人才工作大會發(fā)言材料

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同志們：

這次全市人才工作會議的主要目的，就是要在“十二五”開局之年，強力啟動“人才強市”戰(zhàn)略，為全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快實施“十二五”規(guī)劃提供有力的人才保證和智力支撐。剛才，我們表彰了為轉(zhuǎn)型發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀專家人才，并命名了首批市管專家，舉行了招才引智工作站授牌儀式，標志著我市人才工作進入了規(guī)范化發(fā)展的新階段。在此，我代表市委、市政府向受表彰的專家人才表示熱烈的祝賀！優(yōu)秀人才和人才工作單位代表所作典型發(fā)言，講得都很好，深受啟發(fā)，他們的經(jīng)驗做法值得全市各級各部門認真學習和推廣。下面，就進一步強化我市人才工作，我講三點意見。

一、牢固樹立人才強市思想，充分認識新形勢下做好人才工作的重要性和緊迫性

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題事關黨和國家的發(fā)展大局，事關民族的興衰。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。幾年來，市委、市政府高度重視人才工作，在人才引進、培養(yǎng)、服務等方面，制定和實施了一系列行之有效的政策措施，特別是堅持人才工作項目化、實施柔性引才戰(zhàn)略、提高人才待遇、優(yōu)化人才工作環(huán)境，吸引了一大批專門人才到發(fā)展興業(yè)，為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。目前，人才總量已達到11.16萬人，人才占有率較“十五”末期提高了近4個百分點。在看到成績的同時，我們的人才工作還存在一些問題。主要是人才結(jié)構(gòu)不合理。機關、事業(yè)單位人才多，企業(yè)、經(jīng)濟建設一線人才少；一般性人才多，高技能、高層次拔尖人才、領軍人才、復合型人才少；社科類、基礎學科類人才多，理工類應用學科類人才少。人才體制機制不活，人才的市場化配置程度低，人才合理流動的社會化機制尚未形成。這些問題表明，我市人才隊伍建設面臨的任務還很艱巨。

今年，是實施我市“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年。市委五屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和市人大、政協(xié)“兩會”，具體部署了未來五年特別是今年的各項發(fā)展任務，提出了抓住“三個關鍵”，堅持“三化”統(tǒng)籌、“三動”并舉，推進“三個轉(zhuǎn)型”的總體要求，并把“強化人才和科技支撐”作為推進發(fā)展措施落實和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重要的戰(zhàn)略任務，進行了專門部署。這是市委立足轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局、著眼于提高發(fā)展的核心競爭力、加快實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出的重大戰(zhàn)略決策，這個決策的核心是進一步強化了人才工作的重要地位。可以說，沒有一批適應接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次、復合型科技人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就只能是空中樓閣，遙不可及；沒有一批技術嫻熟、技能精湛、實踐經(jīng)驗豐富的實用人才，我們的項目建設很難按時建設、如期達產(chǎn)，取得預期效果；沒有一批優(yōu)秀的金融、經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才，資本運作和招商引資的短腿就難以拉長，擴大對外開放的目標就很難實現(xiàn)；沒有一批優(yōu)秀的行政管理、經(jīng)濟管理和社會管理人才，就難以更好地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，也就不能真正實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。事實表明，發(fā)展之爭是綜合實力的競爭，實際上也就是技術和人才的競爭。人才問題已成為轉(zhuǎn)型發(fā)展最為迫切、最為現(xiàn)實的問題，我們只有創(chuàng)造更好的人才工作環(huán)境條件，才會吸引更多的專門人才到創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當前乃至今后一個時期，我們要進一步樹立和強化人才強市思想，認真研究人才工作的規(guī)律和趨勢，把人才工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新型人才，大量啟用政策水平高、應變能力強的優(yōu)秀管理人才，以人才成長推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從而真正以人才為支撐，推進的科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、全面實施人才強市戰(zhàn)略，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保證

人才是強市的根本，人才資源是第一資源。全面貫徹落實“十二五”規(guī)劃、全力推進“三個轉(zhuǎn)型”，必須把人才工作擺在優(yōu)先戰(zhàn)略位置，進一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，強力實施，力求不斷取得新突破。

第一，要立足市情，進一步明確人才工作目標任務。《推進轉(zhuǎn)型人才振興計劃實施綱要》是我市當前和今后一個時期人才工作的綱領性文件，針對我市人才發(fā)展中亟待解決的重大問題，提出了六項重點工程、五個重點項目、三項重大政策。落實好這些政策和重大人才工程項目，對加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)這個綱要，著眼于為實施我市“十二五”規(guī)劃提供有力的人才支撐，確定當前和今后一個時期全市人才工作的基本思路是：深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強市的目標，以“兩高”人才為重點，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需人才培養(yǎng)、引進和使用等關鍵環(huán)節(jié)，強化政策支持，創(chuàng)新活動載體，完善機制保障，夯實組織基礎，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到推進“三個轉(zhuǎn)型”的各項事業(yè)中來，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上轉(zhuǎn)變。總體目標是：到2015年，人才隊伍規(guī)模不斷壯大，人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，人才布局趨于合理，人才環(huán)境進一步改善，人才使用效能顯著提高，人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強，在國民經(jīng)濟重點領域建成與“三個轉(zhuǎn)型”和“三化”戰(zhàn)略相適應的人才體系。各縣（區(qū)）、各部門要立足實際，緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三個關鍵”，創(chuàng)新抓好人才工作。要堅持圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展選人用人，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；堅持圍繞推進重點工程選人用人，全力實施重點領域人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略；堅持圍繞推進自主創(chuàng)新選人用人，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重點領域形成人才競爭優(yōu)勢，打造區(qū)域人才強市；堅持創(chuàng)新機制選人用人，推進人才工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第二，要統(tǒng)籌實施人才重點工程，加強專業(yè)人才隊伍建設。一要著眼于提高企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。積極探索市場經(jīng)濟條件下企業(yè)家培養(yǎng)和使用的新途徑，加快推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化進程，利用5年時間，培養(yǎng)造就10名左右能夠引領企業(yè)躋身國內(nèi)同行業(yè)先進行列的高素質(zhì)企業(yè)家，20名左右具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和開拓進取意識的優(yōu)秀企業(yè)家，200名左右精通資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)家后備人才。二要圍繞提高區(qū)域創(chuàng)新能力，實施創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程。加強產(chǎn)學研、部門、企業(yè)、地區(qū)之間科技合作，通過建立技術交易市場和成果轉(zhuǎn)化平臺，形成常態(tài)人才交流機制，培養(yǎng)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)急需的各類專業(yè)人才。加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”建設，培養(yǎng)科技型創(chuàng)業(yè)人才，重點建設好以大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地為主的園區(qū)，用足用好我市的政策和科技優(yōu)勢。5年內(nèi)在全市經(jīng)濟社會重點領域打造20個市級重點創(chuàng)新團隊，建立30個企業(yè)研發(fā)中心，建設10個重點領域人才培養(yǎng)引進示范基地。三要依托重點接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和重點項目，實施現(xiàn)代工業(yè)人才服務工程。積極推進校企聯(lián)合和供需對接，推動職業(yè)教育多元化，力求在生物制藥、特種材料、動力電池、生物質(zhì)發(fā)電等方面培養(yǎng)一批適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、熟練掌握崗位技能、善于解決工藝難題的高技能人才。四要立足推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)化、農(nóng)民技能化，實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。圍繞抓好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和深入推進農(nóng)村人力資源開發(fā)，搭建創(chuàng)業(yè)、公共服務、信息服務、評價激勵、城鄉(xiāng)資源共享等五大平臺。同時，要努力抓好鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村科技服務人員、鄉(xiāng)村文化工作人員、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等七支隊伍建設。用5年時間，重點選拔培養(yǎng)100名市級典型實用人才，選拔培養(yǎng)1000名縣（區(qū)）級帶動型實用人才，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級開發(fā)創(chuàng)業(yè)型實用人才。

第三，要不斷創(chuàng)新人才管理機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務實的態(tài)度，著力解決制約人才工作發(fā)展、制約人才作用發(fā)揮的突出矛盾和問題，不斷健全完善與轉(zhuǎn)型發(fā)展大局相適應、與人才成長規(guī)律相一致、與重點產(chǎn)業(yè)和重點領域需求相協(xié)調(diào)的人才管理機制。一要創(chuàng)新培養(yǎng)開發(fā)機制，盤活人才存量。要堅持引進高端人才與培育適用人才兩手抓，既要引進我市急需的高層次人才，又要培養(yǎng)好我市現(xiàn)有的人才，不斷擴大人才增量，盤活人才存量。要堅持把引進人才與引進項目、重大課題攻關、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)引進一個人才激活一個項目，促進一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟的目標。二要創(chuàng)新流動配置機制，提升人才效能。要堅持“以用為本”，堅持在轉(zhuǎn)型發(fā)展中鍛煉人才、檢驗人才、發(fā)現(xiàn)人才、交流人才、任用人才。要根據(jù)不同人才的特點和特長，為他們提供不同的發(fā)展平臺和機會。要暢通各類人才之間的流動渠道，引導推動人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚、向農(nóng)村和基層集聚、向經(jīng)濟建設一線集聚，讓優(yōu)秀人才各展其能，讓閑置人才發(fā)揮作用，讓急需人才有用武之地。三要創(chuàng)新激勵保障機制，激發(fā)人才活力。要建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值和維護人才合法權益的激勵保障機制，研究探索知識、技術、管理、技能等要素按貢獻參與分配的激勵辦法，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

第四，要進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才隊伍整體層次。人才個體素質(zhì)和隊伍結(jié)構(gòu)決定著人才隊伍的整體層次，必須把提高人才隊伍素質(zhì)和優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)作為人才工作的核心之舉。一要加大培訓力度。要堅持重要人才重點培訓，優(yōu)秀人才加強培訓，年輕人才經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓，著力提高各類人才的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和解決實際問題能力。要堅持請進來與走出去相結(jié)合，有計劃有組織地把優(yōu)秀人才選派到發(fā)達地區(qū)、高新技術企業(yè)進行培訓和鍛煉，提高他們掌握先進技術、先進管理經(jīng)驗的本領。二要加強結(jié)構(gòu)調(diào)整。要統(tǒng)籌兼顧各個層次、各個門類、各個區(qū)域的人才需求，實現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同地域人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人才隊伍的整體功能。積極推進黨政機關、企事業(yè)單位、科研院所之間的人員交流與優(yōu)化配置，促進人才合理分布，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾。三要強化實踐鍛煉。要堅持把實踐鍛煉作為培養(yǎng)人才的重要途徑，通過對口幫扶、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式，促使行政管理人才在實踐和艱苦環(huán)境中磨煉成長，支持優(yōu)秀青年專業(yè)技術人員在重點科研項目中擔當重要角色，鼓勵各類人才到經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場上增長才干，竭誠為一切人才的成長進步搭設平臺，創(chuàng)造條件。

三、堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的組織領導

一要加強組織領導和宏觀指導。要把人才工作擺在重中之重的位置，既要重視抓人才、聚人才、用人才，更要推進人才工作與其他工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合實際科學制定和完善人才工作建設規(guī)劃，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，一同組織，一同推進，一同落實。要針對人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)和人才隊伍建設中的突出問題，加強調(diào)研論證，認真加以解決，努力提高人才工作整體水平。

二要形成齊抓共管的工作合力。各級黨委要認真做好責任分解，層層落實好黨管人才責任。各級組織部門要抓好抓實人才戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)等工作，切實履行牽頭抓總責任。各級黨政機關和企事業(yè)單位要認真貫徹黨的人才方針政策，切實發(fā)揮好培養(yǎng)、吸引、使用人才的作用。要發(fā)揮好各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織的作用，動員社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，努力形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，社會各界廣泛參與，有關部門各負其責、協(xié)調(diào)配合的人才工作新格局。

三要努力營造良好的人才環(huán)境。要把人才工作重點放到搞好服務上，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。要竭誠為各類人才解決實際困難和問題，積極搭建人才發(fā)揮作用、施展才能的舞臺，努力創(chuàng)造拴心留人的良好政策環(huán)境、學術環(huán)境、人際環(huán)境和工作生活環(huán)境，激勵更多的人才為轉(zhuǎn)型發(fā)展建功立業(yè)。

四要建立人才投入保障機制。要制定人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持政策，擴大人才發(fā)展專項資金規(guī)模，保持人才資金的穩(wěn)定增長。要加大財政對人才工作，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)和引進高層次人才的專項投入，優(yōu)先保證人才發(fā)展重大工程項目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進的需要。要堅持政府和社會力量投入并重，積極爭取國家和省智力專項資助經(jīng)費，鼓勵各類社會組織設立人才發(fā)展、資助、定向培養(yǎng)等基金，實現(xiàn)人才開發(fā)投入的多元化。

同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。加快實施人才強市戰(zhàn)略，任務艱巨，使命光榮。各縣區(qū)、各部門要深入貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”的良好開局提供人才保證，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！