學校周邊治安整治大會領導發言

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今天，我們在這里召開全縣學校及周邊治安綜合治理工作會議，主要目的是，貫徹落實全、全區關于學校及周邊治安綜合治理工作會議精神，全面分析當前形勢，進一步明確責任，落實措施，全力維護學校及周邊的治安秩序，為全縣教育事業的改革發展，為師生的學習和生活創造平安、和諧的環境。剛才，縣綜治辦、縣公安局、縣司法局、縣教育局負責同志作了專題發言，各項工作安排很具體，大家回去后要認真抓好貫徹落實。下面，我就如何進一步抓好學校及周邊治安綜合治理工作講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好學校及周邊治安綜合治理工作的責任感和緊迫感

近年來，在縣委政府的正確領導下，全縣始終把做好學校及周邊治安綜合治理作為一項重要工作來抓，針對突出問題，積極開展各項專項整治行動，有力地維護了學校及周邊的治安秩序，為廣大師生營造了一個良好的學習和生活環境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前學校及周邊治安管理仍存在著諸多薄弱環節，安全隱患依然存在，面臨的形勢不容樂觀。特別是近幾年，我縣發生幾起學生意外傷亡事件，造成了一些不良影響。這些安全事故的發生，暴露出我們安全管理與教育工作中存在的問題，必須引起我們高度重視。一是校園周邊環境不容樂觀，網吧、游戲廳等娛樂場所違法違規經營現象是有發生；學校周邊特別是學校門前無證攤點多，車流、人流多，交通狀況令人擔憂。二是盜竊學校財物、敲詐等違法犯罪行為時有發生。三是一些學習對安全工作重視不夠，防范措施不配套，仍存在著麻痹大意、責任不落實、監管不力等問題。四是有的學生上學路途較遠、交通不便，不安全因素增多。五是大量學習學生散居于學校附近的居民家中，住宿條件、飲食衛生等仍存在安全隱患。六是對學生的安全和法制教育還不到位，學生交通安全、防火防毒和防意外傷害等意識不強，自救能力較差。

縱觀上述問題存在的原因，主要是由于利益關系的調整，新矛盾不斷發生。受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有些青少年學生不平衡心理比較嚴重，有時會出現過激的行為。特別是當今信息時代大量不健康的東西充斥于文化和網絡傳媒，嚴重毒害了青少年學生的身心健康。從部門監管來看，責任不明確，形不成合力，沒有建立長效工作機制，沒有履行好自己的職能職責。從學校管理上看，一些學校的領導對安全管理工作認識不到位，學校內部的安全管理制度不健全，片面追求高升學率，忽略了抓學生的德育和法制教育，致使一些學生滋生了不良思想，并由小錯誤釀成違法犯罪。個別教師對學生的思想動態掌握不足，不能抓早、抓小、抓了，將苗頭解決在萌芽狀態，使小摩擦發展成為大矛盾。因此，面對新形勢，我們必須高度重視，統一思想，提高認識，切實增強做好學校及周邊治安綜合治理工作的責任感和緊迫感。

首先要從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識做好這項工作的重要性。學校安全管理及周邊的治安環境如何，直接關系到廣大青少年的健康成長，關系到千家萬戶的幸福安寧，關系到整個社會的和諧穩定。

其次要從創建“平安納雍”、構建和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要性。校園及周邊地區人群聚集，人口流動性大，治安情況復雜，引發治安案件和群體性事件的因素較多；青少年學生鑒別能力弱，自我防范能力差，容易成為不法分子的襲擊對象。因此，維護校園及周邊社會治安穩定是構建和諧社會、維護政治穩定的需要。

二、突出重點，務求學校及周邊治安綜合治理專項整治取得實效

地區要求在月底前要完成專項整治工作，在月中旬組織督查組開展專項督查，并將專項整治行動工作情況和實際成效，作為今年全區學校及周邊治安綜合治理工作考核的重要依據。因此，各有關單位要迅速行動起來，按照“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里，什么問題反復就整治什么問題”的原則，突出重點，扎實推進。在專項整治行動中，要特別注重加強對農村中小學、城鄉結合部等學校周邊的整治工作。對師生反映強烈的問題，各牽頭單位主要領導要親自過問，親自抓，直至問題徹底解決。

一是加強法制教育，不斷增強青少年法制道德意識和安全防范意識。各鄉鎮各有關部門要全面貫徹黨的教育方針，克服重智育輕德育的傾向，把道德法制教育貫穿于教學的全過程。要繼續加強法制副校長隊伍建設，充分發揮法制副校長在開展學校道德法制教育中的積極作用。要動員和組織全社會的力量，關心和支持學校的道德法制教育工作，實現學校教育、家庭教育和社會教育的有機結合。

二是著力抓好校園內部安全。由教育部門牽頭，公安、安監部門配合，對全縣中小學、幼兒園的各類建筑和水、電等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所進行全面排查，切實消除各種安全隱患，不留死角死面。對民辦中小學、幼兒園的辦學（園）資質進行一次普查，對違規設立的各類非法辦學機構要一律限期整改，對不符合辦學（園）條件的要依法予以取締。寄宿制學校要加強對住校生的管理，對校外住宿的學生，要加強校外監護人員的具體職責，學生家長、派出所要與學生住戶簽訂安全責任書。

三是扎實開展校園周邊環境整治。由工商、公安、文廣、建設、電信、城管等部門配合，對學校周邊的網吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲廳、音像書刊點和無證經營攤點等進行徹底清理整頓，清理整頓違章建筑物、構筑物和出租房屋，排查治安問題，消除安全隱患。要做好預防未成年人犯罪工作，規范管制刀具出售行為，堅決預防校園暴力事件發生，確保學校及周邊地區社會穩定。

四是認真搞好儀器衛生監管。由衛生、藥監、城管、工商等部門配合，清理整頓校園周邊小賣部、飲食店、食品攤點，對不符合衛生管理要求的，要立即限期整改，整改后仍達不到標準的要依法予以取締。

五是開展道路交通安全整治。由公安、交通等部門配合，合理規劃和設置校園周邊交通安全設施，在上學、放學高峰期注重抓好人流、車流疏導，努力維護好交通秩序；要加強對接著學生的車輛檢查和管理，對報廢或無證照的機動車，要依法予以取締，確保交通安全。

五是開展道路交通安全整治。由公安、交通等部門配合，合理規劃和設置校園周邊交通安全設施，在上學、放學高峰期注重抓好人流、車流疏導，努力維護好交通秩序；要加強對接送學生的車輛檢查和管理，對報廢或無證照的機動車，要依法予以取締，確保交通安全。

六是開展社會面的管控整治。由公安部門牽頭，教育、司法部門配合，加強對中小、幼兒園周邊地區的治安巡邏，尤其是對重點時段（上學、放學及晚自習下課時）、重點路段和重點部位的治安巡邏，嚴密防范打架、斗毆、敲詐錢財等治安問題的發生，努力把各種安全隱患消滅在萌芽狀態，解決在基層，防止個別問題普遍化，校內問題社會化，一般問題政治化，牢牢掌握工作的主動性。

教育行政部門要指導各學校集中精力抓好校園安全軟硬件建設。特別是要解決好責任不明確、責任不落實，管理出現“真空”和“盲區”的問題，要以校園“110”建設為載體，建立起橫向到邊、縱向到底，反應高效快速的校園安全防控網絡。

三、加強領導，不斷提升學校及周邊治安綜合治理工作整體水平

綜治工作顧名思義就是綜合治理工作，需要各級部門的團結協作與密切配合。各鄉鎮各部門要按照職責要求，從講政治講大局的高度，切實加強對這項工作的組織領導，把思想和行動統一到縣委政府的決策部署上來，積極參與學校及周邊治安綜合治理專項整治行動，各司其職，各負其責，協調配合，齊抓共管，形成合力，努力抓好我縣學校及周邊治安綜合治理工作。

一要擺上重要位置。為切實加強對學校及周邊治安綜合治理，縣里專門成立學校及周邊治安綜合治理工作領導小組。各鄉鎮也要成立相應組織機構，切實加強對專項整治工作的領導。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實抓好區域內中小學、幼兒園安全管理，一級抓一級，層層抓落實，做到思想到位、領導到位、組織到位、保障到位。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的要求，主要領導要經常過問學校及周邊地區的治安情況，切實幫助解決工作中遇到的困難。分管領導要全面掌握所在地學校及周邊的治安動態，針對存在的問題，及時采取相應的工作措施。對因工作失職釀成有重大影響事件的鄉鎮或單位，堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”，并追究有關領導責任。

二是要實行整體聯動。這項工作不單是哪一個部門的工作，各相關部門要各司其職、密切配合，逐步建立起“部門聯動、齊抓共管”的工作機制。各部門要結合各自工作實際，研究制定本部門集中整治的具體辦法和措施。各部門要結合各自工作實際，研究制定本部門集中整治的具體辦法和措施。綜治辦和教育行政主管部門要主動加強與有關部門的聯系，加強對學校安全保衛工作的指導和督查，切實維護學校內部治安秩序。公安部門要加強對學校周邊的巡邏控制和治安管理，及時打擊侵害師生人身財產安全的各種違法犯罪活動，堅決鏟除嚴重危害青少年健康成長的社會丑惡現象，整頓和維護校園周邊交通秩序；要加強對接著學生車輛的管理，特別是鄉鎮私立幼兒園的接送車輛，清查取締報廢和無證照車輛。司法部門要與教育、公安等部門配合，共同加強在校生法制教育，規范法制副校長工作，為廣大師生提供法律咨詢，積極參與調解學校及周邊地區的矛盾糾紛。安監部門要配合相關部門加強對學校及周邊設施的安全檢查。工商、公安、文廣部門要加強對學校及周邊地區的文化、娛樂場所的監督管理，堅決關閉中小學校200米范圍內的電子游戲室、網吧；加強對學校及周邊出版物市場的清理整頓，依法取締經營的書刊店。工商部門要加強對學校及周邊文化和娛樂服務業市場的監督管理，在學校公示無證經營舉報電話，負責查處取締學校及周邊的無證經營網點。建設部門要清理拆除學校及周邊的違章建筑、構筑物和棚點。衛生部門要加強對學校及周邊飲食行業的監督管理，開展經常性的查驗工作，確保儀器衛生安全。電信部門要加強對互聯網的管理，配合有關部門嚴厲打擊違規經營網吧。共青團要加強對青少年的自我保護教育，發動學生積極參與安全文明校園創建活動。

三要嚴格責任追究。各鄉鎮各部門要嚴格按照工作職責，繼續強化“一把手”負責制，實行嚴格的責任追究制度。今后哪個部門工作范圍內出現問題，將嚴格追究“一把手”責任。教育主管部門和學校要進一步健全完善安全工作責任制，將任務和責任層層分解，落實到人。要層層簽訂責任書，明確各學校、各部門一把手為第一責任人，分管領導和具體崗位的同志是直接責任人，并嚴格實行責任追究。

四是建立長效機制。開展學校及周邊治安集中整治專項行動，是解決突出治安問題的一種有效手段，但要從根本上解決問題，還需要建立健全長效管理機制，落實長效管理措施。要堅持整治和建設并重的原則，邊整邊建，努力把集中整治與日常管理有機結合起來，進一步加強信息交流、聯席會議、治安分析、督促檢查等制度建設。綜治辦、教育局要加強與領導小組各成員單位的溝通聯系，加大工作指導力度；各成員單位要充分發揮管理職能，主動配合，積極工作，真正把功夫用在調查研究、掌握情況和解決問題上，用在狠抓落實、總結經驗和鞏固提高上，確保這項工作持之以恒、富有成效地開展。

同志們，學校安全及周邊環境綜合治理工作事關千家萬戶，事關社會穩定。各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，認真對待，迅速行動起來，切實做好學校及周邊治安綜合治理工作，努力為廣大青少年健康成長提供良好的社會環境，為全縣教育事業的改革發展，為建設“平安納雍”“和諧納雍”作出新的更大的貢獻！