中小學校安工程調(diào)度會發(fā)言稿

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剛才，市教育局局長同志傳達了自治區(qū)第次校安工程調(diào)度會議精神，通報了各旗縣市區(qū)校安工程進展情況，并就下一階段的工作任務(wù)進行了安排部署。市財政局副局長同志就校安工程資金籌措、分配下達、使用管理講了具體意見。我完全同意，希望大家認真抓好落實。

市委、政府對校安工程建設(shè)高度重視。最近，市委吳永新書記到區(qū)的幾個學校調(diào)研考察了校安工程建設(shè)，提出了許多重要的指導(dǎo)意見。市長專門聽取了校安工程匯報，強調(diào)要把校安工程作為改善我市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次大好機遇，加大工作力度，加快工程進度，努力使我市中小學校舍建設(shè)有一個大的改觀。

下面，我圍繞貫徹落實自治區(qū)第六次校安工程調(diào)度會議和市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，講四點意見：

一、搞好校安工程建設(shè)，既是必須完成的硬任務(wù)，又是加強教育基礎(chǔ)建設(shè)的良好機遇

所謂“硬任務(wù)”，大家都知道，汶川地震后，中小學校舍安全問題凸顯。為此，黨中央、國務(wù)院明確提出，要把中小學校建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑，讓學校成為最安全、家長最放心的地方。國務(wù)院已將校安工程寫入政府工作報告，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、投入保障等方面作出周密而細致的部署。按照國家的統(tǒng)一部署，自治區(qū)作出規(guī)劃，提出要重點抓住三年（—年），關(guān)鍵抓好兩年（—年），基本完成校安工程建設(shè)。可以說，校安工程是一個必須完成的剛性工程、剛性任務(wù)，不允許有絲毫的折扣和變通。

所謂“機遇”，一是從投入上看，國家、自治區(qū)對中小學校舍安全投入力度之大，在我們教育發(fā)展史上是不多見的。二是從我市實施情況看，中小學校舍建設(shè)欠帳較多，據(jù)了解，區(qū)中小學很大一部分校舍是上世紀七、八十年代建的，平房校舍大量存在。現(xiàn)在，從政府到學校到學生到家長，都有盡快改善校舍條件的強烈愿望。這次校安工程的實施，正是我們彌補歷史欠帳、加強教育基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學條件的一次極好機遇。

既然是必須完成的硬任務(wù)，我們就要增強工作的責任感，切實承擔起黨和人民賦予我們的責任。既然是機遇，我們就要增強搶抓機遇的緊迫感，切不可讓這樣好的機遇喪失掉。

二、既要充分肯定成績，也要正視工作中存在的問題

成績有三點：一是各地普遍提高了認識，加大了工作推進力度。各旗縣市區(qū)都把實施中小學校安工作作為重點工作，加強輿論宣傳，精心安排部署。二是市、旗縣兩級校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組進一步明確了工作職責，層層落實責任，并建立了各項工作制度，及時解決工程實施中存在的困難和問題。同時，市、旗縣兩級政府都強化了督查，根據(jù)工程項目建設(shè)情況，及時開展督促檢查。市校安辦加強了檔案建設(shè)和信息工作，定期通報各旗縣市區(qū)落實工程進度情況，對工程實施過程中的好做法、好經(jīng)驗及時進行推廣。三是工作重點突出，措施有力，工程實施有了明顯進展。截至7月20日，全市開工建設(shè)項目148個，建設(shè)面積55.08萬平方米。

問題和不足也有三點：一是校安工程的進展不夠平衡，有的旗縣市區(qū)存在畏難情緒，動作遲緩，沒能充分發(fā)揮地方政府在工程實施中的責任主體作用。二是旗縣政府資金籌措力度不大，部分旗縣始終抱有“等、靠、要”思想，在資金籌措上態(tài)度不夠積極，決心和信心不足，措施不力。三是工程實施整體進度緩慢，開工率低。個別旗縣工程項目前期準備工作不扎實、不到位，部分項目至今還未立項，工程“路線圖”和“倒排工期制”流于形式。截止月20日，我市工程開工率僅為52%，在全區(qū)排在倒數(shù)第四，離自治區(qū)的要求有很大差距。對于這些問題，必須引起我們高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

三、突出重點，確保完成今年中小學校安工程任務(wù)

根據(jù)目前工作進展情況看，要高度重視并做好以下工作：

一要完善工程規(guī)劃。各旗縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要按照校安工程的總體目標和主要任務(wù)，完善工程規(guī)劃，進一步確定合理可行的實施進度和具體任務(wù)。要充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動變化等因素，把校安工程與中小學布局調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)相結(jié)合，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃。要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和中小學校舍安全狀況，從實際出發(fā)，分清輕重緩急，科學安排工程實施進度，合理確定切實可行的任務(wù)，優(yōu)先解決存在安全隱患校舍的安全問題。自治區(qū)第五次校安工程調(diào)度會對全區(qū)的規(guī)劃進行了調(diào)整，各旗縣市區(qū)要認真貫徹落實自治區(qū)第五次和第六次調(diào)度會議的精神，認真研究把握調(diào)整規(guī)劃后的精神實質(zhì)，按照自治區(qū)的要求，實事求是地抓好本地區(qū)的工程任務(wù)。

二要加快工程建設(shè)進度。受今春氣候影響，今年我市建設(shè)工程開工時間普遍較晚，至今有效施工期近兩個多月，可以利用的施工期已經(jīng)不多了，任務(wù)十分繁重，時間非常緊迫。換句話說，如果以后幾個月的時間我們再抓不緊，不但今年的任務(wù)完不成，還將影響到全市規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)，將拖自治區(qū)的后腿，也將影響資金的下?lián)堋Ｒ虼耍髌炜h市區(qū)、市直有關(guān)部門要強化責任意識，會后要立即開展自查自糾，查擺問題，提出整改措施，迅速掀起全面開工建設(shè)的熱潮。各旗縣市區(qū)工程總量、技術(shù)力量、財政實力等都不盡相同，工程進展不平衡。工程進展緩慢的旗縣一定要認真分析原因，查找癥結(jié)，盡快弄清問題出在哪個環(huán)節(jié)，是重視不夠、技術(shù)力量不足、前期工作不到位的問題，還是工作推動不力的問題，并據(jù)此采取有針對性的措施。如果是重視不夠、責任心不強的問題，要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各旗縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強督查督辦。如果是技術(shù)力量不足的問題，要加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，加大技術(shù)指導(dǎo)和支持力度，通過各種方式引進技術(shù)力量。如果是前期工作做得不到位的問題，要開啟綠色通道，特事特辦，急事急辦，簡化程序，在最短時限內(nèi)將一切手續(xù)辦結(jié)。如果是工作推動不力的問題，要檢查工作方法，具體負責的同志要真盯、真抓、真干。會后，各旗縣市區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要按照總體規(guī)劃，針對每一個項目，協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門逐一進行排查，詳細了解各工程項目進度，精心部署，倒排工期，調(diào)配精干力量，抓進度，搶工期。市校安辦要對各地工程項目進展情況進行督促檢查，及時通報開工率，對因工作不力導(dǎo)致施工進度緩慢的地區(qū)，進行通報批評。

三要強化工程管理。各旗縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要把確保建筑質(zhì)量和施工安全擺在首位，強化監(jiān)督檢查，狠抓質(zhì)量和安全管理，確保工程實施進度。一是強化質(zhì)量監(jiān)管。要按照“先勘察、后設(shè)計、再施工”的原則，規(guī)范工程程序，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量標準。要牢固樹立質(zhì)量意識，把質(zhì)量監(jiān)管作為重中之重來抓，狠抓技術(shù)指導(dǎo)和培訓，嚴把技術(shù)關(guān)、施工關(guān)和驗收關(guān)，確保學校建設(shè)一所，驗收合格一所，安全達標一次，堅決杜絕“豆腐渣工程”。要落實工程建設(shè)管理各項制度，建立健全項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、領(lǐng)導(dǎo)責任終身制、追究問責制，進一步明確建設(shè)、勘察、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體。二是強化安全管理。要建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全施工專項方案，做好施工區(qū)與教學區(qū)的隔離，確保校園安全和施工安全。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加大質(zhì)量巡查、安全條件審核、竣工前檢查、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴防安全事故發(fā)生。教育部門要通過調(diào)整教學時間、調(diào)整暑假、轉(zhuǎn)移租借教室等措施，妥善解決“工學”矛盾。三是強化檔案管理。要完善硬件配置，按照“一縣一室、一校一柜”的要求，規(guī)范檔案建設(shè)，確保人員、設(shè)備、經(jīng)費和場所“四個落實”。要注重軟件建設(shè)，加強校安工程信息采集和檔案管理，完善信息系統(tǒng)，配齊專業(yè)人員，配備專業(yè)設(shè)備，規(guī)范軟件建設(shè)。

四要抓好資金籌集管理。各旗縣市區(qū)要嚴格按照自治區(qū)要求，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大對校舍安全工程的投入力度。各級財政部門要承擔起資金統(tǒng)籌的責任，千方百計確保資金及時到位。要建立健全校舍安全工程資金管理制度，對工程資金實行分帳核算，專款專用。同時，各旗縣市區(qū)要研究制定投入方案，通過多渠道籌措資金，確保校安工程的順利實施。

在實施好校安工程的同時，要認真做好迎接自治區(qū)第七次現(xiàn)場調(diào)度會各項準備工作。自治區(qū)第七次調(diào)度會議將于8月中旬在我市召開。這次調(diào)度會既是對我市校安工程的一次檢閱，也是對我市校安工程的一次推進。此次會議的規(guī)格較高，自治區(qū)、各盟市的主要領(lǐng)導(dǎo)要參會，參會人員多，工作任務(wù)重，時間要求緊。按照自治區(qū)的要求，全市工程開工率必須達到100%，竣工率要有明顯提高，去年開工的今年必須全部要竣工。各旗縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要高度重視，加大工作力度，強化工作措施，采取領(lǐng)導(dǎo)包項目、工作通報等制度，加快加固工程的進度，所有開工的加固項目保證在9月份開學前全部竣工，全力迎接自治區(qū)第七次校安工程調(diào)度會議在我市召開。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保中小學校安工程的各項措施落到實處

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市區(qū)政府作為實施中小學校安工程的責任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起執(zhí)行政策、落實政策的領(lǐng)導(dǎo)責任。各旗縣市區(qū)政府和教育行政部門要切實擔當起校舍安全工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和具體實施工作，從事校安工程建設(shè)的同志要把心思和精力，放到真心想事、干事、干成事上，不等、不靠、不扯皮，用扎扎實實的工作作風保證各項任務(wù)的落實，確保如期完成今年工作目標。

二要加強協(xié)調(diào)。市、旗縣兩級校舍安全工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要進一步加強協(xié)調(diào)配合，牢固樹立大局意識、全局觀念和“一盤棋”的思想，認真落實工程建設(shè)過程中各項優(yōu)惠政策，全面建立項目審批“綠色通道”，最大限度降低建設(shè)成本。在項目立項、規(guī)劃、審批等各個環(huán)節(jié)堅持特事特辦，急事急辦，碰到問題不推諉扯皮，遇到困難合力攻堅，齊心協(xié)力做好工作，確保工程順利實施。各旗縣市區(qū)都要采取積極措施，加快項目審批進度，千萬不要將時間耽誤在前期準備工作上。項目立項后，要立即倒排工期，通過進度通報、開展監(jiān)督檢查等方式，加強工程管理，將責任落實到具體時間、具體責任人，確保項目建設(shè)如期完成。

三要強化督查。要進一步加大督查力度，市校安辦要對提高開工率、擴大加固改造工程量和地方資金配套落實到位等情況進行監(jiān)督檢查。各旗縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，要把校安工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個建筑環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強對各責任主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標準行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

同志們，組織實施好中小學校安工程，是事關(guān)全市教育發(fā)展的大事，也關(guān)系著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力實施好中小學校安工程，努力把學校建成最安全的地方，讓廣大師生放心，讓廣大人民群眾滿意。