領導在教育雙創通報會講話

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同志們

一、發揚成績。新的歷史點上推進教育改革更好更快發展

教育民生保障有力。十一五”期間，全縣共撥付寄宿生生活補助資金910.6萬元，受益學生1.58萬人次；蛋奶工程”累計投入資金742萬元，受益學生達4.2萬名；發放助學貸款3315萬元,一是全面落實惠民政策。受益學生達5634名，鄉鎮覆蓋率達100%2010年助學貸款發放量居全省第一；職中學生享受生活貧困補助及免除學費5829人次，資金達874.4萬元。

各類教育齊頭并進。扎實開展鄉鎮中心幼兒園創建工作，二是扎實推進均衡發展。已創建省級示范幼兒園1所，建成鄉鎮中心幼兒園15所，初步形成了以縣幼兒園為示范、公辦幼兒園為主體、民辦幼兒園為輔助的學前教育發展格局。學前一年、學前三年入學率分別達到98%和77.9%全縣小學、初中入學率均達100%小學輟學率為0初中輟學率為0.52%教育質量穩居全市之首，二本以上絕對數連續五年位居全市前兩位，高考萬人比連續25年居全市第一。縣高級中學2010年通過了省級示范高中的評估初驗。投資1.8億元，可容納100個班5000名學生的鹿城中學現已基本竣工，秋季即可招生。多方籌資3000多萬元，加大職教中心基礎設施建設，職教基礎能力不斷增強，畢業生就業率達99.4%

辦學條件顯著改善。十一五”期間，三是加大項目建設投入。全縣累計投入資金2.98億元，實施了農村初中改造工程、校舍安全工程、危房改造等工程，新建教學樓、綜合樓6.7萬平方米，改造維修校舍1.8萬平方米，排除危爛校舍3.37萬平方米，全面消除了CD級危房。積極穩妥地開展了中小學校點調整工作，全縣學校由2006年的184所調整到現在161所，教育資源得到優化配置，辦學規模和辦學效益明顯提高。

師資水平快速提升。十一五”期間，四是加強教師隊伍建設。全縣有2.3萬人次教師參加了各類培訓。十一五”末全縣小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到99.5%99.1%97.7%小學教師大專以上學歷占67.8%初中教師本科以上學歷占77.6%中小學教師研究生學歷人數增加了65名。先后共招聘新教師482名，為農村學校注入了新的活力。先后選派233名優秀教師到邊遠山區學校任教，縮小了城鄉差距，促進了教育公平。積極實施“一名三優”工程，健全激勵機制，定期評選表彰，全縣有6名和79名教師分別榮獲國家和省級優秀教師榮譽稱號。

教育大局和諧穩定。十一五”期間，五是強化校園安全管理。各中小學牢固樹立“安全第一”意識，建立健全了學校、家庭、社會“三位一體”安全管理網絡，多層次、全方位的安全管理格局基本形成。高度重視法制、安全教育，學生法律意識、安全防范意識及自護自救能力明顯提高。2010年為各學校配備校園警用器械348套，為中心小學以上學校安裝視頻監控和報警裝置147套，招聘專職保安122人，學校安全保衛能力顯著增強。

全縣上下克難攻堅，十一五”期間。教育工作卓有成效。縣先后被省市命名為陜西省農村教育綜合改革示范縣、中小學實驗教學工作普及縣、規范教育收費示范縣和優先發展教育先進縣等榮譽稱號。這些成績的取得，縣委、縣政府高度重視優先發展教育的結果，社會各界大力支持教育的結果，更是廣大教育工作者忠于職守、嘔心瀝血、辛勤耕耘、奮力拼搏的結果。這里，謹代表縣委、縣政府向多年來關心支持教育事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！向長期以來辛勤工作、默默奉獻在基層一線的廣大教職員工致以誠摯的問候！

應該清醒地認識到縣教育工作還存在一些亟待解決的困難和問題：一是教育發展不夠均衡，肯定成績的同時。學前教育發展滯后，義務教育城鄉差距較大，職業教育競爭力不強；二是優質教育資源總量不足、分布不均，教師隊伍總量超編與結構性缺編矛盾突出；三是建設資金嚴重不足，鹿城中學等重點項目建設資金缺口較大；四是教師隊伍素質還要不斷提高，違背教育規律的行為還時有發生等等。對以上問題，都需要我今后的工作中下大力氣予以解決。

但中省市在十二五”期間及今后一個時期，盡管我縣教育事業面臨諸多困難、矛盾和問題。繼續把教育擺在優先發展的戰略地位不動搖，也會相繼出臺專門針對貧困地區的教育優惠政策，縣教育事業將迎來難得的發展機遇，將邁上新的更高的發展階段。因此，各鎮、各部門要把思想統一到中省市教育工作會議精神上來，統一到人民群眾日益增長的教育需求上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以對黨和人民高度負責的態度，進一步增強做好教育工作和教育“雙創”工作的責任感和緊迫感，正視問題，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，確保我縣教育事業在今后一個時期取得新的更大的成績。

二、統籌兼顧。著力解決好當前教育發展的幾個突出問題

也是全面落實中省市教育工作會議精神的關鍵一年。做好今年的教育工作，今年是十二五”開局之年。對未來五到十年教育改革發展具有十分重要的意義。今天會上，縣委、縣政府印發了縣教育事業“十二五”發展規劃》縣貫徹<商洛市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）>實施意見》縣創建義務教育均衡發展合格縣和雙高雙普縣實施方案》和《縣關于大力發展學前教育的意見》等文件，這些文件將全縣今后一個時期教育改革發展的目標、任務、重點和保障措施進行了明確，必須認真領會，分解任務，強化措施，抓好落實，奮力推動我縣教育體育事業持續協調健康快速發展。

全縣教育改革發展的目標任務是以扎實開展省級義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”即高質量、高水平普及學前教育及普通高中階段教育）合格縣創建工作為中心，十二五”期間。推動教育事業更好更快發展。其中，雙創”工作“十二五”期間要順利通過省上驗收命名；學前教育方面，2015年學前一年毛入園率達到95%以上，學前三年毛入園率達到86%以上；義務教育方面，九年義務教育鞏固率達到98%以上，省級義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”即高質量、高水平普及學前教育及普通高中階段教育）合格縣創建成功；普通高中教育方面，高中教育毛入學率達到85%縣高級中學成功創建為“省級示范高中”職業教育方面，打造3個以上競爭力強、知名度高的精品專業，雙師型”教師比例達到50%以上；繼續教育方面，大力開展建設學習型政府、機關、學校活動，形成完整的教育鏈。實現上述目標，要全力以赴解決好以下五個方面的問題：

學前教育是縣教育工作中的薄弱環節，一要解決好學前教育瓶頸制約問題。目前。今后一個時期，要搶抓省上實施“學前教育推進工程”有利機遇，加強學前教育建設步伐，2015年，全縣要完成45所新建、改擴建幼兒園任務，實現學前一年免費教育，切實解決“入園難”入園貴”問題。為此，各鎮、各部門要把發展學前教育擺在更加重要的位置，解決好三個問題：一是多渠道籌措資金。省財政將設立幼兒園建設專項資金，每年安排2億元支持城鄉幼兒園和學前一年免費教育，一方面要爭取用好省上資金，另一方面要加大縣財政投入力度，同時要大力扶持民間資本發展學前教育事業，為學前教育發展提供有力的資金保障。二是落實好建設用地。要對農村中小學校布局調整富余出來的校舍進行改造，建設幼兒園或學前班，滿足建設用地需求。三是配備優質的師資力量。要加強幼兒教師的培養、配備和培訓工作，規范學前教育教學活動，防止和糾正“小學化”傾向，讓孩子們健康快樂地成長。

基礎在教育，二要解決好素質教育水平提升問題。促進人的發展。素質是核心。辦人民滿意教育，要堅持以人為本，以素質教育為主線，促進學生德智體美勞全面發展。首先，要抓好德育。突出抓好以社會主義核心價值體系和榮辱觀為重點的思想道德建設，積極開展理想信念教育、愛國主義教育、養成教育、心理健康教育、法制教育，促使學生思想道德素質、法制觀念和行為習慣不斷提高和改進。其次，要培養學生的創新精神和實踐能力。要不斷深化基礎教育課程改革，完善評價制度和評價標準，對學生實行全面發展與個性特長發展相結合的激勵評價機制，培養學生的自信心和創造力。要充分發揮縣青少年校外活動中心、縣職教中心實訓基地等素質教育實踐基地的作用，積極開展“陽光體育”運動、藝術素養提升和社會實踐活動，讓學生會動手、會用腦、會做事、會生存。第三，要切實減輕學生負擔。校時間過長和課業負擔過重是家長普遍反映的問題。要建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度，嚴格控制作業量、學生在校學習時間、考試頻率和難度，清理整頓校外各類補課行為，讓學生輕松快樂的學習。第四，要改進教學理念和教學方法。注重啟發式、探索式、討論時、參與式教學，充分調動學生的積極性和主動性，激發學生學習的濃厚興趣。

要抓好學校硬件建設。要強化組織實施，三要解決好校園建設問題。改善辦學條件是促進教育事業快速發展的前提和基礎。首先。著力抓好鹿城中學、縣第二幼兒園、縣中心體育場、教師周轉房等重點教育項目建設，確保按期完成建設任務；要繼續深入實施中小學危房改造、加固、新建等校安工程，把學校建成居住最安全、環境最優美的場所；根據校點布局調整，加快完善農村寄宿制學校設施，滿足寄宿生的學習和生活需要。其次，要重視校園文化建設。各學校要根據自身實際，開展豐富多彩的校園文化活動，著力打造各具特色、具有鮮明時代特點的校園文化，營造生動活潑、求實奮進的教書育人環境。第三，要加快教育現代信息技術建設。啟動建設縣基礎教育專網，推進學校局域網和數字化校園建設，提升初中、高中的現代信息技術教育水平，逐步為鎮中心小學建起多媒體教室、標準電子備課室和計算機教室，滿足教育教學需求，盡早實現教育現代化。

要重視抓好以下三項工作：一是要關注特殊群體教育。要切實關心流動人口子女、農村留守兒童和殘疾兒童的上學問題，四要解決好教育均衡發展問題。推進教育均衡發展。通過加強農村寄宿制學校建設和管理，進一步完善農民工等流動人口子女上學的政策，保證所有特殊群體子女都能夠接受義務教育。省上將對孤兒和殘疾兒童實行基本生活費和生活補貼制度，要堅決把這一惠民政策落實好、執行好。二是要高度重視貧困學生就學。要認真落實義務教育免費政策，規范實施“蛋奶工程”進一步健全完善貧困生資助體系，加大對家庭經濟困難學生的資助力度，并逐步擴大到農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女的學前教育。要認真落實國家助學制度，盡可能為更多在校學生提供助學擔保貸款和貼息，確保考上大學的孩子都能順利完成學業。三是要切實優化教育資源配置。要將優質資源向農村地區、邊遠地區和貧困地區以及薄弱學校傾斜，建立和完善全縣教師和校長定期合理流動機制，加快縮小區域、城鄉、校際差距，解決好“大班額”和“擇校”問題，確保義務教育均衡發展。

責任重于泰山。要堅持“教書育人，五要解決好校園安全問題。校園安全事關重大。安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以創建“平安校園”依法治校示范校”為抓手，以安全教育為基礎，以嚴密監控為中心，以嚴格管理、嚴格督查為保障，做到組織領導、安全制度、保衛措施、物資保障“四落實”要進一步健全學校安全穩定工作長效機制，構建社會、學校、家庭“三位一體”協作機制，深入實施精細管理、過程管理、流程管理，堅持常規抓好、細節抓嚴、過程抓實，不斷完善人防、物防和技防措施，抓好交通、食品和傳染疾病等安全工作，加強安全教育、應急培訓和演練，增強師生安全意識，提高師生自救和自我保護能力，確保校園和諧穩定。

三、強化培訓。全面加強教師隊伍建設

主要是因為我有一支愛崗敬業、埋頭苦干、作風優良、敢打硬仗的教師隊伍。面對新形勢、新任務，縣的教育質量能始終走在全市的前列。要繼續把加強教師隊伍建設作為重要的基礎性工作來抓，加快培育一支素質更高、業務更精、能力更強、評價更好的教師隊伍。

尊重教育管理的專業特性，一要加強校長隊伍建設。一個好校長造就一所好學校。教育工作必須按照教育規律辦事。讓真正懂教育，有強烈的事業心和責任感的同志擔任學校管理者。要建立健全校長重點培養、公開選拔、競爭上崗制度和三年任期制度，鼓勵校長們實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成獨具特色的辦學風格，努力造就一批樂于扎根基層、敢于開拓創新、淡泊名利得失的名校長，引領廣大教師嚴謹治學、樂教善教。

開展形式多樣的職業理想和職業道德教育活動，二要加強職業道德建設。要積極探索新時期師德建設的有效模式。引導和促進廣大教師加強學習、關愛學生、耐得寂寞、自尊自律，堅決不允許出現體罰或變相體罰學生的行為發生。要建立師德專項督查考核機制，廣泛宣傳教師職業道德建設先進典型，將師德考核結果作為教師聘用、評優評先、職務晉升的首要條件和重要依據。廣大教師要以自己的人格魅力和學識魅力教育感染學生，做境界高遠、終生學習和守業創新的教師，成為學生健康成長的指導者和引路人。

創新教師培訓模式，三要加大師資培訓力度。要加快組建教師培訓機構。通過“送出去”請進來”加大師資培訓力度。積極組織實施教師校本研修計劃，力爭五年內全面完成中省規定的周期性教師全員培訓任務。要完善中小學教師繼續教育證書制度，建立中小學教師繼續教育管理平臺。大力實施“名師、名校長、名班主任培養計劃”努力培養和造就一批管理能力強、教學水平高、社會影響好、成績居前茅的好校長、好教師。

嚴把教師入口關。建立教師定期流動制度，四要完善教師隊伍管理。健全教師準入和新任教師公開招聘制度。引導和規范教育人才合理有序流動。要重視改善教師的工作、生活條件，落實教師社會保障政策，消除他后顧之憂。要關心長期在農村基層和艱苦地區工作的教師的生活，工資、住房、職稱等方面予以傾斜，使更多的優秀人才愿意成為教師，更愿意成為農村教師。

四、加強領導。為加快教育發展實現教育“雙創”目標提供強力保障

事關強縣富民，教育事業事關發展。實現教育“雙創”目標，意義重大，影響深遠。各鎮、各部門要高度重視，緊密協作，形成合力，共同推動我縣教育事業在新的歷史起點上更好更快發展。

夯實政府責任。要始終堅持教育工作優先部署、項目優先安排、經費優先保障、難題優先解決的四優先”原則，一要加強組織領導。從實現“科教興縣”教育強縣”政治高度，把優先發展教育工作擺在更加突出的位置，抓緊抓好。特別要把教育“雙創”工作作為今后一個時期全縣教育工作的重中之重，健全領導體制和決策機制，以更大的決心、更多的精力抓好教育“雙創”工作，確保創建目標順利實現。各鎮、縣教體局和各相關部門主要領導要親自抓、負總責，經常聽取教育工作及“雙創”工作匯報；分管領導要具體抓，經常了解情況，及時發現和解決教育“雙創”工作中存在突出困難和問題，努力在全縣形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，部門協作配合抓的齊抓共管教育“雙創”工作新局面。要完善以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入保障機制，大幅度增加教育投入，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，并使生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。依法做好教育費附加、地方教育附加費等的征收和使用管理工作，做到應征盡征，專項用于教育。要落實《義務教育法》教師法》規劃綱要》等，切實保障教師的政治地位、社會地位，維護教師的合法權益，努力改善教師的工作、學習、生活條件，為教師教書育人創造良好的環境和條件。

凝聚工作合力。教育“雙創”工作涉及方方面面，二要落實部門責任。需要各部門密切配合，協同作戰。一是要優化教育環境。各部門要嚴格履行職責，依法保證正常的教育教學秩序和教師的合法權益。公安、工商、稅務、安監、衛生、藥監、文廣等部門要大力整治校園周邊環境，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為，為教育改革發展營造良好的外部環境。二是要形成強大合力。各鎮、各部門都必須高度重視教育“雙創”工作，都要把項目、資金、設備、力量都往“雙創”上傾斜，共同推動創建工作高效開展。縣發改局要將教育改革發展和教育“雙創”工作納入全縣社會經濟發展規劃和城市規劃；財政局要切實做好教育“雙創”工作的經費預算，優先撥付教育“雙創”工作經費。稅務、物價、審計部門在加強對教育收費和教育經費使用監督的同時，要努力為教育事業發展和教育“雙創”工作提供政策支持。住建、國土部門對教育發展規劃用地、費用減免應盡最大可能給予優惠。共青團、婦聯、關工委等社會團體在未成年人思想道德建設、社會實踐、扶貧助學、家庭教育等方面要發揮積極作用。教育部門要主動適應教育發展的需要，積極應對新挑戰，不斷提高教育管理能力。縣各套班子包鎮領導，要經常深入所包鎮，及時協調解決教育事業改革發展和“雙創”工作過程中遇到困難和問題，形成抓好教育“雙創”工作的強大合力。

確保任務落實。一是要充分發揮教育督導作用。扎實開展教育均衡發展、雙高雙普”316工程”校長和幼兒園園長履行職責督導評估考核，三要狠抓督學督政。并將督導評估結果作為表彰獎勵、考核校長政績和調整、任用的重要依據。二是要建立考核問責機制。把教育工作特別是教育“雙創”工作納入鎮政府年度目標考核范圍，完善督導考核辦法，加強督促檢查，特別是對均衡發展、保學控輟等重點工作任務要跟蹤督查、動態監管，并嚴格實行各鎮黨政領導和分管領導教育述職制度，切實做到督查問效、嚴格問責。

營造良好氛圍。要通過電視、廣播、報紙等媒體，四要強化輿論宣傳。大張旗鼓的跟蹤宣傳我縣的教育“雙創”工作，做到周周有動態、半月有督查、月月有通報、半年有檢查、年底有獎懲。要廣泛宣傳教師職業道德建設先進典型，大力宣傳模范教師、優秀教師的先進事跡，吸引和鼓勵優秀人才立足講臺、專心從教，全社會形成尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好風尚，讓教師成為社會上最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

系于教育。辦好人民滿意的教育，同志們國運興衰。創建義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”合格縣，任務艱巨，使命光榮，惠澤子孫。讓我縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、堅定信心，開拓創新、扎實工作，奮力開創我縣教育工作的新局面，奮力奪取教育“雙創”工作的全面勝利，為全縣經濟社會率先突破發展做出新的更大的貢獻！