衛生局紀檢監察推進會發言稿

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同志們

今天，經市政府同意。這里召開全市衛生工作暨衛生系統紀檢監察工作會議，主要是傳達貫徹全省衛生工作會議精神基礎上，總結2010年工作，研究部署2011年全市衛生工作任務。開好這次會議，對于進一步認清形勢，統一思想，明確任務，把我市衛生工作提高到一個新的水平，具有十分重要的意義。下面，講三點意見。

一、進一步增強做好衛生工作的責任感和緊迫感，認清形勢。

市經濟社會發展取得重大成績的一年，過去的一年。也是全市衛生工作富有效果的一年。一年來，全市衛生系統在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，積極推進衛生事業改革與發展，各項工作取得了新的可喜成果。公共衛生體系進一步完善，重大疾病得到有效控制；新型農村合作醫療工作全面推進，社區衛生服務網絡逐步健全；維護國家利益衛生工作取得歷史性突破，中心城區獲得國家衛生城市殊榮；衛生監督執法和衛生行風建設進一步加強，醫療服務水平不時提升，為保證全市人民健康、促進經濟社會發展作出了積極貢獻。特別是前段時期的抗寒救災工作中，市委、市政府的堅強領導下，全市醫療衛生單位和廣大醫衛工作者奮戰在抗災救災工作的第一線，做到有求必應，有求必救”確保了全市未因災害性天氣發生一起醫療事故，充分體現了衛生系統服務改革發展穩定的大局意識和救死扶傷的精神風貌，為我市取得抗災救災的階段性勝利作出了積極貢獻。市衛生局組織開展的千人抗災”行動，共派出醫療隊106支，救治傷病人數1306人。市婦幼保健院及時處置斷電事故，確保了婦產手術的正常進行和危重患兒的平安。血庫告急的情況下，全市衛生工作者及其家屬挺身而出，帶頭無償獻血；市獻血工作協調小組緊急動員各縣（市、區）各單位開展無償獻血，極大地緩解了血庫緊張的局面。此，謹代表市人民政府，向辛勤工作在全市衛生戰線的廣大干部職工、醫務工作者表示親切的問候和崇高的敬意！

也要清醒地看到與科學發展觀和構建和諧社會的要求相比，肯定成果的同時。與人民群眾日益增長的健康需求相比，市衛生事業的發展仍相對滯后，還不同水平地存在不相適應的問題。主要表示在公共衛生體系建設仍有待完善，農村衛生基礎還比較薄弱，醫衛系統廉政建設及醫德醫風建設還有待進一步提高，等等。這些問題，務必引起高度重視。要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實加強衛生服務能力建設，不時提高公共衛生、農村衛生、社區衛生、鄉村醫療服務水平和衛生監督執法能力，努力開創衛生事業發展的新局面。

二、進一步推進全市衛生事業又好又快發展，突出重點。

全市衛生工作的主要任務是堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，2011年。依照“項目化、時間表、責任人”要求，突出工作重點，強化工作舉措，進一步提升醫療衛生服務整體水平，努力促進全市衛生事業又好又快發展。實現這一目標，實際工作中必須做到以下“七個新”

（一）衛生服務能力要有新提高

鞏固縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，要鞏固農村衛生服務體系。加快實施農村衛生服務體系建設與發展規劃。改善基本醫療衛生服務能力，特別是醫院用房，設施完善、人才隊伍建設和管理等方面要加大工作力度。這方面，奉新縣的做法值得各地學習和借鑒，將在兩年內從幾個方面籌集1000余萬元用于縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡建設。同時，各地要繼續組織實施“民生工程”中鄉村醫療衛生機構服務能力建設項目，年內完成30個基層中心衛生院、450個村衛生所建設任務。以農村衛生工作先進縣（市、區）創建活動為載體，深入推進農村初級衛生保健達標創建活動，爭取到2009年全市50%縣（市、區）達到初級衛生保健規劃的目標。要健全鄉村衛生服務體系。充分利用現有社區衛生資源，繼續擴大覆蓋面，努力實現“社區衛生服務中心覆蓋97%以上街道、社區衛生服務網絡覆蓋97%以上鄉村居民”目標。

（二）新型農村合作醫療制度建設要有新進展

工作重心由經驗積累向制度建設轉變，努力實現“三個轉變”即工作性質由初期試點向建立長效機制轉變。工作方式由粗放管理向精細管理轉變。今年重點在統一方案、完善直補、規范運行、加強監管和提高服務能力等方面下工夫。一是要完善相對統一的彌補方案，提高方案的科學性、合理性，堅持“以收定支、略有結余”原則，確保統籌基金使用率達到75%二是要積極探索和完善醫療機構直補工作，逐步推行參合農民在定點醫療機構出院報帳，確保參合農民住院一次報帳率達到90%以上。三是要規范新農合基金的運行和管理，認真落實基金財務管理、會計核算、基金運行等政策，積極探索基金封閉運行管理、農民參與監督和民主管理的工作機制。四是要加強對定點醫療機構的監管，嚴格執行新農合基本用藥目錄和診療項目，堅持定點醫療機構的準入和退出制度；積極探索多種途徑和方法，努力控制醫療費用，切實減輕農民醫療費用負擔。五是要提高經辦機構的服務能力，積極開展新農合管理人員的政策和業務培訓，加快推進新農合信息系統建設，逐步實現網上審核、網上監管和信息匯總，提高管理效率和服務水平。六是實行市域內參合農民自主擇醫，特別是縣際毗鄰地區農民就醫，要按照農民的就醫習慣，尊重農民的選擇。簡化參合農民在本市范圍內異地轉診及報銷的審批手續，讓農民自主擇醫，真正實現新型農村合作醫療便民、惠民的目標。七是抓好參合農民大病醫療救助試點。市衛生局、市民政局要結合實際認真研究參合農民大病醫療救助工作，今年要選擇12個縣（市、區）進行試點，然后全面鋪開，給廣大農民提供有力的醫療保證。

（三）疾病預防控制工作要有新成效

做好人感染高致病性禽流感、非典、鼠疫、霍亂、狂犬病等重點污染病的監測和處置工作；加強艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大污染病的預防控制工作。全面落實擴大免疫規劃工作，繼續加強重大污染病的預防控制工作。認真貫徹實施《疫苗流通和預防接種管理條例》保證實施免疫規劃的預防接種所需工作經費，確保國家免疫規劃的順利實施。

（四）中醫藥事業發展要有新進步

省政府召開了全省發展中醫藥大會，去年9月。制定了關于促進中醫藥事業發展的意見》加強中醫服務網絡建設、提升服務能力、強化人才隊伍建設、增加經費投入等方面，出臺了一系列政策。現在關鍵是要抓好落實，各地要把中醫藥事業的發展納入當地經濟社會發展規劃和區域衛生發展規劃，落實保證措施，促進中醫藥事業繼續健康發展。要提高中醫藥的服務能力，大力實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥進農村、進社區、進家庭的三名三進”工程，努力推進中醫工作健康發展。

（五）醫德醫風建設要有新舉措

市深入開展了以“群眾滿意醫院”創建活動為載體的醫院管理年活動，近年來。取得了顯著效果。實踐證明，加強醫院管理工作很有必要，要繼續深化“以病人為中心”服務理念，嚴格醫院的監督管理，改進醫療服務質量，保證醫療平安，改善醫療服務。一是嚴格醫療服務要素的準入。各地要嚴格醫療機構、醫療技術、從業人員和醫療設備的準入管理，規范醫療機構的設置審批，開展對醫師執業活動的考核，加強高新技術臨床應用的管理，對準予技術準入的醫療機構實行動態監管。二是加強衛生監督執法工作。進一步鞏固打擊非法行醫專項行動效果，打擊無證行醫和超范圍行醫，加強血液平安監督管理，確保人民群眾就醫平安；加強衛生監督執法，重點加強小餐飲及“五小”行業的監督執法，確保不出問題。三是切實提高醫療服務質量和水平。全市各級衛生部門和廣大衛生工作者要堅持以人為本，以維護人民群眾健康為己任，積極弘揚“一切為了人民健康”服務精神，為人民群眾提供更加優質的醫療衛生服務，維護和增進人民群眾的身體健康。四是抓好醫衛系統廉政建設。要加強對衛生系統工作人員的教育和管理，規范醫療管理和衛技人員行醫行為，做到清廉從政、廉潔行醫，促進衛生事業健康發展。

（六）維護國家利益衛生工作要有新發展

堅持預防為主的方針，各級政府要深入貫徹落實全國農村維護國家利益衛生工作會議精神。緊緊抓住健康教育、病媒生物防制、農村改水改廁等關鍵，不時強化工作力度，把維護國家利益衛生運動不時推向深入，努力促進經濟社會和諧健康發展。同時，要進一步加強中心城區創衛工作長效機制的建設。上周三，北京領取了國家衛生城市的金字招牌，這標志著我市維護國家利益衛生工作和鄉村發展進入了一個新的階段。全國愛衛辦領導在授牌時對我說：希望把這塊金字招牌擦得更亮”為此，必需進一步建立健全中心城區創衛工作長效機制，把鞏固創衛成果的工作納入規范化、制度化軌道，推進維護國家利益衛生工作的科學化、法制化，使中心城區面貌不時有新的改善，鄉村品位不時有新的提升。市衛生局、市愛衛辦要圍繞中心城區“捍衛”長效機制建設，進行深入細致的研究，迅速制定出臺具體方法并認真組織實施，確保創衛效果不時鞏固和發展。

（七）爭取項目要有新突破

國家和省支持衛生事業發展力度明顯加大。衛生部門要積極對接，隨著民生工程的全面實施和各級財政對社會事業的逐步傾斜。通過多種方式積極爭取，為我市衛生事業發展爭得更大的支持。市發改委、財政局要加強與市衛生局的溝通和聯系，及時通報掌握的有關信息，以利于該項工作。

三、進一步營造衛生事業健康發展的良好氛圍，加強領導。

衛生工作是各級政府的重要工作內容。做好衛生工作，衛生事業是重要的社會公益事業。維護和增進人民群眾的健康，各級政府義不容辭的責任。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度，充分認識加強衛生工作的重大意義，進一步加強和改善對衛生工作的領導。

切實加強對衛生工作的領導。要把衛生工作擺上重要議事日程和辦事日程，強化組織領導。各級政府要以對人民高度負責的精神。經常聽取衛生工作情況匯報，及時研究解決衛生工作中的突出問題，妥善協調處置衛生工作中的各種困難和矛盾。要加大對衛生事業的投入，確保衛生事業發展所需經費，不時改善衛生基礎設施。要加強和改進對衛生工作的考核，把衛生事業發展指標納入政府實施民生工程考核的重要內容，促進衛生事業快速健康發展。要高度關注當前正在積極醞釀的衛生體制改革，積極做好相關工作，為穩步推進衛生體制改革奠定基礎。

加大對衛生工作宏觀管理的力度，密切部門協作。衛生部門要切實履行主管部門職責。加強對各類醫療機構的監管。各相關部門要站在經濟社會發展的全局高度，站在維護人民健康的高度，與衛生部門通力協作，共同把衛生工作做得更好。發展改革部門要切實把衛生工作納入經濟社會發展總體規劃，并加大支持力度；財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金及配套資金足額到位，并加強對資金使用的監管；農業部門要積極協助完善新型農村合作醫療制度，共同做好農村環境衛生綜合整治工作；食品藥品監督管理部門要進一步規范藥品購銷行為，保證人民群眾用藥平安；民政部門要積極探索醫療救助工作的新思路和新方式，有效解決特困群眾“看病難”問題。各級人事、教育、科技、人口計生等部門，都要認真履行職責，密切配合，為推動全市衛生事業改革與發展積極獻計出力。

平安問題格外重要。各級衛生行政部門和各級各類醫療衛生機構要牢固樹立“以人為本，切實做好醫療衛生系統平安工作。醫療衛生機構的服務對象是廣大患者和人民群眾。平安第一，預防為主”理念，以對人民健康和生命平安高度負責的態度，切實加強平安工作的組織領導，認真落實各項平安和保障措施，把醫療安全、防火平安、公共場所平安等工作擺在重要位置，高度警覺，采取切實有效措施，堅決防止事故的發生，全力維護正常的工作秩序和社會穩定。要建立平安工作責任制。各級各類醫療衛生機構平安工作由“一把手”負總責，分管領導具體負責，并落實專人做好具體工作。對由于責任落實不到位，而造成重大事故的將嚴厲追究當事人及單位主要領導的責任。要貫徹預防為主的方針，建立健全防范平安事故的各項制度和應急預案，有效防范各類事故的發生。要加強督促檢查。各級衛生行政部門要經常性地開展平安工作檢查，發現問題，及時處置，確保衛生工作健康發展。

以高度的責任感和使命感，同志們當前衛生事業面臨著一個前所未有的發展機遇。一定要在市委、市政府的堅強領導下。進一步堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，為推動衛生事業又好又快發展、實現崛起新跨越作出新的更大貢獻！