環(huán)境警示教育動員大會發(fā)言

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同志們

今天召開發(fā)展環(huán)境警示教育暨大招商大引資動員會議，經(jīng)市委、市政府研究決定。主要目的就是認真貫徹落實省委袁純清書記晉中調(diào)研講話精神暨晉中市委、市政府開展大招商大引資會議精神，動員全市上下立即行動起來，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，以硬措施優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，迅速掀起大招商大引資的高潮，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一會，秦書記還要作重要講話。下面，先講三條意見：

一、以思想的大解放、認識的大提升為突破，要從率先發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的高度。深入開展大招商大引資

必需首先在解放思想上求突破，深入開展大招商大引資。充分認識大招商大引資的重要性，做到以全局的眼光看問題，以開放的思維想問題，以發(fā)展的方法解難題。

更要借助外力。凡是招商引資力度大的地方，項目、資金等生產(chǎn)要素就不時地匯流進來，就能推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。從我市的發(fā)展實踐看，經(jīng)濟增長之所以能夠?qū)崿F(xiàn)提速提質(zhì)，重要的一點就是這幾年我緊緊抓住了招商引資這一關鍵。2005年以來，引進各類項目200余個，總投資達120億元，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和園區(qū)建設等領域，無論項目數(shù)量、還是項目運行質(zhì)量均位列晉中市前茅。截止今年6月底，累計資金到位資金98.9億元，共完成投資79.1億元，通過招商引資，市引進了一批技術先進、效益良好、推進新型工業(yè)化進程中起頂梁作用的內(nèi)外資企業(yè)，引進了一批對城市建設、經(jīng)濟結構調(diào)整起重要作用的招商項目，有力地促進了市的經(jīng)濟發(fā)展。但是與比我發(fā)展快的地區(qū)相比較，就不難發(fā)現(xiàn)，慢就慢在項目上，差就差在招商引資上。去年孝義固定投資完成90億元，市只有59億元；今年以來,1要充分認識到大招商大引資是推動經(jīng)濟發(fā)展的加速器。加快經(jīng)濟發(fā)展既要激活內(nèi)力。孝義還確立了總投資446.8億元的140項重點項目，其中億元以上大項目70項總投資430億元，而我市僅有投資182億元的32個項目。此外，像晉中的靈石、榆次、壽陽、左權都有足以支撐“十二五”發(fā)展的大項目、好項目。面對“前有標兵、后有追兵”競爭態(tài)勢，要以時不我待的緊迫感和責任重如山的責任感，把招商引資作為率先發(fā)展的突破口來抓，以大招商促進大開放，以大引資促進大發(fā)展。

提出了實施“十大戰(zhàn)略”更高的起點上推進跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展，2要充分認識到大招商大引資是搶抓戰(zhàn)略機遇的關節(jié)點。年初召開的人代會上。建設山西中部最具活力和潛力的區(qū)域型中心鄉(xiāng)村奮斗目標。要實現(xiàn)這一目標，需要產(chǎn)業(yè)支撐、項目支撐，產(chǎn)業(yè)和項目關鍵要靠招商引資。作為山西中部的區(qū)域性鄉(xiāng)村，作為介孝汾城鎮(zhèn)組群的核心鄉(xiāng)村，招商引資既具有較好的先發(fā)優(yōu)勢，又具有三晉腹地、溝通陜晉的區(qū)位優(yōu)勢，同時兼具底蘊深厚的人文優(yōu)勢、基礎雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等等。這些都是更大范圍內(nèi)、更高層次上吸引外來投資的重要條件。全市上下要充分利用優(yōu)勢條件帶來的現(xiàn)實商機，大張旗鼓、鍥而不舍地進行宣傳推介，讓廣大投資者、特別是有一定投資能力和欲望的客商充沛了解這些優(yōu)勢條件，努力吸引更多資金、項目、人才等生產(chǎn)要素資源落戶。目前，國家、省屬國有大型企業(yè)開始向我市轉(zhuǎn)移，而且有明顯的集群效應。如省焦炭集團和我市企業(yè)合作新建的益興、益隆兩戶大型現(xiàn)代化機焦企業(yè)，產(chǎn)能達到150萬噸，今年又竣工投產(chǎn)了益達20萬噸甲醇項目；中國鋁業(yè)公司總投資10億元開工的晉鋁物流、煜業(yè)300萬噸重介洗煤、1萬噸氮化硅、2萬噸低碳鋼玉、100萬噸鐵路專用線等五大工程，現(xiàn)都已竣工。實踐證明，只要我發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢，充分掌握生產(chǎn)力布局調(diào)整信息資源，有針對性地開展招商引資，就能夠不時推動招商引資工作取得新突破。

今天的發(fā)展要有利于明天的發(fā)展，今年的發(fā)展要為來年的發(fā)展添后勁。不招商引資，不新上一批大項目、好項目，現(xiàn)期的發(fā)展不可能實現(xiàn)，久遠的發(fā)展也沒有基礎。招商引資就是培育發(fā)展后勁、形成強勁走勢的強大動力。一定要清醒地看到隨著公共財政的確立，今后靠財政的錢搞建設的可能性越來越小；隨著金融機制的完善，今后靠貸款的錢求發(fā)展越來越難，而我內(nèi)源性動力又十分有限，要使的發(fā)展堅持強勁的勢頭，最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑就是大招商大引資。冷靜分析我市的招商引資工作，還有很大的差異,3要充分認識到大招商大引資是增強發(fā)展后勁的動力源。發(fā)展是一個延續(xù)的過程。突出表示在一是招商引資政策支持配套體系尚未形成，一些政策也沒有認真落實到位。二是重大項目不多，特別是帶動作用強的重大工業(yè)項目不多，吸引跨國大公司、大財團方面還沒有突破。三是項目建設積極性不高，大項目、好項目短缺，招商引資后勁缺乏。四是今年引資任務十分艱巨。上半年完成引資16.9億元，超額完成晉中市年初下達的引資任務，但僅占新下達引資任務65億元的26%要用半年的時間完成48.1億元的引資，任務異常艱巨。五是市企業(yè)主動招商不足，合作共贏不強。除路鑫公司、曉山公司主動和省內(nèi)外企業(yè)合作外，其他企業(yè)合作共贏的意識不強。六是投資環(huán)境仍待改善，特別是義安鎮(zhèn)北鹽場村部分村民圍堵益達、益隆兩公司大門的違法行為，嚴重破壞了市的發(fā)展環(huán)境，損害了形象，社會上產(chǎn)生了非常惡劣的影響。對于這些問題和不足，必需予以高度重視，并在今后的工作中采取更加得力的措施，努力加以解決。

二、突出工作重點，要堅持務實創(chuàng)新。以更寬廣的視野、更務實的措施為切入，深入開展大招商大引資

晉中市給我確定的招商引資任務是240億元，十二五”期間。自我加壓提高至300億元，今年是十一五”最后一年，晉中市給我任務是64億元，自我調(diào)整為70億元，所以任務相當繁重，要確保全年各項工作目標任務的完成和超額完成，就要求我大招商大引資中做到視野再廣一點，膽子再大一點，方法再多一點，突出“三個結合”實現(xiàn)大招商大引資工作的重大新突破。

要突出引進戰(zhàn)略投資合作者與引進中小項目相結合。實踐證明，1指導思想上。引進一個好的戰(zhàn)略合作伙伴，不只能使一個地方加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁，甚至可以為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供一個強有力的支點，進而形成突變，改變一個地方的發(fā)展格局。從我市實際來看，先后勝利引進山西焦炭集團、中鋁公司等大企業(yè)，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的有力支撐，而且在十二五”期間，中鋁公司還計劃總投資近100億元的30萬噸二甲醚、100萬噸電解鋁、13萬噸新型資料等一批重大戰(zhàn)略支撐項目，這是市今后發(fā)展的潛力所在現(xiàn)在這些項目正處于準備階段，距離落地還有很長的路要走，下一步要組織專門的班子專攻這些項目。因此，一定要繼續(xù)把引進戰(zhàn)略投資合作者作為大招商大引資的首要目標，著力引進一批大項目促發(fā)展，也就是要“招大商、引大資”招商局、發(fā)改局要瞄準世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)的戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資意向，建立戰(zhàn)略投資者的檔案庫，制定吸引戰(zhàn)略投資者的規(guī)劃，鼓勵市內(nèi)的企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進行合資合作，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。突出引進戰(zhàn)略投資者的同時，也不能忽視、忽略中小項目的引進，既要抓“頂天立地”也要抓“鋪天蓋地”既要靠大項目形成支撐、實現(xiàn)突變，也要靠中小項目擴張總量、形成集群。

要突出重點領域和全方位推進相結合。當前，2整體工作安排上。無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，都在不時掀起招商引資熱潮，把招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和重要手段，作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主要牽動力量，作為提升經(jīng)濟發(fā)展層次和實力的重要戰(zhàn)略措施。大招商大引資工作主要是圍繞我市的優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全方位地引進人才、資金、技術等生產(chǎn)要素。要把招商引資和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密的結合起來，既要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，又要符合我市的比較優(yōu)勢；既要達到環(huán)境容量要求，又要有較高的科技含量；既要有較好的經(jīng)濟效益，又要注重產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。一是明確重點領域和重點產(chǎn)業(yè)。要把煤化工、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿(mào)物流等領域作為我市大招商大引資的主方向。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力引進創(chuàng)新型項目、基地型項目、補鏈型項目，引導具有比較優(yōu)勢的激進產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。二是明確重點對象和重點項目。要以國際視野和戰(zhàn)略眼光，突出引進戰(zhàn)略投資者，重點加強對世界500強企業(yè)、大型“央企”著名跨國公司、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資。要主動上門溝通、主動宣傳推介。要積極抓好中國500強企業(yè)山東信發(fā)集團規(guī)劃建設120萬噸氧化鋁項目和引進世界500強大型物流企業(yè)建設山西中部最強輻射帶動功能的大型超市。要加強與國家部委、省重點部門的聯(lián)系溝通，搜集投資新動向，從國家產(chǎn)業(yè)導向、規(guī)劃、布局中找項目，覓資金。要銜接珠三角、長三角以及環(huán)勃海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進我市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈缺失的項目。三是拓展招商范疇。樹立“大招商”理念，不只要引進資金，還要引進先進的文化理念、優(yōu)秀的技術人才、卓越的管理經(jīng)驗；不只要引進新型工業(yè)化項目，還要引進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；不只要引進產(chǎn)業(yè)性項目，還要引進社會事業(yè)性項目；不只要引進外資，還要鼓勵和引導我市民間資本特別是退出煤炭領域的資金和企業(yè)家投資新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公共事業(yè)。

要突出中博會、煤博會兩大重點招商活動與開展多種形式招商相結合。一是積極組織參與中博會、煤博會和全省組織的中央企業(yè)山西行”外資大企業(yè)山西行”國內(nèi)知名民營企業(yè)山西行”和山西旅游招商大會以及晉中市組織的招商活動。二是要在全市大力推廣小分隊招商、中介招商等形式多樣的招商方式，3重點活動安排上。真正做到大型活動招商與形式多樣的招商緊密結合、統(tǒng)一招商與分散招商緊密結合。三是要組織我市企業(yè)家赴浙江溫州、義烏考察招商，宣傳推介產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)勢，學習東部沿海地區(qū)先進經(jīng)驗，銜接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。組織在京老鄉(xiāng)聯(lián)誼會暨招商引資推介會，宣傳好新優(yōu)勢、新形象。四是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息快捷的優(yōu)勢，發(fā)揮市政府網(wǎng)站網(wǎng)絡信息平臺的主陣地、主渠道作用，把我市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等宣傳出去，把我市的招商項目和企業(yè)公布進來，積極通過網(wǎng)絡作宣傳、引項目，

三、強化保證措施，要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。以更務實的作風、更大的魄力為抓手，深入開展大招商大引資

必需創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深入開展大招商大引資。特別是要堅決杜絕類似義安鎮(zhèn)北鹽場村部分村民圍堵益達、益隆兩公司大門的違法行為，營造招商氛圍，加強組織領導，強化措施保證，落實有關責任，集中時間精力，把招商引資的各項任務目標落到實處，再掀招商引資新高潮。

一些人就害怕人家占了自己的地盤，1要更新觀念。要樹立競爭才干競發(fā)的理念。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。搶了自己的市場，排斥外商，導致想進來的進不來，進來了留不住。要有“投資我鋪路”膽量、賺錢我維護”氣量、有難題我協(xié)助”度量、發(fā)財我發(fā)展”雅量，關閉大門招商，放膽放手引資。要樹立讓步是為了進步的理念。要依靠外資“借雞生蛋、借船出海”首先就要作適當?shù)淖尣剑屚顿Y者有利可圖。由于我市發(fā)展的內(nèi)源性動力缺乏，產(chǎn)業(yè)開發(fā)、企業(yè)改革、基礎設施等方面就必需借助外力、依托外源，實行政策優(yōu)惠和傾斜。從眼前看我讓步了但從長遠看我卻是為了進步，為了獲得加快發(fā)展所必需的資金，這樣的讓步實際是以政策換改革、以資產(chǎn)換投入、以讓利換發(fā)展，能夠取得“退一步海闊天空、讓一步商機無限”效果，符合全市的整體利益和群眾的久遠利益。要鼓勵企業(yè)家突破“寧當雞頭，不當鳳尾”小農(nóng)經(jīng)濟思想束縛，更高水平地引進來，更好更快發(fā)展自己。要樹立親商也是親民的理念。招商引資的目的加快發(fā)展，加快發(fā)展的目的富裕群眾，親商就是親民，富商就是富民，安商就是安民。要鼓勵各級領導干部與客商交朋友，并實實在地為他發(fā)展排憂解難。

出臺了關于開展大招商大引資的工作方案》推進大招商大引資、建立激勵機制方面邁出了實質(zhì)性一步，2要強化責任。各級領導班子都要把招商引資作為經(jīng)濟工作的要務之要、重中之重”放在心上、抓在手上、落實在行動上。市委、市政府經(jīng)過慎重研究。而且已經(jīng)明確今年789月為全市招商攻堅月，1011月為招商項目落實月，12月為落地項目督察月。要明確任務，落實責任。已經(jīng)對招商引資的任務指標進行層層分解，責任明確到單位、部門、責任人，全市上下一定要做到有目標、有責任、有壓力，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要拿出相當大的精力抓招商引資，確保任務完成。要考核兌現(xiàn)，嚴格獎懲。建立健全招商引資考核獎罰制度，機制上改變招商引資“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”局面，從經(jīng)濟利益和干部使用上形成導向。要在實行招商引資的獎勵政策的同時，把招商引資的效果與干部的業(yè)績掛鉤，對為招商引資作出重大貢獻且德才兼?zhèn)涞母刹浚恢灰鬲劊疫€要重用，以此激發(fā)全市干部招商引資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

吸引投資的洼地、人才聚集的高地。要加強鄉(xiāng)村建設、道路交通、水利建設等基礎設施建設，3要優(yōu)化環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境。特別是要理順義安循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)管理體制和運行機制，規(guī)范完善園區(qū)水、電、路、氣等基礎設施，扶持園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，低碳發(fā)展，努力將園區(qū)打造成為晉中領先、全省一流的精品園區(qū)，使園區(qū)成為招商引資的主平臺，成為大招商大引資的主戰(zhàn)場。同時，科學選址，精心規(guī)劃機械裝備、物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為招商引資發(fā)明新平臺。不時改善硬環(huán)境的基礎上，進一步整治優(yōu)化軟環(huán)境，進一步規(guī)范行政審批、行政事業(yè)性收費、行政處罰和行政監(jiān)管行為，使政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。繼續(xù)實行低門檻的招商戰(zhàn)略，把“優(yōu)惠點”和“激勵點”前移到投入期，不時完善招商引資優(yōu)惠政策。一要創(chuàng)造高效的政務環(huán)境。全面推行政務公開、服務許諾、失職追究、首問負責和限時辦結制度，切實提高服務質(zhì)量和效率。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，對非限制性、非禁止類的民間投資項目，一般實行登記備案管理。要充分發(fā)揮政務大廳作用，繼續(xù)推行“一審一核制”委托代辦制”限期辦結制”能進入的行政審批項目要全部進入，特別對來介投資注冊的外商，要實行一條龍操持，一站式辦結，一票式收費。所有收費行為要規(guī)范，不能有不合理收費，嚴禁索拿卡要。二要創(chuàng)造誠信的市場環(huán)境。重點推進政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設，大力建議老實守信的社會風氣。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊制售假冒偽劣商品的不法行為，維護知識產(chǎn)權，制止各類不正當競爭，打造公平競爭的市場環(huán)境。三要創(chuàng)造公正的法治環(huán)境。要嚴厲打擊有損外來投資者利益的行為，切實維護他合法權益。對外來投資者的投訴隨報隨查，對典型案件由新聞媒體曝光。部門單位對外來投資者的利益造成嚴重損害的單位直接負責人免職，經(jīng)辦人待崗。

挖掘內(nèi)部潛力，4要突破制約。要想方設法突破土地、環(huán)境容量、水資源等瓶頸制約。要在嚴把招商項目用地關的同時。盤活存量土地，鼓勵企業(yè)以地引資、以地招商，同時也要搞好新一輪的土地利用總體規(guī)劃的修編，為全市的招商引資提高更多的土地指標支撐。要不斷加大對焦化、洗煤、碳素、建材等重污染行業(yè)的關停、淘汰和整合力度，加大現(xiàn)有排污單位的治理改造和環(huán)境監(jiān)管力度，為優(yōu)質(zhì)招商項目騰出環(huán)境容量。要搞好工業(yè)水資源的開發(fā)論證，加快東山調(diào)水工程和在汾河新建橡膠壩，涵養(yǎng)地下水源，也要積極有效利用中水，確保招商項目的用水。昨天下午晉中市召開了東山調(diào)水”論證會，省委、省政府貫徹興水戰(zhàn)略，計劃從榆社的云竹水庫、武鄉(xiāng)的漳澤水庫等4個水庫調(diào)水1億余方到晉中的平川五縣市，總投資32億元，省政府出一部分，五個受水縣出一部分，解決平川五縣市工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水，最初分配了3300萬方，想爭取到5000萬方。晉中“東水西調(diào)”工程是整個山西大水網(wǎng)建設的第一步，昨天劉維佳副省長也到會作了重要講話，建設工期23年，251.3公里長，所有這些都是圍繞我工農(nóng)業(yè)發(fā)展用水解決供水緊張的問題。

關鍵是要形成工作合力。全市上下要從發(fā)展大局動身，5要形成合力。招商引資牽涉到方方面面。摒棄狹隘的地方主義，舍棄短視的部門利益和小團體利益，加強部門之間的團結協(xié)作。市政府秘書處要加強對招商引資工作的統(tǒng)籌布置、管理指導、調(diào)度組織和協(xié)調(diào)服務；發(fā)改、招商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要加強外資產(chǎn)業(yè)的政策研究，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目開發(fā)；旅游、工商聯(lián)要發(fā)揮優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，充任招商引資的主力；國土、規(guī)劃、城建、環(huán)保、工商等職能部門要做到依法辦事，優(yōu)質(zhì)服務。紀檢、公安、檢察、法院等執(zhí)法部門要做到文明執(zhí)法，為外來投資者保駕護航。各級各部門要增強服務意識，提高辦事效率，簡化辦事順序，努力降低綜合投資本錢，發(fā)明良好的服務環(huán)境。

業(yè)績源于實干。大招商、大引資面臨著新形勢、新目標，同志們干勁來自激情。對我工作提出了更高的要求。讓我市委、政府的正確領導下，扎實工作，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以大招商大引資促進我市的大發(fā)展大跨越，為經(jīng)濟社會的繼續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。