中小學校安工程領導小組會議講話稿

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同志們：

今天，我們在這里召開全市中小學校舍安全工程領導小組（擴大）會議，會議的主要任務是，傳達貫徹全省中小學校舍安全工程領導小組（擴大）會議精神，安排部署我市年校舍安全工程工作。剛才，市教育局局長、市校安辦主任同志傳達了全省校安工程工作會議精神，全面總結了去年以來我市實施校安工程工作情況，并對年的工作任務進行了安排部署；縣、區政府就各自工作進行了總結和安排；同時，還審議通過了市、縣（區）及集團公司年校安工程規劃。希望各級各有關部門和單位切實抓好貫徹落實。下面，我就扎實做好今年校舍安全工程工作講幾點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好校安工程工作的責任感和緊迫感

自去年月我市按照國家和省上的統一安排部署開始實施中小學校舍安全工程以來，通過各級各有關部門和各中小學的共同努力，全市中小學校舍安全工程工作實現了良好開局，截至年底，全市共落實校安工程建設資金14766萬元，啟動開工項目29個，建筑面積142594平方米，占規劃改造面積的29.32％。其中，有19個項目已竣工并交付使用；8個項目主體完工，2個項目開工建設。校安工程取得了較大進展，主要做到了“五個到位”：一是組織領導到位。市、縣（區）兩級政府均成立了中小學校舍安全工程領導小組，明確了辦公室組成人員和工作職責，基本形成了“各級政府負責、有關部門協同，指導調度有序、統籌協調有力”的工作機制。二是安排部署到位。市、縣（區）均結合實際制訂了《中小學校舍安全工程實施方案》、《中小學校舍安全工程“路線圖”和時間表》等相關工作方案，與各有關單位簽訂了《實施中小學校舍安全工程責任書》，明確了工作目標、任務、責任、時限等要求。三是排查鑒定到位。經過市、縣（區）兩級中小學校舍安全工程領導小組成員單位的共同努力，全面完成了排查鑒定工作。全市共排查學校152所，樓房、平房等各類建筑物1297棟，排查面積570147.71平方米，占校舍面積的100％；鑒定需要維修、加固或重建的建筑1275棟，建筑面積534570.62平方米，占校舍總面積的93.76％。四是規劃編制到位。根據省校安辦關于工程建設規劃的要求，結合校安工程技術鑒定結果，市、縣（區）兩級校安辦均編制了中小學校舍安全工程總體規劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案，對存在安全隱患的校舍實施加固改造、拆除重建或避險遷移。全市納入中小學校舍安全工程規劃建設的總面積為486392平方米，總投資預計將達到53215萬元。五是安全管理到位。在全面排查鑒定的基礎上，市、縣（區）兩級都建立了較為規范的校舍安全工程檔案室，建立了中小學校舍信息管理系統單機版，對學校現狀信息、排查鑒定的相關表冊、項目實施的相關資料進行分類分卷歸檔，做到了檔案管理與工程建設相同步，紙質檔案與電子檔案相統一，為今后落實校舍安全責任制、抓好安全管理奠定了良好基礎。

這些成績的取得，與大家的共同努力是分不開的。但是，在看到成績的同時，我們也應當清醒地認識到，我們工作中也還存在著一些薄弱環節。一是工程進度安排問題。根據排查鑒定情況，沒有達到新的重點設防類抗震設防標準的校舍面積較多，要在三年內全部解決，任務量過大，如何合理安排進度，在三年內盡可能多地解決學校校舍安全問題，還需要我們認真研究規劃。二是工程資金問題。校安工程重點在縣、區，資金需求量大，但縣、區財力相對薄弱，在校舍安全工程工作中投入有限，在一定程度上影響了工作進度。三是合理確定加固改造方式問題。怎樣科學合理地確定加固改造方式，需要專業部門綜合考慮多方面因素，嚴格標準，因地制宜，實事求是地進行決策。上述問題，都必須引起我們的高度重視，避免影響工程的實施進度。

二、突出重點，確保完成年校安工程任務

年是我市全面推進校安工程實施的關鍵年。我們要嚴格按照國家和省上確定的“在年完成中小學校舍安全工程總量30％的基礎上，年再完成工程總量的60％”的目標，加快工程建設進度，確保完成各項目標任務。重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）要科學完善工程規劃。各級各有關部門要進一步把握好校安工程的總體目標和主要任務，對年的排查鑒定結果進行認真核實、深入分析和科學利用，完善工程規劃，進一步確定合理可行的實施進度和具體任務。要按照《防震減災法》和國務院辦公廳《轉發中國地震局關于年地震趨勢和進一步做好防震減災工作意見的通知》要求，把校安工程納入防震減災整體工作，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。要充分考慮城鎮化發展和人口流動變化等因素，把校安工程與中小學布局調整相結合，與農村寄宿制學校建設相結合，與農村中小學校舍維修改造長效機制相結合，整合資源，統一規劃。要堅持從實際出發，區分輕重緩急，科學安排工程實施進度，合理確定切實可行的具體任務，優先解決存在安全隱患的現有校舍的安全問題。

（二）要多方籌措建設資金。要進一步加大資金投入力度，加強專項資金管理，提高資金的使用效率和效益。一是做好“開源”工作。今年，中央將在我省投入11億元，省財政將在全省投入4億元，同時，省上也要求我市市、縣（區）兩級財政投入4億元，用于校安工程項目。市財政、發改部門要加強與省上溝通，積極向省上反映我市的實際困難，爭取省上加大對我市的資金投入力度。市、縣（區）財政也要抓緊落實4億元的配套資金。二是做好“節流”工作。要進一步落實工程實施涉及的各項稅費減免政策，對工程涉及的政府性基金和經營服務性收費等相關費用，本著“應免全免，應減全減”的原則給予支持；要通過采用新技術、新方法，在確保工程質量的基礎上，有效控制單位工程造價，降低成本。三是加強資金管理。要嚴格按照有關規定支付和使用資金，統籌安排，突出重點，集中投入，專款專用，確保有限資金真正用在加固改造重點項目上。

（三）要嚴把質量和進度關。要把確保建筑質量和施工安全擺在首位，強化監督檢查工作，狠抓質量和安全管理，確保工程進度。一要抓好質量管理。建設、勘察、鑒定、設計、施工、監理等各方責任主體要嚴格執行基本建設程序和工程建設程序，落實工程建設管理各項制度，嚴格執行工程質量標準，嚴把建筑材料質量關和采購關，確保學校加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所。二要抓好安全管理。嚴把施工現場安全關，嚴格隔離教學區和施工區，堅決杜絕校安工程實施過程中出現安全問題。要加強中小學校安全教育和演練，進一步增強學校師生安全意識和防災避險能力。三要抓好工程進度。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，實行“分片包干、倒排工期、情況通報”制，科學安排工期，狠抓工程進度，確保如期完成任務。四要抓好督促檢查。要實行分片包干督查制，一個部門包幾所學校，會后，市校安辦要盡快拿出一個督查包干方案提請領導小組審議。要建立互相交叉的立體督察網絡，提高督查的頻率和質量，形成督查合力。五要抓好考核獎懲。要將校安工程實施與主要責任人的管理考核相結合，樹立典型，對實施進展好的單位進行表彰，對工作不力的進行通報處理。

（四）要強化工程技術指導。要充分發揮專業部門在技術指導上的主導作用，選擇科學合理的加固改造方式。一是要堅持實事求是的原則。對經鑒定存在安全隱患、需要加固的校舍，要在建設、地震部門指導下，按照重點設防類要求，依據加固技術標準，采取加固措施；對新建（包括遷建、拆除重建）的校舍，要堅決執行新的標準；對鑒定出的D級危房，要按照“必須限期立即拆除和抗震設防不達標需重點監控”兩類標準再進行一次區分，把最“危”的危房區分出來，提出必須立即拆除的D級危房的拆除時限、面積和類型，盡快進行拆除。先把最需要解決的安全隱患消除掉，再按照“分步實施”的原則對目前沒有達到新的重點類抗震設防標準，但嚴格按照當時抗震設防標準和抗震設計規范建設的現在需重點監控的校舍，經技術部門鑒定后，結合實際，制定今后的加固改造計劃和實施方案。二是要堅持安全、必需、節儉的原則。校安工程的技術方案要結合實際情況，按照安全、必需、節儉的原則，由專業部門進行科學設計。三是要堅持直接、具體、有力的原則。各級建設、國土、水利、地震、氣象、公安等部門要為本地的校舍安全工程提供更直接、具體、有力的指導，幫助建設和施工單位提出省工節本、安全高效的加固、改造方案。

（五）要加強信息檔案建設。要將校舍信息管理系統建設同校安工程的實施放到同樣重要的位置來抓。一是要認真組織開展校安工程檔案資料完善和檔案室建設的驗收工作，查補缺失檔案，完善電子檔案，健全管理制度，確保每一所學校、每一座建筑都按要求建立紙質檔案和電子檔案，形成完整、系統、準確的校舍安全檔案。二是要做好對信息采集錄入人員和各級技術支持人員的培訓工作，保證信息數據的準確性和完整性，提高系統的可靠性和穩定性。三是要建立校舍信息管理系統運行維護的長效機制。各級財政要落實校舍信息管理系統運行維護所需的經費，逐步建立健全保障正常運行的各項管理制度和長效工作機制。四是要高度重視中小學校舍信息管理系統網絡版與單機版的對接工作，力爭年底實現與全國聯網，提高信息系統的應用管理水平。

三、加強領導，為校安工程的實施提供有力保障

實施中小學校舍安全工程是一項系統工程，涉及范圍廣，工作任務重，我們要切實落實責任，加大工作力度，確保各項工作任務全面落實。

（一）要嚴格落實責任。要建立和完善校舍安全工程權責一致的工作機制，縣、區政府主要領導要對本轄區校舍安全負總責。要大力推行“領導掛牌公示”制度和領導聯系項目制度，即每個項目都要有一位縣（區）委或縣（區）政府領導具體負責聯系，掛牌公示，重點協調解決項目建設中的難點問題；每個項目都要有一位縣（區）教育局領導負責督促落實推進項目建設的各項工作；每個項目都要有法人代表具體執行項目管理，加強對工程的監督管理。

（二）要加強協調配合。要建立完善運轉協調的工作機制。市教育局要牽頭做好全市中小學校舍安全工程的具體組織實施和與省上的銜接；發改部門要將工程納入經濟社會發展規劃，為工程建設提供政策支持；財政部門要將工程所需資金納入年度預算，積極籌措建設資金，加強資金的監督和管理；建設部門要做好工程實施的技術指導，制定和編印有關技術標準和工作指南；國土、水利、地震、公安、氣象和消防等部門要充分發揮職能作用，共同配合實施好中小學校舍安全工程。

（三）要強化監督檢查。要建立健全校舍安全質量與資金管理責任追究制度。審計、監察部門要依法對工程項目全程介入，發現問題要嚴肅查處。改造后的校舍如因選址不當、達不到抗震設防要求或因建筑設計和施工質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間有關責任人的責任；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員要對項目依法承擔責任。對因工作不力、管理不嚴或違規操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，疏于管理造成國有資產損失以及出現其他重要責任事故的行為，要依法依紀追究有關責任人的責任。

（四）要加大宣傳力度。要制定系統、完善的校舍安全工程宣傳工作方案，充分利用電視、報紙、網絡、廣播等多種媒體，大力宣傳黨和政府建設安全校舍，保障中小學師生安全的方針政策，為校安工程的實施營造良好的社會氛圍，要注重發揮媒體的輿論監督功能，將校安工程做成“陽光工程”、“透明工程”，贏得廣大群眾和社會的支持。

同志們，組織實施好中小學校舍安全工程，事關教育事業健康發展，事關社會和諧穩定。我們一定要以對黨和對人民高度負責的態度，以科學發展觀為指導，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力以赴做好中小學校舍安全工程工作，努力把中小學校舍建成質量過硬的地方，讓廣大師生放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家！