縣長在教育大會的發言

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同志們：

新學期即將開始，今天，縣委、政府在這里召開全縣教育工作會議，主要任務是客觀分析我縣“兩基”復查、“普實”驗收工作存在的亟待解決的問題，進一步統一思想，明確任務，落實責任，切實做好“兩基”復查及“普實”驗收工作，推動全縣教育事業又好又快發展。等一會兒，書記將作重要講話。請大家會后務必抓好貫徹落實。下面，我就今年教育工作講幾點意見。

一、認清形勢、搶抓機遇，切實增強加快教育事業發展的緊迫感和責任感

過去的一年，全縣各級各部門在縣委、政府的領導下，認真貫徹落實黨的教育方針和省、地有關“兩基”迎“國檢”的一系列決策部署，迎難而上，奮力拼搏，“兩基”工作取得了顯著成效，全縣辦學條件極大改善，教師隊伍發展壯大，校園綜合環境不斷改觀，辦學水平明顯提高，均衡教育全面推進，構建和諧教育實現新的突破。一是教師隊伍建設取得新的進展。一年來，全縣凈增800名農村中小學教師并順利安置，招聘高中教師40名，接轉年特崗教師778人，培訓校長1154人次、教師2萬余人次；二是教育工程建設順利推進。完成中小學234個項目工程的掃尾工作，校舍安全排查鑒定面積901855平方米，啟動大班額工程68個，校安工程70個；三是教育教學質量創歷史最好水平。年，我縣高考本科上線888人，高中教育質量綜合評比獲全區第一名，實現了幾年內從掛末位置到名列前茅的根本轉變。全年普通高中招生4540人，比上年增加603人；中職招生4061人，比上年增加1470人；縣特殊教育學校建成招生；四是基礎設施建設得到進一步加強。全面開展中小學校園“亮麗工程”建設、校園文化建設，補充中小學圖書80.7萬冊、儀器178套；五是“兩基”工作順利通過“國檢”。這些成績的取得，是教育系統廣大干部職工齊心協力、求真務實、頑強拼搏的結果，是縣教育局班子團結和諧、求實奮進、勇于創新的結果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤奮戰在教育戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以親切的問候！向今天會議上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們還要清醒的認識到我縣教育工作仍存在許多困難和問題。一是城鄉教育發展不均衡，農村學校的教育資源、管理理念、教育教學水平、師資狀況與城區學校相比還有一定差距，實現教育均衡發展目標任重道遠；二是教師隊伍結構不盡合理，高中學科骨干教師缺乏，學科結構不合理，教師專業達標率不高，不能適應新課改需求，教育教學質量實現新的突破困難較大；三是學校辦學條件還不能適應教育發展的需要，城區學校場地狹窄，大班額現象較為突出；農村學校排危任務仍然艱巨，全縣大多數寄宿制學校學生住宿用房不足；部分中小學校食堂不達標；學校的設備設施陳舊匱乏；四是教師的學習培訓工作沒有形成長效機制，教師的學歷層次、整體素質有待進一步提高；五是職業教育基礎薄弱，名牌特色專業及骨干專業尚未形成，辦學思路需進一步拓寬，勞動力資源轉移培訓工作尚待加強；六是“兩基”復查和“普實”驗收困難較大，要達到規定標準，還需加大控輟保學力度、貧困生幫扶力度、師資補充力度、基礎設施建設力度、圖書儀器補充力度、實驗教師培訓力度和實驗室建設力度；七是部分干部和教師對搞好農村教育、辦好農村學校的重要性認識不足，步調還未完全統一到縣委、政府的決策上來。這些問題，我們要認真研究加以解決。

今年是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學習科學發展觀，推進我縣教育突破發展的關鍵一年，是迎接“兩基”復查及“普實”驗收的關鍵一年。在這新的一年里，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。一是中央重視教育、支持教育的力度不減，即將出臺中長期教育發展規劃，推進新一輪教育改革工作，對促進我縣教育發展提供了潛在機遇；二是中央擴大內需政策給我們爭取教育項目，加快教育發展帶來了現實機遇；三是中央“”會議及黨和國家領導人對工作的重要批示，為我縣經濟社會發展帶來了千載難逢的大好機遇，特別是“試點”工作的實施，必將為教育改革和發展創造良好的發展機遇；我們要搶抓“試點”工作機遇，積極向上爭取國家專項建設資金，加大對教育基礎設施的投入力度。四是經過30年改革開放的積累和實踐，教育整體水平明顯提高，為教育發展奠定了堅實的物質基礎和豐富經驗，為我們實現突破發展提供了有利條件。大家一定要充分認識面臨的新形勢、新任務、新挑戰，認真總結經驗，克服不足，堅定信心，切實增強搞好教育工作的緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，以銳意創新的精神，勤奮務實的作風，奮力推動我縣教育事業又好又快發展。

二、突出重點、狠抓落實，切實抓好“兩基”復查及“普實”驗收工作

“兩基”復查和“普實”驗收工作是年全縣工作的一件大事。過去的一年，在重重困難之下，我縣舉全縣之力，特事特辦，“兩基”工作順利通過國檢，并于年9月啟動了“普實”工作，當前，我縣“兩基”復查及“普實”驗收工作的有效時間已經不多了，工作越到最后難度越大。因此，各級各部門一定要把思想統一到省、地、縣關于教育工作的整體部署上來，以高度的政治責任感和緊迫感，把“兩基”復查及“普實”驗收工作放在心上，抓牢在手上，落實在行動上。各鄉鎮、各部門及所有中小學要切實履行好自己的職責，把工作做實做細，杜絕僥幸心理，更不能掉以輕心，敷衍塞責，弄虛作假，確保萬無一失。如果哪個鄉鎮影響了全縣的驗收，縣委、政府將追究其主要負責人和有關責任人的責任，嚴格兌現“一票否決”。在具體工作中，要徹底解決以下問題：

一要徹底解決認識不足的問題，把“兩基”復查及“普實”驗收工作擺在重要的位置來抓。我縣的“兩基”工作長達近10年時間，其間經歷了分鄉鎮推進、地區初檢、省驗收以及兩次復查，最終于去年通過“國檢”。由于時間長、任務重，驗收檢查的次數多，存在一定的麻木和惰性，在思想上總認為到最后都能過關，對今年的復查和“普實”的艱巨性、緊迫性認識不足。大家心里應該清楚，前面所經過的驗收檢查帶有一定的突擊性，部分指標不穩定、易反復，鞏固提高難度大，加上“普實”工作基礎薄弱。因此，各級各部門要樹立大局意識、責任意識和時間意識，堅持把“兩基”復查和“普實”驗收工作作為當前的一件大事來抓。

二要徹底解決“上急下不急”的問題，克服工作不細致的漂浮作風。各鄉鎮要按照《縣“兩基”復查和“普實”驗收工作實施方案》的要求，逐一查找問題，改變對自身任務不了解、工作情況不掌握、工作作風不踏實、落實上級要求不力的狀況，強化工作責任，采取有效措施，加大工作力度，保證工作實效。

三要突出重點，奮力解決存在的主要問題。各鄉（鎮）和教育部門要認真梳理和分析存在的問題，按照《縣“兩基”復查和“普實”驗收工作進度倒計時安排計劃》的要求，細化工作任務，明確責任人和完成時限，嚴格責任追究。要抓住有利時機，采取人盯人戰術，千方百計動員輟學學生返校，做好保學控輟工作。涉及學校工程的有關鄉（鎮）和涉教相關部門要特事特辦，采取超常規的手段，切實做好土地征用和工程的各項手續辦理，確保年8月底所有工程全部竣工并交付使用。縣教育和人事部門要及早確定教師需求情況，爭取上級特崗教師計劃的支持，提前制訂招聘“特崗教師”的方案。同時，要做好年以來招考的特崗教師的穩定工作，使其安居樂業，為地方教育事業發展貢獻力量。

四要切實加強掃盲工作，鞏固掃盲成果。掃盲是“兩基”復查工作的重要組成部分，從過去地區和省檢查的情況來看，一些鄉(鎮)思想麻痹，重視不夠，工作不實，有應付檢查之嫌。各鄉鎮一定要加強掃盲工作的針對性和實效性，克服重基礎教育、輕掃盲工作的的現象。在假期中已開班掃盲的要進一步鞏固成果，查缺補漏，超額完成任務，未開班的鄉鎮一定要利用晚上和周末組織開班，完成本鄉鎮的掃盲任務。要轟轟烈烈、扎扎實實地對近三年的脫盲學員開展以“三實”（實用語文、實用數學、農村實用科技）為主的掃盲提高培訓，鞏固掃盲成果。

五要努力提高教育質量和學校管理水平，以全新的面貌迎接“兩基”復查和“普實”驗收。在過去的各種檢查和督導評估中發現，部分鄉鎮領導對教育工作不熟悉，校長應知應會能力有待提高，辦學沒有特色，辦學效益不高。所以，各鄉鎮和各級各類學校必須進一步扎實抓好教育教學質量和學校管理工作。要切實推進素質教育，著力培養學生的創新精神和實踐能力；注重師生文明禮貌教育和加強校園文化建設，展示良好的校風、教風、學風，以全新面貌迎接“兩基”復查和“普實”驗收。各級各類學校校長要以校長培訓為契機，加強學習，善于思考，勤于管理，會審時度勢，適時提出工作目標、工作措施，并不斷付諸實施；要有宣傳者的意識，樹立好教育系統代言人的形象；要有管理者的技能，具備溝通、協調、統籌規劃能力。還要不斷提高治校能力，努力成為教育管理的行家里手，當好政府發展教育事業的參謀助手。只有這樣，才能不斷將教育這項神圣的工作推向前進。

三、統籌兼顧、整體推進，積極促進全縣教育事業均衡發展

教育是一個完整的體系，包括學前教育、義務教育、高中教育和職業教育。“兩基”完成后，義務教育新的目標是實現均衡發展，要實現協調、均衡發展，必須要“抓兩頭、促中間”，即抓學前教育和高中教育，促進義務教育這個中間環節，擴大職業教育這個外延，才能滿足群眾對教育的不同層次需求。

一要大力推進高中階段教育，不斷滿足群眾對優質教育的需求高中教育是義務教育和高等教育的銜接點，在我縣整個教育事業中占有重要的地位。隨著我縣經濟社會的全面發展和教育改革發展的逐步推進，高中教育資源總量不足、布局結構不合理、師資力量不足、辦學規模較小等問題日益凸現，成為制約我縣教育事業協調發展和勞動者素質提高的瓶頸之一。并且，隨著人民生活水平的逐步提高，在完成義務教育以后，讓子女接受更好、更高層次的教育成為人民群眾越來越強烈的愿望和要求，所以，加快高中階段教育的發展勢在必行。

要大力擴充普通高中教育資源，努力提高初中升學率。按照地區“”教育規劃，年全區高中階段毛入學已超過42%，我縣離這一指標還有相當大的距離。按照高中教育發展增量提質的要求，根據我縣高中教育發展規劃，采取有效措施，完成縣第五中學的第一期建設工作，爭取早日招生。同時，努力爭取民族中學申辦省級示范性高中成功，推進優質高中建設。要全面補充與整合高中教育資源，抓好二中、三中、四中、實驗高中及鄉鎮高中的擴建工作，努力擴大高中辦學規模，健全普通高中教育教學質量評價體系和機制，促進所有完全中學互相交流、公平競爭、共同發展，確保年招收普通高中新生6300人，使全縣接受高中教育的人口比例逐漸上升。

要全力打造職業教育發展平臺，提高全縣人口素質。按地區下達的任務，年全縣職業學校招生要達到7200人以上。去年，單就我縣中職招生的情況看，結果并不樂觀，剛好完成招生任務。現階段，國家對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費，國家新增助學金要向農村生源學生傾斜。這些政策規定，將對加快發展職業教育起到很好的推動作用。我們要加大宣傳，讓這些惠民政策家喻戶曉，讓更多的農村孩子選擇職業教育。因此，要進一步提高和深化對發展職業教育的認識，搶抓國家大力扶持職業教育的機遇，切實加大對職業教育的投入力度，加快職業技術高級中學改建、擴建工作，完成第二職中的第一期建設工作；要進一步健全機制，繼續加強與外地的聯合辦學，特別是大力加強與職業教育發達地區的教育合作，積極推進與東部省、區之間聯合辦學，實施借力發展；要面向市場和社會需求，確定培養目標、專業設置和教學內容，合理調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業，大力推進精品專業、精品課程和精品教材建設；要以就業為導向，實行“訂單培養”，建立職業學校與各行業人才需求相適應的招生制度；要大力發展面向農村、面向農民的職業教育和技能培訓，造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農村勞動力有序、優化轉移和農民脫貧致富。

二要重視學前教育，關心特殊教育，促進基礎教育全面、協調、可持續發展學前教育是整個基礎教育的奠基工程。目前，由于前一階段工作重心移向義務教育，我縣學前教育基礎十分脆弱，公辦幼兒園只有縣民族幼兒園一所，僅有鄉鎮中心幼兒園，私立幼兒園寥寥幾家，且大多數辦園條件較差，幼兒園基礎設施差、師資力量薄弱。學前三年教育主要靠社會力量支撐，管理難度很大，存在不少安全隱患。在公辦學校中，有個別學校辦學前班的現象，擠占了有限的義務教育資源。同時，由于幼兒園教育資源不足，絕大多數幼兒得不到良好的啟蒙教育。現在我們的幼兒教育普及率與發達地區相比，差距很大，這在一定程序上導致我們的義務教育鞏固提高困難。因此，各鄉鎮要統籌考慮本鄉鎮中心幼兒園的建設問題，創造條件申辦中心幼兒園，提高學前教育普及率。同時，要將特殊教育的進一步發展列入重要議事日程，殘疾兒童少年是整個基礎教育中最弱的群體，要實現教育公平，必須以抓好特殊教育為切入點。縣特殊教育學校要加強管理，完善設施，提高師資水平，帶動全縣特殊教育事業持續發展，提高全縣殘疾兒童少年入學率。

此外，各級各類學校要健全學生資助制度，引進資助資金，切實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。要從實際出發，鼓勵和規范社會力量興辦教育，拓展教育資源。要不斷完善國民終身學習體系，拓展教育外延，使成人教育、職能技術教育等成為普通教育的延續，建設學習型社會。

四、以搶抓“試點”為工作契機，切實加快教育發展步伐

在“試點”工作中，教育工作被作為社會事業發展的主要內容和最長效的經濟項目，而在當下的，抓職業教育更是當務之急，又是長遠之計，職業教育是勞動力轉移最中心的環節，作為一個人口大縣，經濟窮縣，從當前看，必須通過職業教育提升技能，輸出勞務，最現實的作用是增加農民收入；從長遠發展來看，一批技能型人才轉移出去，逐步融入到現代化城市工作和生活，減輕了資源承載，使縣內資源配置發生根本性變化，這對于推進經濟社會跨越式發展至關重要。因此，我們要搶抓“試點”工作機遇，積極向上爭取國家專項建設資金，最大限度地解決學校基礎設施建設問題。加大對職業教育的投入力度，大力發展職業教育，加大對農村富余勞動力的轉移培訓，把人口壓力變為人口資源，更好地為經濟社會發展服務。

四、以人為本、關注安全，構建和諧教育格局。

教育的對象是人，是培養人的事業，必須以人為本。教育工作要一切以保障師生的生命安全和健康為基礎。因此，必須高度重視學校安全工作。做好學校安全工作一靠制度和機制，二靠教育和預防，三靠經費投入，四靠管理到位，五靠責任落實。去年一年，各級各部門、各學校認真抓校園安全管理，整個教育系統未出現重特大安全事故，總體情況是比較好的，但也有一些學校相繼發生了安全事件，要引起大家的高度重視。各鄉鎮要根據有關安全工作方面的具體要求，完善安全應急預案，堅持抓好學校安全工作大檢查，抓好食堂、宿舍衛生管理，抓好逃生演練以及防火災、防溺水、防擠踏、防食物中毒等方面的工作。學校安全工作僅靠教育部門是做不好的，各鄉鎮要參照縣的做法，建立學校安全部門聯系會議制度，各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，調協聯動。進一步加大校園及周邊環境綜合治理工作的力度，為學校營造一個良好的育人環境，確保師生生命財產安全，杜絕重大安全責任事故發生，建設平安、健康、文明、和諧的校園，使學校成為最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

同志們，年，教育工作任務重、時間緊、壓力大，“兩基”復查和“普實”驗收工作即是挑戰，又是機遇，在推進教育大跨越、大發展的浪潮中，我們應該以更加奮發有為的精神狀態，更加扎實有效的工作作風，以全新的姿態、昂揚的斗志，投入這場具有里程碑意義的攻堅戰，努力確保“兩基”復查和“普實”驗收目標順利實現，為全縣經濟社會又快又好發展作出新的貢獻！