縣長在舊城環境改造大會的講話

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這次動員大會的主要任務是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實畢節試驗區新一輪改革發展大會的精神，堅持發展經濟與改善民生相統一，圍繞改善民生謀發展。進一步統一思想、形成共識、下定決心、堅定信心,全力以赴打一場舊城環境改造攻堅戰，聚集廣大干部群眾的力量，把縣城改造成為規劃布局更加合理、基礎設施相對配套、服務功能日趨完善、建筑特色鮮明、生態環境優美、市民生活舒適、文明和諧宜居的特色城市。為加快“強縣升位、跨越發展”提供強有力保障。

剛才，同志對第一期舊城環境改造項目作了介紹，施工單位、相關部門和雍熙鎮作了表態發言，信心十足，決心很大，體現了高度的政治責任感和使命感。下面我講三點意見。

一、認清形勢、統一思想，充分認識實施舊城環境改造的重大意義

此次舊城環境改造，是廣大干部群眾的新期盼，是提高城市品位、造福人民的一項重大舉措，對于拓展縣城發展空間、凸顯特色，提高綜合競爭力，推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展都具有十分重要的意義。

近年來，我縣在狠抓經濟發展的同時，高度重視城市建設工作，特別是“”以來，在城市建設上認真貫徹落實地委、行署《關于進一步推進城鎮化進程的意見》和《關于加快畢節地區舊城改造開發步伐的意見》，按照“北改南拓、東西推進”的城市建設戰略，加大舊城拆遷改造力度和加快新城區建設步伐，城市公共基礎服務設施、房地產開發、保障性住房等一批重點建設項目和民生項目先后投入使用，縣城面貌得到明顯改觀，城鎮化水平不斷提高。但是，對照人民群眾對城市建設的新期盼；對照地委、行署加快城鎮建設的要求和工作部署；對照周邊縣市的城市建設和管理水平；我們還亟需補欠一批市政基礎設施建設，還需不斷提高城市建設和管理水平，現有的城市建設和管理水平已跟不上社會發展和人民群眾的需要。主要表現在幾個方面：一是城市建設檔次和品位不夠高。由于受主客觀因素的影響，特別是受資金不足、融資渠道窄、投入不到位的影響，啟動項目少，推進進度慢，一些項目配套設施不到位，造成建設檔次偏低、品位不高，影響了城市建設的整體效果；二是亂搭亂建現象嚴重，建設秩序混亂。因受不良風氣的影響和私利的驅動，加之監管不夠到位，導致縣城建成區、規劃控制區、縣城出入口、重點建設項目區出現了大量的違法違章建筑，侵占了公共利益，影響和阻礙了城市發展；三是環境衛生不夠理想。少數干部群眾存在環保意識不強，亂堆亂放、亂潑亂倒等現象。特別是背街小巷、城鄉結合部垃圾暴露、污水橫流，嚴重影響形象；四是城市管理水平滯后。由于基礎設施不完善，加之“整臟治亂”和城管執法不夠到位，導致亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺攤設點、亂張貼廣告、亂停亂行等現象嚴重。

面對城市建設和管理中存在的突出問題。我們越發感覺到，加快城市建設步伐，加快縣城環境整治改造，是人民群眾提高生活質量的強烈愿望，是加快發展、實現跨越的迫切需要，全縣廣大干部群眾要充分認識縣委、縣政府這次開展縣城環境改造的重要意義，進一步增強舊城環境改造的緊迫感和責任感。

（一）實施舊城環境改造，加快城市建設步伐、是著力改善民生的必然要求。開展舊城環境改造就是要使靚起來、美起來、面貌煥然一新。加快城市建設步伐就是要不斷完善基礎設施，實現基礎設施布局更加合理，功能分區更加明確。為廣大人民群眾提供一個環境更加優美、生活更加便利、居住更加舒適的美好家園。這是黨委、政府的職責所在，這也是實施舊城環境改造的意義所在，從這個意義上講，抓舊城環境改造就是抓民生工程建設，就是貫徹落實畢節試驗區新一輪改革發展會議精神的具體體現。

（二）實施舊城環境改造，加快城市建設步伐，是實現經濟社會協調發展的迫切需要。隨著工業化步伐的加快，城鎮化建設已經成為必然。去年省委、省政府提出了“工業強省、城鎮化帶動”的發展戰略，我們必須搶抓西部大開發和畢節試驗區新一輪改革發展的戰略機遇，站在新一輪改革發展的新起點上，高標準、高品位地加快推進城鎮化進程，為工業化“筑巢引鳳”，快速拉動工業經濟的發展，增強縣域經濟綜合實力，實現“強縣升位、跨越發展”。

（三）實施舊城環境改造，加快城市建設步伐是改善投資發展環境，促進招商引資的有效手段。一個地方投資發展環境的好壞，直接關系到招商引資的成敗，影響著經濟社會發展的速度和質量。東南沿海等一些發達城市之所以能讓大項目招得來、留得住，其中一條成功的經驗就是投資環境好。所以這次下大決心要實施舊城環境改造，加快新城區建設，就是要趕在杭瑞、廈蓉高速公路以及織納鐵路開通之前，圓滿完成舊城環境改造工作和推進新城區大建設，從根本上改善投資環境，用秀美和諧幸福來留住大客商、大企業，不斷增強的吸引力，使更多的客商投資，建設，加速經濟發展。

二、明確思路，突出重點，奮力推進城鎮大建設、大發展

當前，我們的差距在城鎮化建設，潛力也在城鎮化建設，只有緊緊抓住畢節試驗區新一輪改革發展的大好機遇，奮起直追，提速發展，圍繞建設“生態宜居的山水園林城市”這一目標，按照“三輪驅動”的城鎮化戰略，加快推進縣城建設、小城鎮建設、農村新型社區建設。按照“三個先行”（即規劃先行、新區先行、路網先行）的建設思路，以項目建設為載體，著力實施好“七個一”工程，（即一條拉開縣城骨架的景觀大道建設工程；一個功能完善、品質高檔的城市新區建設工程；一次較為徹底的舊城環境整治工程；一個支撐城市發展的產業園區建設工程；一批急需補欠的市政基礎設施建設工程；一批富有特色的小城鎮建設工程；一批引領小康生活的新型農村社區建設工程。）到2013年，力爭城市人口達10萬人，建成區面積達8平方公里，城市基礎設施、公共配套設施逐步完善，居住質量、居住環境逐漸改善，城鎮建設取得新突破，縣城面貌發生新變化，全縣平均城鎮化水平達到32%。到2015年，力爭城市人口達15萬人，建成區面積達12平方公里，城市面貌發生大變化，城市基礎設施、公共服務設施更趨完善，居住質量、居住環境全面改善，城市形象、城市品位全面提升，宜居山水園林城市基本形成，全縣平均城鎮化水平達到40%，接近或達到全區平均城鎮化水平。到2020年，基本實現城市現代化，城市人口達20萬人，建成區面積達20平方公里，城鎮化率達到或接近全國、全省平均水平。

在這次舊城環境改造工作中我著重強調幾點：一是要嚴把特色關。東西出城口要重點整治亂搭亂建、環境衛生差的現狀，對洗車、賣車、修車等行業進行統一規范，力爭建成洗車、賣車、修車、配件“四位一體”的現代汽車服務中心；環城路沿線房屋立面改造要體現“民族的現代化，現代的民族化”，同時實現網線入地，路燈、綠化升級改造、廣告牌匾規范美化等內容；二是要嚴把規劃關。規劃一經審批，任何人不得隨意改動，確需改動的必須按程序經城規委研究同意；三是要嚴把質量關。縣城環境改造涉及面廣，改造戶數多，要加強過程監管，在原材料采購、施工、驗收等環節要嚴格把關，不合格的建筑材料不準入場，不符合質量要求的不準驗收；四是要嚴把進度關。要在確保安全和質量的前提下，加快施工進度，精心組織，合理安排，力爭3個月內完成一期改造工程，用2—3年完成總體改造任務；五要嚴把安全關。施工過程中要加強安全監管、規范施工，確保施工人員、過往行人的安全，確保形成安全、和諧的施工環境。

三、加強領導，強化落實，確保舊城環境改造大見成效

這次舊城環境改造工作，是縣委、縣政府作出的一項重大決定，能否保質保量完成任務，使舊城面貌煥然一新，是對廣大干部職工工作能力的考驗。各有關部門一定要高度重視，以攻堅克難的信心和敢打必勝的勇氣，以“5＋2”“白＋黑”的精神，全身心投入到舊城環境改造中來，強化措施，創新方法，確保舊城環境改造大見實效。

一是加強領導，精心組織。縣委、政府已經成立舊城環境改造工作指揮部，指揮部下設辦公室和六個專門工作組，希望各個工作組協調配合、統籌兼顧、講究工作方法、強化服務意識，做深、做實、做細思想工作，爭取廣大干部群眾對舊城環境改造工作的支持。

二是加強配合，形成合力。舊城環境改造是一項系統的綜合性工程，涉及方方面面，只有大家都樹立主人翁意識，積極主動地為建設單位、項目單位提供優質服務，才能形成合力，推動工作開展。通過今天的會議，希望各級各有關部門進一步強化責任意識、服務意識，認真把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，統一到大建設、大發展、大跨越的戰略上來。大力支持舊城環境改造工作，真正形成人人關心建設，人人支持發展的強大合力，與此同時，對于儲意干擾、阻礙、破壞城市建設的犯罪分子，政法機關必須重拳出擊，從重、從快、從嚴予以打擊，決不手軟，決不姑息。

三是加強宣傳，營造氛圍。縣城東西兩出口和環城路沿線環境整治改造，是一項難度大、任務重、涉及面廣的系統工程，我們要把加大宣傳力度作為突破口，營造強大的輿論宣傳攻勢，讓廣大干部群眾充分認識到舊城環境改造的重要性和必要性，讓廣大群眾成為美化的主體和最終受益者，使他們積極主動參與支持環境改造工作。具體由縣委宣傳部牽頭，其他相關部門積極配合，通過發通告、組裝宣傳車、懸掛標語、發放宣傳單等形式，走街串巷，進區入戶，切實做到家喻戶曉，在全縣迅速形成有利于舊城環境改造的強大輿論聲勢，充分調動廣大干部群眾參與支持環境改造工作的積極性。

四是加強考核，從嚴查辦。縣委督查室、政府督查室、縣“雙考雙評辦”要組成督查組，按環境整治改造指揮部明確的工作任務、時間進度和質量要求進行督查督辦。對不作為、慢作為、亂作為和有令不行、推諉扯皮、效能低下的單位和個人，要及時啟動督查問責。對在督辦過程中發現的問題，要督促限時整改落實。對屢教不改、整改不到位的單位領導，該通報的通報，該誡勉的誡勉，該調整的調整。

同志們，城市建設和環境整治工作只有起點、沒有終點，沒有最好、只有更好。舊城環境改造工作事關群眾切身利益，事關城市形象，事關全縣發展大局，全縣廣大干部職工要“不議論、不爭論、不辯論”，“干”字當頭，以飽滿的工作熱情和務實的工作作風，帶領廣大群眾積極投身到舊城環境改造和城市建設工作中來，為加快推進全縣經濟社會全面發展而努力奮斗！