更多的項目、資金、人才、信息等資源，這既是全市同時也是我區未來發展的重大機遇。加快*新區開發開放，會對中心城區的發展起到強有力的引領作用。我區在與*新區交流合作方面是走在全市前列的。去年以來，區級四大班子領導主動登門走訪*新區，圍繞協作發展進行溝通。去年5月我們成功舉辦以“服務*新區開發開放，促進區域經濟合作發展”為主題的*發展高層論壇，率先講了中心城區服務*新區借勢發展的思路，并在具體推進上做了實質性的探索，我區與*新區和保稅區簽訂了共謀發展的協議，確定了合作發展的意向。今后，我們要借市黨代會的東風，緊緊抓住*新區開發開放的重大機遇，全力支持*新區建設，在與*新區交流合作中取得實質性進展。

一要在健全合作機制上加大力度。進一步加強交流與溝通，區黨政領導近期要再次對*新區進行走訪。有關職能部門也要抓緊時間，主動登門走訪，把合作協議落實好。要加強信息溝通，在人員往來、項目合作、信息資源等方面尋找結合點。構建多層次、多領域、全方位的交流合作體系，使*與*新區成為相互信賴的戰略伙伴。

二要在項目合作上有所突破。立足區域規劃，做好功能銜接，實現錯位發展。把適宜在新區發展的項目向新區推薦，把適合中心城區發展的都市型工業項目引入我區，在我區設立科技產品展示和銷售窗口，搞好產業對接。

三要在優勢互補上開辟新領域。不斷完善戰略思維，創新工作方法，充分發揮*區智力資源和文化旅游資源豐富、現代服務業和基礎設施完善等優勢，在與*新區實現高端化、高質化、高新化合作中不斷提升*的核心競爭力。

（二）搞好結構調整，增強發展活力，做到科學發展。市九次黨代會報告對中心城區在全市經濟社會發展總體戰略和區域布局中的功能定位更加明確，使我們進一步廓清了中心城區的發展方向和思路，也使全市工作重心從過去的重條輕塊轉向條塊結合、條塊并舉，為中心城區實現大發展提供了可能。加快發展區縣經濟，關鍵在發揮優勢，搞好結構調整，要順勢而為，力求主動，抓好重點產業發展，為實現科學發展奠定基礎。

一要在加快科技產業發展上下功夫。要提升*科技園的發展水平，圍繞“一橫、兩縱、三區”規劃，整合科技資源，加快重點項目建設，保持每年不低于30%的增長速度。要加快科技創新步伐，著力提高自主創新能力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，建設寬松的政策環境、完善的體制機制、高端的市場化平臺，提升*科技創新的整體實力。

二要在加快科技型都市工業發展上下功夫。制定《都市工業產業規劃和發展指導意見》以及《加快科技型都市工業發展意見》，通過開放、整合、集成，發揮優勢產業和名牌企業效應，力爭使更多的工業園步入市級都市工業園行列，整體提升*都市工業水平。

三要在加快現代服務業發展上下功夫。依托科貿街、奧體中心地區和*西區，突出發展科技貿易、樓宇經濟、總部經濟，發展生產性服務業、生產資料物流業，建設好新南馬路五金城等專業市場，發展高檔休閑服務業和創意產業，提升傳統服務業，打造現代服務業的特色品牌，提高區域競爭力。

四要在加快文化旅游業發展上下功夫。高標準規劃建設好“老城津韻”旅游板塊，深度開發整合文化旅游資源，創新發展觀念，挖掘拓展特色旅游項目，不斷提升節慶品牌的知名度，增強文化旅游設施的服務功能，形成具有天津特色、具有*特點的旅游品牌。

五要在加快房地產業發展上下功夫。進一步規范和引導房地產業健康有序發展，使其繼續發揮對區域經濟的拉動作用，保持穩步發展態勢。

（三）服務人民群眾，搞好社區建設，做到和諧發展。把“共建共享社會主義和諧社會”擺在更加突出的位置，體現了市委對群眾利益的高度關注。近幾年，在財政狀況不斷好轉但財力仍然非常緊張的情況下，我們注意加大民生方面的投入，下力量解決了一些關系群眾切身利益的問題，讓人民群眾得到了實惠。面對新的形勢，要更加關注民計民生，使群眾得到實實在在的利益。

一是更加重視社會公平和正義。把提高群眾收入水平作為黨和政府民生工作的落腳點，把改善群眾生活環境作為城市建設和管理的出發點，把解決困難群眾生活難題作為維護社會穩定的著力點。健全長效救助機制，關心困難群眾生活，切實做好就業和再就業、社會保障、病殘群眾幫扶工作，實施醫療救助和教育救助，讓每一個困難家庭和困難群眾都能獲得基本保障。

二是加強社區建設，發揮社區在和諧社會建設中的基礎作用。健全和完善社區建設領導體制，加強社區黨建和居民自治建設，完善社區服務功能，改善社區基礎條件。加大社區建設投入，繼續推進整街建制創建文明社區和基礎設施達標街活動，提升社區建設整體水平。

三是妥善處理各種矛盾和問題，維護社會和諧穩定。要按照穩定是第一責任的要求把工作抓好抓實。健全矛盾糾紛排查調處機制，完善社會治安綜合治理。認真做好信訪工作，堅持區級領導包案制度和信訪聯席會制度，及時研究解決突出問題，提前化解影響穩定的不利因素。

四是大力發展社會各項事業。堅持經濟發展與社會進步相輔相成、均衡協調，在經濟發展的同時，加大對科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的投入，全面提高公共服務的質量和水平，讓人民群眾共享經濟社會發展的成果。

（四）認真總結經驗，努力比學先進，做到率先發展。市九次黨代會確定了要實現科學發展、和諧發展、率先發展的目標任務。如果說科學發展、和諧發展反映了中央對全國發展的共性要求，那么率先發展更體現天津發展的特殊定位，是基于天津的歷史、現實和未來所確定的發展定位。多年積蓄發展能量的充分釋放是天津率先發展的良好基礎；周邊地區發展現狀和天津北方經濟中心地位，對天津率先發展講了迫切要求；全市干部群眾對天津又好又快發展的殷切期望，是市委講率先發展的根本動因。因此，天津的發展前提在科學，根本在和諧，關鍵在率先，保持天津的特色和優勢，要靠率先發展來實現。回顧*發展歷程，我們之所以保持良好的發展勢頭，非常重要的一點在于我們堅持從*實際出發，創新發展思路，既保持政策的穩定性和連續性，又居安思危，比學先進，形成了比較完善的政策體系，用良好的機制推動經濟和社會發展。

一要認真總結抓規劃促發展的經驗，緊緊抓住規劃這個龍頭不放松。在過去幾年中，我們在規劃上立足提早動手、超前謀劃，爭取主動，積極搶占發展制高點，使區域土地資源得到較好控制，項目開發、資源掌控更加主動。今后，我們要更加重視規劃，堅持規劃高起點，全面提升已有規劃，搞好重點地區專項規劃，科學制定*未來發展的美好藍圖。在經濟社會發展中體現規劃的先導性、科學性和權威性。

二要認真總結抓工作機制創新促發展的經驗，緊緊抓住招商引資和協稅護稅兩個責任制不放松。在過去幾年中，我區兩個責任制作為激發發展活力的內在動力，增強了各部門的責任意識，是用發展的辦法解決難題的創新舉措。今后，我們要不斷完善實行兩個責任制的機制，統籌協調好各方利益關系，使兩個責任制在助推*經濟社會發展中起到更大的作用。

三要認真總結抓管理體制創新促發展的經驗，緊緊抓住發展環境建設不放松。在過去幾年中，我們從改善經濟發展軟環境建設入手，完善政務公開，依法規范政府審批行為，不斷提高行政執法效能，經濟發展環境得到明顯改善。今后，我們要大力推進政府創新工程，進一步抓好軟環境建設，千方百計為企業、為納稅人、為群眾搞好服務，使*區成為天津市投資環境最好的地區。

四要認真總結比學先進促發展的經驗，緊緊抓住趕超先進地區不放松。在過去幾年中，我們堅持跳出*看*，站在全局和戰略的高度，確定工作的著眼點、立足點，瞄著先進、一流干，從而實現了不斷的超越。今后，我們還要勇于和善于學習先進地區經驗，堅持更高標準，追求更高水平，努力找差距、查不足、挖潛力，開闊視野，創新發展，推動各項工作不斷取得新成效。

（五）提高執政能力，抓好班子、隊伍和人才建設，做到持續發展。實現黨代會報告所確定的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子，關鍵在干部人才隊伍，要把班子和隊伍建設擺在重要位置，抓好抓實抓出成效，為持續發展提供堅強有力的組織保證。

一要提高思想政治素質。主動適應新形勢、新階段、新任務的要求，進一步加強理論學習，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。學習貴在用心，貴在堅持，貴在探索，貴在求精，做到“刻苦學習勤思考，勤奮工作善總結”。通過學習，促進自身素質的提升、知識境界的升華和思想觀念的轉變，在用理論解決實際問題、推動工作發展上實現突破。

二要抓好領導班子建設。一個地區、一個部門、一個單位的發展，關鍵在領導班子。各級領導班子要按照市委書記張高麗在市委九屆一次全會上的講話要求，高舉旗幟，提高能力，成為政治堅定的領導集體；解放思想，與時俱進，成為開拓創新的領導集體；牢記宗旨，改善民生，成為群眾信賴的領導集體；求真務實，真抓實干，成為干事創業的領導集體；發揚民主，團結一致，成為堅強有力的領導集體；嚴于律己，秉公用權，成為清正廉潔的領導集體。領導班子必須樹立新觀念、新作風、新形象，團結奮斗，頑強拼搏，不斷開創各項工作的新局面。

三要營造正確用人導向。堅持正確用人導向，以科學發展觀的要求看干部，以群眾公認選干部，憑良好政績用干部，注重考察想干事能干事干成事的干部，建立健全決策目標、執行責任、考核監督體系，制定體現科學發展觀要求的干部選拔任用體系，營造良好的選人用人氛圍。

四要加強人才隊伍建設。把人才工作納入全區經濟社會發展總體規劃和布局中，緊緊抓住人才培養、引進和使用三個環節，形成蓄勢發展的人才建設格局。實施“7930”人才選拔工程和“8025”人才培養工程，制定培養選拔具體措施，促使優秀年輕干部健康成長。同時，加大優秀人才引進力度。最近，我區與北大簽定了人才合作協議，舉辦了“*區人才工程進北大”活動和“北大學子*行”人才引薦活動。要總結經驗，營造尊重人才的良好氛圍，樹立“不求所屬，但求所用”的觀念，積極招賢納仕、廣聚人才，認真做好吸引人才、用好人才、培養人才等服務保障工作，使各方面人才在*施展才華、創業發展。

三、保持良好精神狀態，把學習貫徹黨代會精神落在實處

以市第九次黨代會勝利召開為標志，天津的發展進入了一個新的歷史時期，處在新的上升期。九次黨代會閉幕后，新的市委班子帶領新當選的兩委委員參觀了周鄧紀念館和平津戰役紀念館，表現出市委班子牢記宗旨、一心為民的作風和求真務實、真抓實干的精神。*書記說領導干部要保持良好的思想作風和精神狀態。當前，我們要按照市委的要求，深入學習貫徹市黨代會精神，結合實際加以落實，推動我區改革開放和現代化建設再上新水平，必須保持良好的精神狀態，以強烈的責任感和緊迫感，盡心竭力，做好工作。

（一）保持良好的精神狀態，就要用心把握，清醒認識面臨的機遇和挑戰。認清形勢把握機遇，需要站在全局和戰略的高度，用歷史的眼光、辯證的思維、發展的觀點，對新形勢新階段作出全局性和趨勢性的科學判斷。把握今后一個時期形勢發展的特點，可以歸納為十個特征。一是經濟持續較快增長，發展水平和質量明顯增強的時期；二是*新區加速開發開放，國內經濟增長重心戰略北移的時期；三是各方面改革全面推進，經濟社會發展深刻變革的時期；四是結構調整不斷深化，經濟建設步入內涵式發展時期；五是民生與社會公平問題被社會更為關注，和諧社會建設任務更加繁重的時期；六是和諧文化初步構建，社會主義核心價值體系不斷形成和發展的時期；七是社會主義民主政治建設不斷推進，社會民主化、法制化進程進一步加快的時期；八是社會矛盾多發的特點更加突出，社會治安與穩定更為重要的時期；九是黨的執政能力建設和先進性建設不斷推進，黨的領導體制、決策機制和各項制度改革進一步深化的時期；十是黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深化，防范腐敗的體制機制逐步完善的時期。只有準確審視我們所處的歷史方位，把握好新時期的時代特征，才能增強信心、保持警覺，牢牢把握發展的主動權，實現區域經濟又好又快發展。

（二）保持良好的精神狀態，就要用心工作，進一步提高領導能力和工作水平。面對繁重艱巨的任務，我們必須增強機遇意識、創新意識和實干意識，在轉變觀念上下功夫，在更新理念上下功夫，在把握大勢上下功夫，在超前思考上下功夫，在謀劃發展上下功夫，不斷提高加快發展的能力和水平，尤其要在以下五個方面有所突破。一是在超前謀劃思路，應對挑戰上求突破。面對經濟環境的變化和各種利益問題的突發，要準確把握發展大勢，超前思考應對的舉措，不失時機地加以推進。要善于謀劃，搶先一步，從思路創新上入手，應對各種挑戰和變化，搶占發展的主動權。比如要超前思考如何保持房地產業穩步發展的態勢，同時研究新的優勢產業的開發培育；要超前思考實施《物權法》后，我們思想理念、工作思路和領導能力如何有新的轉變和提高等等，以增強解決社會矛盾、促進社會和諧的能力。二是在抓住前沿領域，搶占先機上求突破。我們的思想認識和思維觀念要隨著時代變化作出相應的調整和判斷。把工作領域伸向最前沿，開動腦筋，拓展思路，增強工作的主動性和預見性。要善于抓新東西、新領域，認識越早、動手越快，效益就會越好、越高，就會起到事半功倍的效果。比如可在發展服務外包和創意產業方面做些探索，不斷完善新的產業鏈。三是在突出重點工作，營造熱點上求突破。要結合中央和市委的要求，抓住涉及全局的中心任務和重點工作，安排部署和推動實施，把大家的智慧凝聚起來，把力量集中起來，把資源整合起來，抓出工作亮點，產生好的結果，以重點工作的突破，來促進和帶動整體工作的落實。今年要努力在“實現一個轉變、加快兩個步伐、加大三個力度”上求突破、上水平。四是在打造特色品牌，形成優勢上求突破。特色工作是一個地區的品牌和形象，能不能充分發揮地區的優勢和特色，構建工作的品牌，體現著領導的能力和水平。要在我區原有特色工作的基礎上，不斷保持特色、深化特色、鞏固特色、創新特色，進一步提升特色工作的影響力，在抓特色工作中提高領導干部的能力和水平。五是在把握關鍵環節，牽動全局上求突破。事關改革發展穩定大局的工作，涉及多數人的利益，是工作中的熱點難點問題，這些工作最為關鍵。如果解決不好，沒有能夠及時應對，就會喪失機遇，就會有愧于群眾對我們的信賴，影響黨和政府的形象。要在研究破解拆遷難題和維護穩定上下功夫，讓廣大群眾共享*經濟社會發展的成果。

（三）保持良好的精神狀態，就要用心落實，努力開創工作的新局面。今年以來，我區經濟和社會發展取得新的成效，各項工作保持穩步發展的態勢。學習貫徹市黨代會精神，重在創新，重在實干，重在落實。要以學習市黨代會精神為動力，在工作力度上進一步加大，在工作節奏上進一步加快，在工作標準上進一步提高，在工作效果上進一步增強。領導干部要以對黨的事業負責、對*發展負責、對人民群眾負責的精神，把心思用在干事創業上，把精力放在創新發展上，把功夫用在狠抓落實上，腳踏實地，埋頭苦干。市委書記張高麗在市委九屆一次全會上代表市委領導班子鄭重承諾：凡是中央禁止做的，我們堅決不做；凡是中央提倡做的，我們帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，我們努力做好，自覺接受全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾的監督。市委領導為我們作出了表率。在這里，我代表區委班子向全區各級領導班子和領導干部講共勉要求：要始終牢記“兩個務必”，大力倡導八個方面的良好風氣，切實增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，反對弄虛作假，堅決精簡會議文件，深入基層調查研究，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，反對表面文章，力戒形式主義、官僚主義，切實把全部心思和精力用在干事創業上，用在科學發展和諧發展率先發展上，用在全心全意為人民服務上，保證中央和市委政令暢通。

最后，我就九次黨代會精神的學習傳達再講幾點意見。市黨代會剛剛閉幕，6月4日市委又召開常委擴大會，研究貫徹落實黨代會各項任務，可見，新一屆市委班子工作節奏快、狠抓落實力度大、作風雷厲風行、扎實務實。我們也要按照這樣一種工作節奏，狠抓對黨代會精神的落實。學習和貫徹黨代會精神，是當前全區的緊迫工作和重要任務，區委已專門下發了《通知》。

根據《通知》和市委常委擴大會精神，講如下要求：

第一，迅速抓好市黨代會精神的傳達貫徹。市委要求從大會閉幕后要用10天左右的時間，集中傳達學習黨代會精神。會議結束后，我區出席黨代會的代表已經分頭在部分黨員干部群眾中進行了宣講，今天我們組織黨政一把手進行集中學習，下一步要重點抓好各單位各部門的學習，在黨員干部群眾中廣泛宣傳會議精神，使黨代會精神家喻戶曉，深入人心。

第二，結合工作實際落實會議精神。各單位各部門都要制定落實黨代會精神具體舉措，推動重點工作落實。要把抓好當前工作和安排部署好下半年工作結合起來，深入開展調查研究，指導推動基層工作。近期，區領導將按照工作分工深入下去，聽取各單位學習貫徹黨代會精神和推動重點工作落實的情況，并為區委九屆五次全會的召開做好準備工作。

第三，積極營造和諧環境、穩定環境和廉政環境。高度重視穩定工作，提前化解各類矛盾；加強安全檢查，抓好安全生產；強化廉政意識，保持清廉從政，促進社會和諧。

第四，確保經濟目標的實現。要抓緊再抓緊、落實再落實，層層落實經濟責任，確保時間過半、任務過半，二季度好于一季度，今年比去年好，促進經濟工作不斷躍上新臺階。

第五，做好培養鍛煉選拔優秀年輕干部工作。注重選拔想干事能干事干成事的干部，挑選優秀干部加強重點工作，在實際工作中鍛煉干部、考察干部，提高干部的能力、水平和素質。

第六，通過比學先進提高工作水平。著眼開闊視野、創新發展，加強同先進地區的聯系，學習借鑒各地的好經驗、好做法，努力開創各項工作的新局面，確保全區各項工作實現又好又快發展。