教師特設崗位工作大會發言

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同志們

市政府第22次常務會議專門聽取了市實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作匯報，這次會議是市政府同意召開的此之前。郭市長對做好此項工作提出了明確要求。這次會議的主要任務是傳達5月14日省政府會議精神。省教育廳、財政廳、人力資源和社會保證廳、省編辦四部門關于“2009年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施工作的有關文件，安排安排我市“特崗計劃”具體實施工作。

旨在通過公開招聘高校畢業生到農村貧困地區中小學任教，特崗計劃”2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦聯合啟動實施的一項重要工作計劃。引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，逐步解決農村師資總量缺乏和結構不合理的問題，提高農村教師隊伍整體素質。這項計劃20062008年主要在國西部地區實施，從今年開始，擴大到包括我省在內的中西部22個省（區、市）省委、省政府對這項計劃在省的實施工作非常重視，3月23日，省政府常務會議研究決定，省不只要依照國家要求，實施好國家計劃，同時，結合我省實際，啟動實施我省地方計劃。國家計劃與省地方計劃按11比例實施。教育部分配給我省國家計劃5000名，再加上我省地方計劃，今年我省共計設置1萬個特設教師崗位，全部用于招聘優秀大學畢業生從事農村教育工作。省教育廳給我市分配了999名特崗計劃（不含固始）其中國家計劃679名，地方計劃320名。各縣目前已設置到各個崗位。5月14日，省政府又專門召開了會議。省、市有關部門制定印發了2009年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案、招聘方法和招聘簡章。希望大家認真貫徹落實。下面，就如何做好我市“特崗計劃”實施工作，講三點意見：

一、增強開展“特崗計劃”緊迫感，充分認識“特崗計劃”重大意義。

高校畢業生就業形勢嚴峻，當前。農村中小教師緊缺。為了進一步加強農村師資隊伍建設，有效促進高校畢業生就業，國家提出并成功實踐了農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”工作，具有十分重大的意義，既有利高校畢業生就業，又有利解決農村中小學缺編問題。

（一）實施“特崗計劃”加強農村教育工作。經濟建設和社會發展中起著基礎性、全局性、先導性的作用。改革開放以來，特別是撤地設市十年來，市委、市政府的正確領導下，市教育工作取得了巨大成績，全市農村中小學面貌發生了翻天覆地的變化，免費義務教育基本實現，高考連續五年居全省領先地位，職業教育多次受到省政府懲處，教師隊伍素質明顯提高。可以說，市教育發展取得了歷史空前的成績，站在較高的歷史起點。整個教育發展的過程中，教師發揮著不可替代的重要作用。

重點，當前農村教育是大頭。也是難點。省、市兩級對農村教育一直高度重視，先后實施了農村中小學危房改造工程，中小學現代遠程教育工程，寄宿制學校建設工程，農村中小學課桌凳更新工程，農村中小學教師素質提升工程和“兩免一補”政策等等，農村中小學辦學條件明顯改善，農村教育不時加強，呈現出良好發展態勢。從一定水平上講，農村孩子們有學上”問題得到基本解決。但同時，也要清醒認識到目前我市義務教育發展的整體水平仍不高，教育經費保證水平較低，鄉村區域、校際之間義務教育發展不均衡，師資力量十分單薄等問題也十分嚴重。讓孩子們接受優質教育的呼聲非常強烈，上好學”問題正成為突出問題。從一定意義上講，提高教育質量關鍵在教師，推進義務教育均衡發展關鍵也在教師，上好學”關鍵仍在教師。因此，特崗計劃”實施，對于加強農村教育工作，促進義務教育均衡發展和教育公平，無疑是一個十分有效的舉措。

（二）實施“特崗計劃”加強農村教師隊伍建設。重點提高農村教師素質”黨的十七屆三中全會明確提出：要保證和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質”總書記在全國優秀教師代表座談會講話中強調：要特別重視農村教師隊伍建設”總理在今年“兩會”上作的政府工作演講》中要求：要加強教師隊伍建設”這些重要論述和指示為加強教師隊伍建設指明了方向。改革開放以來特別是近幾年，由于各級黨委、政府的高度重視，市農村教育工作不時加強，農村教師工資保證問題得到根本解決，教師待遇不時提高，教師地位逐步提升，教師職業受人尊敬、令人羨慕，廣大教師教書育人的積極性和熱情進一步提高，教師在農村教育事業改革發展中發揮了重要作用。但由于歷史和現實的原因，市農村師資力量單薄，中小學教師老齡化現象嚴重，學歷層次較低，整體素質不高。今年全市教育工作會上講過，市山區面積大，一些教學點分散，缺教師現象比較突出，另外過去由民師轉正的教師數量大，大部分“老齡化”即將面臨退休，中青年教師又少，從而導致教師隊伍‘青黃不接’全市中小學專任教師中，80%教師在農村，農村教師80%由民辦教師轉為公辦的而這些教師中，80%已老齡化，同時，全市中小學教師以千分之一點二速度自然減員。這些年我采取了一系列措施提高全市教師素質，經過培訓，全市初中專任教師中的本科學歷比例達到36%小學專任教師中的?？票壤_到50%但仍低于全省平均水平。同時，農村教師的學科結構矛盾也比較突出，特別是英語、體、音、美教師緊缺，有些縣小學英語課程到現在無法開設，農村小學好多地方沒有體、音、美教師。當前，一些縣區出于維護外地就業的需要，不愿接收高素質的新師資，一些地方不合格人員和超編人員難以淘汰或分流，使得高素質合格教師補充困難；還有一些縣區不合格人員已到年齡，缺乏正常的渠道，無法騰出編制補充年輕、優秀教師等等。農村教師隊伍呈現了有編不補，有編難補，無編可補的現象，嚴重影響制約著農村教育的可持續發展。

采取省級統籌，這次“特崗計劃”實施。公開招聘的方式，國家和省級出錢，錄用一大批高校畢業生從事農村義務教育，能有效地緩解農村教師隊伍的總量缺乏，解決農村教師隊伍結構性矛盾，改善農村學校教師隊伍的年齡、學歷、學科結構，從而有效地提高教師隊伍的整體素質，可謂“一舉四得”而且這一制度設計創新了教師補充機制，嚴格了用人規范和程序，有利于強化政府責任，有利于突出學校需求特點，有利于宏觀調整和優化教師隊伍結構，有利于學校用人與治事的結合。對于建立教師隊伍建設的長效機制，從源頭保證教師隊伍整體素質具有深遠意義。

（三）實施“特崗計劃”緩解大學生就業矛盾。受國際金融危機的影響，高校畢業生就業面臨著前所未有的嚴峻形勢。2009年我省有高校畢業生約37萬人，較去年增加4萬多人，加上往年尚未就業的高校畢業生，總量預計突破45萬人。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視高校畢業生就業工作?？倳?、總理等黨和國家領導人多次就大學生就業問題作出明確指示，要求解決高校畢業生就業問題放在當前就業工作的首位，引導和鼓勵更多的高校畢業生面向基層就業，基層、祖國最需要的地方去。國務院專門召開了全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議，專題研究部署高校畢業生就業工作。省委、省政府也召開了2009年全省高校畢業生就業工作會議，把高校畢業生就業工作作為今年乃至今后一個時期的重要工作，作出進一步安排安排。市委書記王鐵在高校畢業生就業工作電視電話會上強調，當前形式下，讓大學生就好業，促進經濟社會發展，堅持社會大局穩定意義非同尋常，要給位置，造位置，創位置，擠位置，扎實做好大學生就業工作。大學生是國家的希望，家庭的寄托，就業問題是全社會關注的焦點和熱點。目前，一方面農村遙遠貧困地區學校急需合格教師，另一方面高校畢業生下不去，合格教師難以補充。實施“特崗計劃”采取特殊政策措施和用人機制，吸引高校畢業生到農村學校任教，為大學生就業提供了機會，拓寬了渠道，既有利于緩解就業壓力，又有利于促進青年人才的健康生長。希望各縣要增強緊迫感，把這項工作作為深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，作為加強農村教師隊伍建設的重要契機，作為我市農村改革發展綜合試驗區的戰略舉措之一，抓住機遇，周密安排，精心組織，大力推進，確保這項計劃在市全面順利實施，充分發揮“特崗計劃”有效作用。

二、增強實施“特崗計劃”責任感，認真做好“特崗計劃”實施工作。

也是一個復雜的系統工程。為了確保該計劃順利實施，特崗計劃”既是成果德才兼備教師隊伍的人才工程。一定要統籌安排，強化責任，狠抓落實，精心做好三階段工作。

（一）公平公正。細心做好招聘階段工作。這個階段必需抓住五個環節：一是制定需求、科學設崗環節。2009年我省“特崗計劃”名額共1萬人，其中：國家計劃5000人，分配我市4個國貧縣計劃共679人，地方計劃5000人，分配給我市3個省貧縣計劃共320人。各縣要根據計劃，堅持崗位緊缺、比例協調、相對集中、以人為本、科學設置原則。如果崗位設置不科學，就不能吸引大學生報名，本縣計劃就可能調到其它縣，就可能影響到明年省再次下達計劃。二是明確對象，從嚴把關環節。特崗計劃”招聘對象以高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科畢業生為主，同時可招聘少量應屆師范類專科畢業生。年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生報考的必需取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗。各縣在面試前的資格復查中，一定要把住這一關。三是精心組織，嚴肅考務環節。這個環節是招聘階段的關鍵環節，由市級負責，市教育局要采取得力措施，選好考點、選派監考、配備屏閉，要嚴肅考風考紀，開好考務會議，要像抓高考一樣，抓好這次招聘考試工作，確保公平公正，不出任何問題。四是統一規范，公正面試環節。這個環節由各縣承擔。省里制定面試規范，市里派巡視員監督。面試滿分為100分，并計入總分。各縣一定要在市規定的時間內，嚴格規范，客觀公正，按時按質完成任務。五是扎實做好崗位培訓環節。崗前培訓是個基礎性環節，大學生第一次當教師，對于教育政策法規、教材教法、新課程改革、班主任工作等都不懂，各縣一定要完成培訓的學時，確保特崗教師今秋開學前到校任教。這里重申，上述哪個環節出了問題，都要追究有關人員責任。

（二）跟蹤管理。耐心做好任教階段的工作。有關部門要加強對設崗縣工作的指導和檢查。特崗教師在聘任期間，執行國家統一的事業單位工資制度和標準，由中央和省級財政設立專項資金，用于特崗教師的工資性支出。其中，國家計劃所需資金由中央財政布置，省地方計劃由省財政安排。國家計劃和我省地方計劃特崗教師執行同一工資規范。其津補貼由各縣根據當地同等條件公辦教師年收入水平綜合確定。總的要求是特崗教師年收入水平原則上不低于當地同等條件公辦教師年收入水平。凡特崗教師工資性收入水平高于國家規范的其高出局部由所在縣財政負擔。各縣財政要認真落實配套資金，用于解決特崗教師的地方性津補貼、必要的交通補助以及按規定納入當地社會保證體系享受相應的社會保證待遇應繳納的相關費用。各縣要依照要求落實好特崗教師津補貼發放、住房布置、交通醫療等相關生活待遇保證，確保特崗教師享受與當地公辦教師同等待遇。要采取切實措施，提高特崗教師教書育人的能力，協助他盡快生長為骨干教師。要關心特崗教師的生長，并幫助他解決工作和生活中面臨的實際困難，盡可能為他提供良好的工作和生活條件。

特崗”教師在3年的任期由有流失、流動的現象。這些現象屬于正常的但流失太多、流動面太大，根據外省“特崗計劃”實施情況。就說明我跟蹤管理，服務上有問題。市縣要制定出“特崗”教師管理方法。特崗計劃”招聘的大學生，有的外地的甚至外省的不遠千里來到農村山區從教，如果我客觀條件太差，主觀上再關心不夠，對于一個舉目無親的孩子來說是難以留得住人的各縣一定要樹立人才觀，樹立服務意識，做到條件留人，待遇留人，感情留人。

（三）掌握需求。全心做好期滿階段工作。這是特崗計劃”第三個階段工作。隨著我市農村改革發展綜合試驗區推進，城鄉二元結構差別縮小，農村學校布局的調整，市農村教師總量需求會逐步緩解。因此，各縣必需做好統籌規劃，納入“特崗計劃”縣原則上不再以其他方式補充新教師，特崗教師三年期滿后，經考核合格，自己愿意繼續留任的各縣必需確保落實工作崗位，料理入編手續。各縣相關部門一定要各負其責，要在核定的編制總額內，為聘期已滿、考核合格、愿意繼續留在當地任教的特崗教師落實工作崗位，將其工資發放納入財政統發范圍，保證其享受當地教師同等待遇。各縣要在實施“特崗計劃”時，研究制定具體可行的方法，加大創新農村教師補充機制的工作力度，確保愿意留任的特崗教師3年聘期屆滿后全部落實工作崗位。

三、增強做好“特崗計劃”使命感，切實加強“特崗計劃”實施工作的領導。

要采取措施，為了確?！疤貚徲媱潯表樌麑嵤?。扎實工作。

狠抓落實。特崗計劃”三大階段”有機結合，一是加強領導。其中的許多環節環環相扣，每個階段每個環節都不能掉以輕心。根據省文件要求，市“特崗計劃”市政府領導下，由市教育局、財政局、人事局和編辦四部門負責實施。市教育局牽頭，負責協調解決實施中的具體問題。各縣也要建立相對應的工作機制，縣政府的領導下，協調相關部門的工作，切實把實事辦實。

加強協調。教育部門負責將特設崗位落實到縣，并認真做好教師招聘、崗前培訓、跟蹤管理服務等各項工作。財政部門負責統籌協調特設崗位的經費保證，落實資金。市、縣財政要列出專項經費，用于特崗教師招聘的口試考務、面試組織、體檢、崗前培訓等相關工作，確保這項計劃的順利實施。人事部門負責依照事業單位人員公開招聘的要求，協同教育部門共同做好教師計劃下達和招聘工作,二是明確分工。并推動我市中小學人事制度改革。編辦負責加強中小學編制工作的監督、檢查。各縣政府統一協調教育、財政、人事、編制等部門依照要求組織好本縣的招聘和管理工作。依照省政府要求，省、市、縣的具體分工是省教育廳主要負責統一報名、統一命題、統一試卷印制、統一考試時間、統一調配巡視人員。市教育局主要負責統一考試、統一閱卷、統一面試時間、統一派面試巡視員、統一崗前培訓時間?？h教育局統一組織面試、統一組織體檢、統一組織培訓、統一簽訂合同。各級各部門都要高度協調，密切合作，協同作戰，切實把好事辦好。

加大宣傳。市、縣有關部門要采取有力措施，三是營造氛圍。加大宣傳力度。要充分利用廣播電視、報刊、互聯網等各類媒體，宣傳實施“特崗計劃”重大意義和有關政策，動員和鼓勵更多的優秀大學畢業生和具有一定教學經驗的符合條件的往屆畢業生報名應聘特崗教師工作。要大力宣傳在實施“特崗計劃”工作中的好經驗、好做法，注意和發現特崗教師中涌現出的優秀典型，加大政策宣傳力度，進一步營造良好的工作氛圍。