縣中小學(xué)校舍安全工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

今天召開全縣中小學(xué)校舍安全工程工作布置會(huì)議，主要任務(wù)是，在全縣中小學(xué)校舍全面排查基本結(jié)束、校舍基本信息錄入初步完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確下一階段的目標(biāo)任務(wù)。為了更好地推進(jìn)我縣校舍安全工程工作，確保三年工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下面，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)增強(qiáng)工程實(shí)施的緊迫感

根據(jù)我縣校舍信息管理平臺統(tǒng)計(jì)，我縣共有中小學(xué)校舍幢，建筑面積面積.萬平方米，其中平房校舍面積萬平方米，樓房校舍.萬平方米；年前建設(shè)的有.萬平方米，-年建設(shè)有.萬平方米，-年建設(shè)的有.萬平方米，年以后建設(shè)的有.萬平方米；一般損壞校舍.萬平方米，嚴(yán)重?fù)p壞校舍.萬平方米，危房面積仍有.萬平方米。未包括幼兒園校舍抗震設(shè)防情況：校舍總面積.萬平方米，其中設(shè)計(jì)未設(shè)防的有.萬平方米，度設(shè)防的有.萬平方米，度設(shè)防的.萬平方米，度設(shè)防的.萬平方米，度設(shè)防的平方米。從全縣中小學(xué)校舍情況看，我縣的校安工程任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

組織實(shí)施好校舍安全工程既是一項(xiàng)限時(shí)保量必須完成的政治任務(wù)，又是黨中央、國務(wù)院以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措，也是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署。按照中央、省要求和我縣的安排，八、九月份要全面完成排查任務(wù)，月日前要完成鑒定工作，月日前要完成年工作量的%，時(shí)間緊、任務(wù)重。為了完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，國家自月日召開全國中小學(xué)校舍安全工程電視電話會(huì)議以來，全國校安辦已召開了四次工作調(diào)度會(huì)（每月都要召開一次調(diào)度會(huì)），省校安辦已經(jīng)開了兩次調(diào)度會(huì)，全國校安辦還組織監(jiān)督檢查小組長期在各地進(jìn)行明查暗訪。我們一定要充分認(rèn)識實(shí)施校舍安全工程的重大意義，把握這次難得的歷史機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院要求上來，盡快將國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神、相關(guān)文件、工作要求、目標(biāo)任務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、教育行政管理人員和廣大中小學(xué)校長，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下一步我縣也采取一月一調(diào)度，組織人員檢查和暗訪的工作手段，了解政策執(zhí)行情況、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，推進(jìn)全縣校舍安全工程。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)開展工作

中小學(xué)校舍安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，這次校舍安全工程在體制上明確了由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省級政府統(tǒng)一組織、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施、充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。在責(zé)任上明確了縣縣政府對轄區(qū)內(nèi)校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。這兩條既規(guī)定了地方政府和政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也凸顯了校舍安全工程的重要性。作為教育部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，多做一些基礎(chǔ)性的工作，要積極主動(dòng)，做到不等不靠不依賴。首先要主動(dòng)匯報(bào)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心和支持，讓政府和領(lǐng)導(dǎo)了解當(dāng)前的政策和文件，為校安工程解決困難和問題。其次要主動(dòng)溝通，爭取各相關(guān)部門的幫助和指導(dǎo)。一要主動(dòng)上門協(xié)調(diào)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。尤其是校舍安全工程實(shí)施的排查鑒定和加固工作，要采取多種形式和方法，協(xié)調(diào)各技術(shù)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與；二是主動(dòng)拿出具體措施和方案與相關(guān)部門進(jìn)行溝通；三是主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)、地震、公安、國土、水利等部門排查和鑒定；四是主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)對“工程”建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策；五是主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門對工程的資金需求進(jìn)行測算，明確資金來源；六是主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)等部門對資金使用進(jìn)行審計(jì)調(diào)查；七是主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)、監(jiān)察和發(fā)展等部門對工程招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快開展校舍排查鑒定工作，制定好今年的實(shí)施計(jì)劃，確保年校舍安全工程加固、改造計(jì)劃按時(shí)完成。

三、明確目標(biāo)要求，制定科學(xué)規(guī)劃

（一）明確目標(biāo)和要求。有的同志對校舍安全工程實(shí)施的目標(biāo)和要求沒有正確理解，仍然停留在D級危房改造和更換楊木檁梁上，停留在校舍維修改造工程上，在這里我重新明確一下：校舍安全工程的總體目標(biāo)是，對全縣所有存在安全隱患的中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求，確保將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。主要任務(wù)是，從今年開始，用三年時(shí)間，對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍。概括地講，一是抗震加固，二是提高綜合防災(zāi)能力，是一項(xiàng)包含危房改造、維修改造等在內(nèi)的綜合性工程。通過校舍安全工程使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合各種災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)文件精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央、省和我縣的《中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，仔細(xì)研究《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》等三個(gè)配套文件。《實(shí)施細(xì)則》主要明確了管理體制和職責(zé)分工，并對工程實(shí)施、資金落實(shí)和管理、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面進(jìn)行了要求。《監(jiān)督檢查辦法》主要細(xì)化了監(jiān)督檢查的職責(zé)分工，明確了監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式，確定了責(zé)任事故的處理和責(zé)任追究意見。《技術(shù)指南》對排查鑒定、加固改造和新建工程提供了實(shí)施依據(jù)和具體的實(shí)施指南，具有很強(qiáng)的操作性，同時(shí)對工程質(zhì)量責(zé)任與監(jiān)管提出具體要求。我們已轉(zhuǎn)發(fā)了這三個(gè)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，將文件精神吃透，按照要求建立健全工作機(jī)制，全面測算工程所需資金，提出可行的資金方案，不能將資金統(tǒng)籌推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定好排查鑒定、加固改造方案，指導(dǎo)校舍安全工程實(shí)施。

（三）搞好排查鑒定工作。按照《縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，工程實(shí)施主要分為三個(gè)階段：一是全面排查鑒定，二是制訂工程總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案，三是分類進(jìn)行加固、重建和避險(xiǎn)遷移。因此，排查鑒定工作是基礎(chǔ)，這是校舍安全工程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)施工程的依據(jù)所在。做好安全排查鑒定工作，查清安全隱患點(diǎn)，才能有的放矢，對癥下藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好人員，落實(shí)好責(zé)任，明確好任務(wù)，把中小學(xué)校舍安全排查鑒定工作，作為實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程第一階段重中之重的工作抓緊、抓好。

第一，緊急組織和調(diào)度技術(shù)力量。要根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對所有中小學(xué)校舍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，覆蓋城鄉(xiāng)每一所學(xué)校、每一棟房屋。并根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對本地校舍進(jìn)行鑒定。主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要按照已經(jīng)公布的具有資格的鑒定單位名單和排查鑒定報(bào)告文本開展工作。

第二，優(yōu)先落實(shí)排查鑒定經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的落實(shí)是工程順利實(shí)施的保證，根據(jù)國務(wù)院確定的資金安排原則，校舍安全工程資金實(shí)行省級統(tǒng)籌，縣縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按要求將本級應(yīng)安排的工程建設(shè)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要等待觀望，要優(yōu)先落實(shí)排查鑒定專項(xiàng)資金，確保按時(shí)完成排查鑒定工作任務(wù)。

第三，明確排查鑒定的內(nèi)容。排查鑒定的內(nèi)容主要包括：校舍場址安全排查、校舍建筑安全排查和校舍建筑安全鑒定。校舍場址安全排查要有洪澇、地質(zhì)、地震、火災(zāi)、雷電等災(zāi)害和周邊環(huán)境的綜合評估意見。校舍建筑安全排查應(yīng)在確認(rèn)校舍場址安全或建筑物無需遷移避險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并通過查閱檔案和實(shí)地踏勘等方式進(jìn)行全面排查。校舍建筑安全的鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定，對經(jīng)排查需要鑒定的校舍，要委托有資質(zhì)的或有資格的單位進(jìn)行鑒定，確定校舍是否需加固改造或拆除重建。

第四，做好安全排查鑒定資料收集歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善校舍建設(shè)資料，落實(shí)安全隱患整改措施，建立校舍安全信息資料庫和專項(xiàng)紙質(zhì)檔案。要針對校舍排查、鑒定過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為每一棟校舍建立統(tǒng)一的校舍安全檔案，將排查鑒定結(jié)果等納入山東省中小學(xué)信息管理平臺，全面反映中小學(xué)校舍基本安全情況。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有專門的校安工程檔案室，月日前，要完成紙質(zhì)檔案建檔工作。

（四）科學(xué)制訂工程的規(guī)劃。工程的總體規(guī)劃要做到遠(yuǎn)近結(jié)合，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施。要做好“五個(gè)結(jié)合”：一是與校舍維修改造長效機(jī)制相結(jié)合，二是與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，三是與農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，四是與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，五是與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益相結(jié)合。要分清輕重緩急，優(yōu)先解決地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防烈度七度以上地區(qū)的中小學(xué)校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學(xué)條件差的地區(qū)和學(xué)校要重點(diǎn)考慮。年度實(shí)施計(jì)劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每所學(xué)校、每個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)、每個(gè)具體負(fù)責(zé)人，確保能落實(shí)、可檢查。每一棟校舍的加固改造方案，要同時(shí)考慮抗震設(shè)防要求和防泥石流、山體滑坡、巖崩、洪澇、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的需求；要因地制宜，設(shè)計(jì)好成本不高質(zhì)量高的技術(shù)路線。規(guī)劃制訂既要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，保證改造一所，達(dá)標(biāo)一所，又要堅(jiān)決防止借機(jī)搞豪華學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)決防止任何形式的浪費(fèi)。

四、加大宣傳力度，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好校舍安全工程的宣傳工作，利用當(dāng)?shù)孛襟w和報(bào)紙，及時(shí)宣傳推廣好做法，好經(jīng)驗(yàn)，并報(bào)送縣校安辦。要將校舍安全工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等及時(shí)向社會(huì)公布，并掛到教育部門的網(wǎng)站。要定期編發(fā)校舍安全工程工作簡報(bào)，按時(shí)報(bào)送各級領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。通過宣傳，加大對工程實(shí)施的透明度，接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。將校舍安全工程打造成“陽光工程”，做到確保工程質(zhì)量，確保工程經(jīng)得往災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

同志們，校舍安全工程時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，我們要克服畏難發(fā)愁和等、靠、松懈的情緒，提高認(rèn)識，主動(dòng)作戰(zhàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好中小學(xué)校舍安全排查、鑒定和加固重建工作，推進(jìn)全縣中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施。

謝謝大家。