區(qū)長在環(huán)保香推行會發(fā)言

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同志們：

今天的會議既是一次全面推行環(huán)保香工作的動員大會，更是一次落實責任、強力攻堅的誓師大會。剛才，喜洋同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了一個很好的動員報告，對推行環(huán)保香的重要意義作了深刻闡述，對下階段工作作了周密部署，旺元同志宣讀了《關于在全區(qū)推行使用環(huán)保香的通知》，王主任、肖主席也分別就推行環(huán)保香工作講了很好的意見，我完全同意，小寧區(qū)長等下也要給大家提要求，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、推行環(huán)保香是大勢所趨，必須統(tǒng)一思想，堅定決心

1、推行環(huán)保香，上級有要求。作為傳統(tǒng)的五岳名山和宗教圣地，的香客信徒眾多，香火鼎盛由來已久。受傳統(tǒng)觀念影響，經(jīng)過多年的發(fā)展演變，“要行大運、發(fā)大財就要燒大香”已成為廣大香客信徒的普遍心理，“人潮如織，大包小包，煙熏火燎”已成為香期旺季的常見場面。這種不文明的燒香祈福方式與當今旅游發(fā)展潮流背道而馳，已經(jīng)成為制約旅游科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。從國際上看，進入新世紀特別是去年哥本哈根全球氣候大會召開以來，“倡行低碳經(jīng)濟，追求綠色環(huán)保”已經(jīng)成為世界各國的共識和未來經(jīng)濟發(fā)展的主導方向。從國內看，黨中央、國務院已經(jīng)作出了“加快節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟”的重大決策，明確了節(jié)能減排的具體目標（到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%）。從國家對燃香活動的具體要求來看，《環(huán)境保護法》、《風景名勝區(qū)條例》有明確要求；去年6月，國家旅游局、宗教局、文物局、工商總局、質監(jiān)總局等六部委出臺專門文件，對旅游景點燃香活動作出了詳細規(guī)定。特別是國家旅游局在去年的5A級景區(qū)復核中，對我區(qū)目前的傳統(tǒng)燃香方式和香炮市場管理提出了嚴肅批評，要求我們限期整改。因此，推行環(huán)保香既是未來旅游發(fā)展的大趨勢，也是相關法律法規(guī)和上級提出的硬要求，更是旅游加快提質提升的一項硬任務，全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，堅定信心，排除萬難，務求成功。

2、推行環(huán)保香，外地有經(jīng)驗。當前，“低碳、環(huán)保、健康”已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的關鍵詞。全國各先進旅游景區(qū)都把低碳環(huán)保作為提高核心競爭力和對外知名度的重要舉措。普陀山、九華山、五臺山等宗教旅游勝地，均實施了以控制燃香規(guī)格為重點的香炮市場改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效應的雙贏。與他們相比，我區(qū)推行環(huán)保香的時間雖然稍晚了一些，但我們應當對推行環(huán)保香的市場空間和發(fā)展?jié)摿Τ錆M信心。我區(qū)目前推進的環(huán)保香改革，不是簡單的控制燃香規(guī)格，而是全面、徹底地淘汰傳統(tǒng)香炮產(chǎn)品，不僅涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)的變革，而且要通過全面加強監(jiān)管，重建市場秩序，重塑對外形象。因此，只要我們堅定目標不動搖、堅持標準不降低，嚴格管理不放松，就一定能夠圓滿完成改革的預期目標，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙豐收。

3、推行環(huán)保香，有需要。傳統(tǒng)香炮檔次低、污染大、隱患多，加上由于體量過大、門類繁多等引發(fā)的價格虛高、欺客宰客、暴利經(jīng)營等一系列問題，不但使廣大游客反映強烈、投訴不斷，嚴重影響了的對外形象，而且在本地經(jīng)營戶之間也容易產(chǎn)生不正當競爭，嚴重擾亂市場秩序。在近幾年的區(qū)人大、政協(xié)“兩會”期間，部分人大代表、政協(xié)委員多次提出建議和提案，強烈要求對傳統(tǒng)香炮市場進行改革。因此，全面推行環(huán)保香，既是加快旅游發(fā)展的必然選擇，也是一項反映群眾要求、體現(xiàn)群眾意愿的民心工程，更是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

二、推行環(huán)保香是一場重大改革，必須上下一心，強力推進

推行環(huán)保香，涉及多方利益，牽動千家萬戶，是一場重大改革，必須舉全區(qū)之力，強力推進。前段，相關領導和部門單位按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，做了大量工作，也取得了一定成效。但是，與8月6日全面啟動、11月1日強力推行的要求相比，任務還十分艱巨。在下一段的工作中要突出以下幾個方面的重點。

1、要廣泛宣傳。推行環(huán)保香是事關旅游經(jīng)濟發(fā)展和對外形象提升的重大問題，也是各方關注、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向是關鍵。這次動員大會后，宣傳部門要精心策劃，密切配合，開辟專欄，加大強度，跟蹤報道，嚴格監(jiān)督，大力宣傳推行環(huán)保香的重大意義，報道曝光正反兩個方面的典型，爭取社會各界和廣大人民群眾的更多理解和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關部門要進行廣泛的宣傳發(fā)動，通過多種形式，將宣傳工作融入市場、融入經(jīng)營戶，融入老百姓，做到家喻戶曉、人人皆知，形成全區(qū)動員、全民參與、人人支持的濃厚氛圍。

2、要嚴格準入。環(huán)保香改革涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)，要確保取得實效，必須在市場準入上把好三關，把住產(chǎn)品進入市場的源頭。第一關，工商、質監(jiān)部門要嚴格實施市場準入制，對環(huán)保香生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，不管區(qū)內區(qū)外、本地外地，只要是進入我區(qū)市場的，都要對照標準嚴格檢驗，由質監(jiān)部門認證貼上標簽后才能入市上柜。第二關，要建立健全查驗制度，在進山入廟各門票點設卡把關，對不符合環(huán)保要求的香炮產(chǎn)品一律不準進山入廟。第三關，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，工商、質監(jiān)等部門要督促企業(yè)按照有關標準和要求生產(chǎn)，對不符合環(huán)保要求的，該查的要堅決查、該封的要堅決封、該罰的要堅決罰。要通過實行嚴格的準入機制和監(jiān)管機制，確保今后凡是進入我區(qū)旅游市場的香炮產(chǎn)品都完全符合統(tǒng)一制定的環(huán)保標準。

3、要強力推行。環(huán)保香推行涉及部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，各級各部門必須樹立全區(qū)一盤棋的思想，協(xié)調配合，合力攻堅。各賓館酒店、旅行社、寺廟宮觀、瀟湘旅游公司等旅游接待的窗口單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，認真做好環(huán)保香的宣傳引導、帶頭推廣和強力推行等各項工作。相關職能部門要建立部門聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對頂風銷售非環(huán)保香的行為，要及時查處，嚴厲打擊。政法、綜治部門要全程參與強力推行工作，對無理取鬧、聚眾上訪、暴力抗法的，要從速立案，從快結案，從嚴處理。同時，為了優(yōu)化外部環(huán)境，要積極爭取市委、市政府支持，協(xié)調好與衡山、衡東、衡陽、石鼓等周邊縣區(qū)的關系，以求得相關縣區(qū)全力支持配合。我代表區(qū)委、區(qū)政府在這里重申，區(qū)委、區(qū)政府推行環(huán)保香的決心已經(jīng)下定。不管遇到什么樣的困難和矛盾，也不管遇到什么樣的阻力和壓力，我們都將攻堅克難，強力推行。

4、要長效管理。推行環(huán)保香困難多，壓力大，而且容易出現(xiàn)反彈，是一項長期性的工作。既要全面推行環(huán)保香，通過建立長效機制確保非環(huán)保香不流入市場；又要全面加強市場監(jiān)管尤其是價格監(jiān)管，通過建立長效機制有效防止欺詐游客和違價銷售等現(xiàn)象的發(fā)生。推行環(huán)保香工作領導小組要認真研究推行以后建立長效管理的具體措施和辦法，鞏固成果，防止反彈，確保強力推行見效后順利進入長效管理的正常軌道。

三、推行環(huán)保香是對廣大干部職工執(zhí)行力的嚴峻考驗，必須嚴格責任，務求成功

1、要領導帶頭。工作好不好，關鍵看領導。推行環(huán)保香困難多，任務重，尤其需要各級領導干部沖鋒在前，帶頭攻堅。一要以身作則。區(qū)委、區(qū)政府已成立了專門的工作領導小組，明確了具體分工和工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關職能部門也要按照要求，組織專門班子，主要領導要牽頭掛帥，親自研究，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管領導要全力以赴，深入一線，坐鎮(zhèn)指揮。二要帶頭示范。各級領導干部不管是于私對待自己的親朋好友，還是于公接待客人，都要做好工作，帶頭使用環(huán)保香。這要作為一條紀律來嚴格執(zhí)行，相關部門要加強監(jiān)管，確保落實。

2、要敢于面對。推行環(huán)保香涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程，各種困難壓力和矛盾糾紛都在所難免，這就特別需要我們敢于面對，善于克難。一要勇于擔當。目前，我們的環(huán)保香推行工作已經(jīng)到了關鍵時期，各級各部門和廣大干部職工要做到接受任務不講價錢，遇到困難不講條件，完成任務不打折扣，以過人的本領、過硬的作風、過細的工作推動落實。二要講究方法。要把推行環(huán)保香工作這件好事實事辦好、辦實、辦成，我們既要敢于面對，敢于得罪人，更要注意工作方法。要善于做過細的群眾思想工作，把道理說清，把細帳算清，把后果講清，做到以理服人，有理有節(jié)。要提前把問題想透，把預案做細，切不可頭腦發(fā)熱，一味蠻干。要切記，矛盾可化不可激，意見可疏不可堵。要善于在和風細雨中化解矛盾，做好工作，真正體現(xiàn)我們的能力和水平。

3、要強化責任。責任就是壓力、就是使命。希望全區(qū)各級各部門和廣大干部職工都要自加壓力，不辱使命，要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一的安排部署，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留死角，確保各項工作落到實處。尤其是作為責任主體的相關部門單位，更要建立嚴格的目標管理責任制，明確任務，明確要求，嚴格責任，嚴格時限，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進。要把環(huán)保香推行工作作為評價干部、任用干部的一條重要依據(jù)。對于工作展不開、責任不落實、任務完不成的，要嚴格實施問責。環(huán)保香推行工作領導小組要掌握情況，提供情況；區(qū)紀檢監(jiān)察、組織部門和區(qū)黨政兩辦及督查室要加強督查，加強考核，提供依據(jù)。

同志們，推行環(huán)保香工作事關全局，事關長遠。希望全區(qū)各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以堅定的決心、必勝的信心，為奪取我區(qū)環(huán)保香推行工作的全面勝利而努力奮斗！