市職業教育工作大會發言詞

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同志們：

今天，我們召開全市職業教育工作會議，主要任務是深入貫徹全國、全省職業教育工作會議精神，研究部署我市“”職業教育工作，動員全市上下進一步統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，大力推動我市職業教育的發展。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深化認識，增強發展職業教育的責任感和緊迫感

近幾年來，全市上下認真貫徹落實中央、省關于加強職業教育工作的有關精神，積極整合教育資源，加大投入力度，全市職業教育有了較大的發展。但是，從總體上看，我市職業教育還不能適應經濟社會發展的需要，職業教育仍然是整個教育體系中的“軟肋”，在全省處于比較被動的局面，在平原明顯落后于周邊縣市。因此，大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠之計，全市上下務必統一思想，扎扎實實地做好發展職業教育的各項工作。

1、大力發展職業教育，是落實科學發展觀、建設現代化的迫切需要。

黨中央、國務院提出，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，本世紀頭二十年基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化。要實現這一戰略任務，必須培養數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。我國目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占4％。我省現有技術工人中，技師和高級技師只占12.7%，僅制造業就缺技術工人22萬。特別是制造業比較發達的沿海地區，技術工人尤為短缺，已成為制約產業升級的突出因素。我國的制造業產業結構不合理，技術創新能力不強，產品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產事故也多，這些都與從業人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。現在經濟全球化深入發展，國際產業結構加快調整和重組，我國要在國際市場上真正有競爭力，就必須從源頭抓起，更加重視和加快發展職業教育，全面提升人力資源的整體素質。

2、大力發展職業教育，是實施工業化、發展縣域經濟的重要舉措。

當前，我市正處于推進工業化、建設新的關鍵時期，面臨著中部崛起、城市圈建設、沿海企業向內地梯度轉移等千載難逢的歷史機遇。抓住機遇，乘勢而上，努力使發展得更快一些、更好一些，走在全省縣域經濟發展前列，是我市“”時期的重大歷史任務。要實現這一目標，關鍵靠人才，而人才的培養必須依靠加強基礎教育、大力發展職業教育來完成。

隨著招商引資力度的加大，入駐我市的工業企業越來越多，勞動力資源也成了制約我市經濟發展的一大瓶頸。目前，我市大多數民營企業對人才的需求都很急迫，而技術工人、尤其是技師和高級技師相當緊缺。市委辦公室對市內企業的人才需求情況有一個調查，我市企業有五類人才非常缺乏，即熟練技術工、生產技術工程師、企業高級管理者、市場營銷人員、優秀服務人員。在這五類人才中，最缺的是前兩種，即技術工種，占缺口的70%。在被調查的30多家民營企業中，熟練技術工人缺口就高達1500多人，這其中尤以行車工、叉車工、車工、焊工、磨工為甚。穩健集團需要數百名檔車工，華泰鋁輪轂廠急需一批高級技工，益泰、成田等制藥公司急需化工類技師。人才的短缺在一定程度上影響了企業的發展。我市一方面是基礎教育強市，但另一方面又是職業教育弱市，教育結構嚴重不合理。職業教育是直接為經濟服務的，所以我們說抓職業教育就是抓經濟、抓發展、抓競爭力，一點也不過分。全市上下一定要充分認識加快職業教育發展的重大意義，大力培養高技能、專業化的勞動大軍，努力把我市人口壓力轉化為人力資源優勢，為加快經濟發展提供更多的人力資源和強有力的智力支持。

3、大力發展職業教育，是建設社會主義新農村和解決“三農”問題的重要途徑。

中央關于新農村建設“五句話二十字”（生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主）的總體要求，字字句句都與農民素質密切相關。沒有農民素質的提高，新農村建設就難以推進，“三農”問題也很難從根本上得到解決。當前，農民增收難、農村剩余勞動力轉移難，是困擾農村的兩大難題。我市農村剩余勞動力35萬多人，長年外出務工30萬人左右，還有5萬多剩余勞動力缺少技能，需要專門培訓。就是在外打工的30萬人中，也還存在著很多問題。據有關部門調查，我市外出務工農民整體文化水平較低，懂技術的少，賣苦力的多；進入管理層的少，做普通員工的多。這充分證明了一個道理，就是要讓農民致富，必須讓農民掌握一技之長；而要讓農民有一技之長，就必須對他們進行職業培訓和教育。現在人民群眾致富的愿望越來越強烈，政策很好，致富的門路也很廣，最缺的就是技術。如果職業教育大發展了，這些人都能掌握一技之長，就有了謀生的手段，有了致富的本領，就可以大大緩解就業的壓力。我們辦教育就要想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾致富和就業提供服務。

4、大力發展職業教育，是促進教育事業全面協調可持續發展的必然要求。

去年，中央出臺了關于加強職業教育的意見，把職業教育提到了很高的高度，也出臺了一系列鼓勵支持地方發展職業教育的優惠政策。投入100億元，建設全國千所重點職教中心；投入大量資金，建設全國、全省實訓、實習基地；采取“先訓后補”的方法，擴大貧特困生職業培訓助學的比例。省里還從多個渠道支持地方發展職業教育，共有七種資金支持渠道，可以說，目前職業教育氣氛很濃，形勢很好。

從我市教育結構來看，基礎教育比較強勢，職業教育相對短腿，發展職業教育勢在必行。當前，我市職業教育存在以下問題：一是全社會對職業教育的認識有待進一步提高。用人單位重學歷、輕能力的觀念仍然存在，社會重視和支持職業教育的氛圍不夠濃厚，普教和職教的生源比例嚴重失調。二是學生、家長的就業觀念滯后。部分學生和家長普遍認為讀普高、升大學才算光宗耀祖，讀職校、當工人是沒有出息，這種錯誤的就業觀念，導致了“千軍萬馬擠獨木橋”的局面。三是職業教育的基礎條件比較薄弱。實驗設備、實習條件、師資水平相對落后，不能適應高素質勞動者和高技能人才培養的要求。四是職業教育的發展不協調，資源分散，缺乏特色和競爭力。五是職業教育人才培養模式單一，學生實踐技能培養有待進一步加強，人才培養質量還不能適應經濟社會發展的需要等。近幾年，我市每年有近萬名初中畢業生不能升入普通高中，高考落選生也有3000人左右。在“”時期這兩個群體還將加大。從今年開始的四到五年，我們將面臨初中“渡峰”，隨即帶來的中考、高考落選人數將大量增加，這對我市職業教育來說，既是機遇，又是挑戰。實踐表明，職業教育快速就業、高質量就業的優勢，對于鞏固九年義務教育成果、降低初中階段輟學率、普及高中階段教育有著重要作用。所以，市委、市政府提出要大力調整教育結構，在高中階段，重點發展中等職業教育，使中等職業學校招生規模與普通高中招生規模大體相當。各級政府及有關部門都要把思想統一到市委、市政府的決策上來，大力發展職業教育特別是中等職業教育，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現教育事業與經濟社會的協調發展。

二、面向市場，開拓創新，大力推動我市職業教育快速發展

為了促進我市職業教育健康快速發展，市政府出臺了《關于大力發展職業教育的決定》，并提出了一系列具體措施。今后幾年，全市職業教育著重要抓好以下幾個方面的工作：

1、加強職業教育的科學規劃和統籌協調。要合理調整教育結構，重點加強職業教育。我市教育結構調整總的方向是：普及和鞏固義務教育，大力發展中等職業教育，積極創建高等職業院校。“”期間，要重點發展中等職業教育，使中等職業學校招生和普通高中招生規模大體相當。要按照國家示范中等職業學校建設標準，整合我市職業教育資源，重點加強市職業技術教育中心建設，使其在硬件設施、教學設備、辦學規模、師資隊伍等方面，達到國家級重點和省級示范中等職業學校要求。要建立并逐步完善“分級管理、以縣為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制。市政府對職業學校的管理，將由過去的直接管理向更多的運用政策導向、質量評估等宏觀調控轉變，并充分發揮行業協會等社會中介組織在職業教育管理中的作用。市政府的主導作用表現在，加強對職業教育工作的統籌協調，合理確定發展規模和結構，制定促進職業教育發展的政策和措施，研究解決工作中的實際問題。教育部門要加強“三教”統籌，理順好內部管理體制，使普教、職教、成教協調發展。要加強對職業教育的宏觀管理，做到宏觀管好，微觀放活，尊重學校的辦學自主權，使職業學校和培訓機構能夠從自身的實際出發做好工作，更好地適應我市經濟社會發展的需要。

2、推進辦學體制和運行機制創新。要按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，建立新的機制和鼓勵措施，促進我市職業教育的快速發展。一是要用市場經濟觀念，構建靈活、多元化的辦學模式，盡快形成“進口暢、出口旺”的辦學格局。職業學校可以根據自身的辦學特點，采取學歷教育與職業培訓并舉、長培短訓結合、訂單培養和招生契約一體化、跨地域校校合作辦學、校企合作辦學、掛靠企業辦學等模式，探索職業學校辦學的路子。要讓學校的一些課堂設在工廠、服務場所和田間地頭，學生可以一邊在校學習，一邊在企業工作，工學結合、半工半讀。這既可減輕學生和家長的經濟負擔，畢業后容易找到工作，又可以為企業培養急需的高素質人才。當前要抓住融入武漢城市圈的契機，積極加強與武漢市職業院校的交流與合作，采取聯合辦學、掛靠辦學等方式，促進我市職業教育的發展。二是實行資源整合，打破部門界限和所有制界限，按功能進行資源重組，采取聯合招生、專業統籌設置、統一指導就業等形式，擴大辦學規模，提高辦學競爭力；采取合理調劑共同使用師資、共建實習基地、統籌就業培訓信息等形式，實行資源共享，發揮教育資源的最大使用率。三是制定優惠政策，大力發展民辦中等職業教育。要把發展民辦中等職業教育作為加快職業教育發展的新的增長點，通過招商引資的方式，改革辦學體制，實行股份制辦學。今年月，我市已和冠建投資集團簽訂了合作興辦職業技術教育中心的協議，香港冠建集團將在一年半內投資3000萬元，改善該校辦學條件，力爭到年，市職業技術教育中心招生容納達到5000人，管理上一流、設施爭一流、質量創一流，進入全國1000所農村重點職業高中和全省20所示范職業高中的行列。目前，該校的建設工程已啟動。

3、大力發展面向市場的職業教育。職業教育與經濟的聯系很密切，很直接，經濟社會發展的需要就是學校的辦學方向。一方面，要搞好以敬業和誠信為重點的職業道德教育，學習必要的基礎理論知識；另一方面，要突出學生的動手能力和職業技能訓練。職業學校的教學內容和專業設置要面向市場、面向經濟，要與我市產業結構調整相配套，要與我市農業產業化、現代化的發展趨勢相適應。社會需要什么樣的人才,我們就開什么專業；企業需要什么樣的人才，我們就開什么課程。職業學校必須徹底改變傳統的以學校課堂為中心的教學模式，從根本上改變過去那種“在黑板上開機器、在書本上種莊稼”的做法，要按生產實際需要和生產過程組織教學，職業教育的課堂有些要設在學校，有些可以設在工廠車間、服務場所和田間地頭。要加快職業學校實訓基地建設。職業學校可以通過校企共建、校校共建等形式，切實加強實踐環節，著力培養學生動手操作能力，增強學生的就業能力。

4、抓好農村勞動力的職業教育與培訓。要加強對學生的宣傳教育，引導學生積極參加職業教育。改革職業學校招生辦法，采取將職業學校招生計劃分解到鄉鎮，在學生自愿、家長同意、學校推薦、完成學業的基礎上實行初高中畢業生提前分流，職高和示范高中同步招生，通過高質量就業激勵招生，實行招生責任制度和獎懲制度等方式，積極擴大職業學校招生規模。今后，我市新增勞動力的主要來源在農村。農村初高中畢業生不僅是農業現代化建設的骨干力量，也是我市產業工人的后備軍，我們要高度重視面向農村的職業教育。要加強鄉鎮成人文化技術學校建設，加強農民工轉移就業培訓，繼續實施好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”、“雨露計劃”、“技能就業工程”，提高進城務工農民的職業技能和就業能力。同時，做好在鄉務農青年的農業使用技術培訓工作。

三、加強領導，明確責任，為職業教育改革與發展提供保障

大力發展職業教育是我市教育發展和改革的重大任務，也是全社會的共同事業。當前我市職業教育比較薄弱，亟待解決的困難和問題較多，各地各單位要高度重視，切實加強對這項工作的領導。

1、加強宣傳引導，營造職業教育良好氛圍。要站在提高全體勞動者素質的高度，站在推動經濟社會發展的高度，站在千方百計增加就業崗位的高度，進一步加強對職業教育的宣傳，進行正確的輿論引導。一是要大力宣傳全國、全省職業教育工作會議精神，宣傳黨和國家大力發展職業教育的方針政策，宣傳職業教育對促進經濟和社會發展的重要作用。要利用報紙、電視、網絡等媒體廣泛深入地宣傳職業教育的好典型，包括優秀學校、優秀在校生，特別是校企結合的典型、就業創業的典型，要把這些典型事例編印成冊，不僅向職校學生宣傳，還要向普通初高中生宣傳。要讓學校和家長真正認識到“三百六十行，行行出狀元”，上職校同樣成才的道理，要用身邊的典型來宣傳職業教育在經濟社會發展中的地位和作用。

2、整合社會力量，加大職業教育投入力度。按照國家發展職業教育的要求，市政府將設立職業教育專項發展經費，并列入年度財政預算，確保用于職業教育的財政性經費逐年增長，確保教師工資按時足額發放，確保全市城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于30%。“”期間，市財政將每年投入200萬元，加大職業教育實訓基地建設，使職業學校實訓工位滿足學生實驗實習的需要，每年安排一定的資金資助1000名以上的貧困生接受職業教育。對勞動力轉移培訓按人平300元培訓費的標準撥給培訓學校和培訓機構。同時多渠道籌集職業教育經費，整合各個方面的職業教育投入，并切實加強對職業教育經費的使用管理，提高資金的使用效益，促進我市職業教育快速健康發展。

3、改革用人制度，鞏固職業教育工作成果。要改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷而輕視技能的做法，制定和完善涉及技能型人才的政策，鼓勵和保護技能型人才的健康成長。要大力推行勞動預備制度，嚴格實施職業資格證書和就業準入制度，加強職業學校學歷教育與職業標準的銜接，充分發揮職業學校和培訓機構在推進職業資格證書制度中的作用。用人單位招收錄用職工，凡從事國家規定實行就業準入控制職業的，必須從取得相應職業學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用，從事一般職業的，應優先錄用取得職業學校學歷證書、職業培訓證書的人員，未接受職業教育的人員一律不得聘用或錄用。對企事業單位現有在崗人員，都要定期進行崗位培訓，達到上崗要求，人事、勞動部門要加強督辦。

4、落實工作責任，形成職業教育整體合力。要建立職業教育工作責任制，把職業教育納入目標管理，作為對鄉鎮和市直有關部門主要負責人實績考核的重要內容，要把向職校輸送生源納入鄉鎮教育目標管理考評，建立職校招生督查和獎懲制度，把職業學校的報考率、錄取率、入學率作為考核各鄉鎮教育工作的重要內容，增強其責任意識，幫助職業學校和培訓機構解決實際困難和問題。教育部門要做好職業教育的統籌、規劃、綜合協調和宏觀管理工作；勞動和社會保障、發改委、農業、人事、財政、扶貧辦等單位和部門要從資金、技術、培訓、人事勞動制度等方面，切實關心和支持職業教育；公安、城管、衛生等部門，要加強職業學校周邊環境整治，為職業學校營造一個良好的辦學環境。各行業和廣大企業要把職業教育作為人力資源開發的重要組成部分，強化職業培訓，大力培養技能人才，提高職業技能水平，同時也要為職業學校學生實習和教師實踐提供必要條件。

同志們，發展職業教育事關我市經濟社會發展的全局，意義重大，影響深遠。職業教育發展面臨著大好的發展機遇，前景十分廣闊。全市上下一定要統一思想，團結一心，搶抓機遇，開拓進取，把我市的職業教育提高到一個新的水平。