市長在衛生所籌資會發言

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同志們：

今天，我們利用一下午時間，召開全市村級衛生所建設現場會暨合作醫療籌資動員會。會前，我們實地參觀了鄉部分村級衛生所。現在，我們又在這里召開會議，主要目的是通過參觀，總結交流推廣鄉村級衛生所建設的一些好的經驗和做法，進一步安排和部署全市村級衛生所建設和新型農村合作醫療工作，全面推進農村衛生事業健康發展。下面，我結合今天實地參觀的情況，就這兩項工作的深入開展講幾個方面的意見：

第一個方面，通過今天下午參觀鄉村級衛生所的建設情況，我認為有以下幾點體會非常值得我們總結：第一點體會是“思想認識到位是加快村級衛生所建設的一個重要前提”。剛才，我們實地參觀了鄉一些具有代表性的村級衛生所，這些衛生所是去年以來在全市村級衛生所建設中搞得比較好的樣板性工程、示范性工程，為全市村級衛生所建設的深入推進樹立了榜樣，起到了很好的示范帶頭作用。通過在鄉參觀村級衛生所建設，可以看出，去年以來，鄉在地處邊遠山區，經濟條件落后、建設任務繁重的情況下，能在全市14個鄉鎮、街道中以最快的速度高標準地完成村級衛生所的建設任務，確實很不容易。從各鄉鎮、街道村級衛生所的建設任務來看，除河口鎮建設（18所）任務最重外，下來就數邢家社鄉、鄉（13所），鄉的任務也不算輕，能最快最好地完成建設任務，充分說明鄉一班人對群眾利益認識到位，思想覺悟和認識境界是比較高的。正因為有了這么高的認識，才保證了村級衛生所建設任務的完成。當然我們的其它鄉鎮、街道辦事處也有完成不錯的，比如，東曲辦、桃園辦、梭峪鄉，但由于時間關系，我們今天只看了鄉的村級衛生所建設。

第二點體會是“政府、鄉村、鄉村醫務人員和當地群眾的共同推動，是加快村級衛生所建設的根本保障”。剛才衛生局、鄉都講到，鄉在村級衛生所建設中，除用好市財政補助資金外，還積極動員社會力量進行集資捐助。鄉村醫務人員集資24萬元，安家溝村干部將自家的房子騰出來做衛生所，石相溝衛生所負責人把自己養的牛、羊賣掉，建起了衛生所，大應寒村將蓋村委會的木料建設了衛生所，等等。也就是說鄉村級衛生所的建設，是政府、鄉村、鄉村醫務人員和當地群眾齊心協力、共同推動、形成合力的結果，包括我市其它鄉鎮、街道的村級衛生所建設，都是社會各個方面共同參與支持的結果。因而，借此機會我在這里也代表市政府，通過今天參加會議的各位，通過新聞媒體，向為全市村級衛生所建設投資出力的社會各界人士和參與建設的鄉村醫務人員、廣大群眾表示衷心的感謝。第三點體會是“規范的管理是確保村級衛生所正常運轉的關鍵”。村級衛生所建成了，能不能真正發揮作用，關鍵是管理的好不好。剛才，我們在鄉參觀村級衛生所時看到，鄉不僅要求各衛生所要建立規范的管理制度，而且還要求建立了藥品和醫療服務公示制度、服務質量跟蹤回訪例會制度，并為每個村級衛生所選派了一名衛生所義務監督員，大大方便了村民就醫。為了盡快提高醫療服務人員的素質，各衛生所都選派了一名醫務人員參加市衛生局組織的醫療培訓班，鄉衛生院還利用寬帶網對村級衛生所負責人進行了培訓，這些都是村級衛生所正常運轉的重要保證。我們其它鄉鎮、街道建成的村級衛生所也要加大管理力度，特別是對醫務人員素質提高方面要進一步加強，真正發揮村級衛生所應有的作用，方便群眾看病。第四點體會是“村級衛生所確實是一項重要的惠民工程”。近年來，農民群眾因看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的現象比較多，特別是我們邊遠山區的農民，因經濟困難，看病不方便，小病不治拖成了大病。剛才我們參觀的鄉村級衛生所，這13所村級衛生所能輻射到全鄉16個行政村34個自然村共1萬多人，給鄉農民群眾的看病帶來了極大的方便。以上四點體會與感覺，就是鄉以及全市去年以來村級衛生所建設搞得比較好的地方給我們的啟發，也是我們當前做好此項工作需要把握好的幾個要點。

第二個方面，要以今天現場會為契機，扎實做好當前村級衛生所建設工作。村級衛生所的建設對于加強我市農村衛生基礎設施建設、提高農民健康水平、切實解決好“三農”問題，特別是推進新農村建設具有十分重要的意義。為此，去年以來，我們一直把村級衛生所建設作為全市衛生工作的一項重要任務來抓，就是要用去年和今年兩年的時間，全面改善村級衛生所落后面貌。剛才，衛生局冀所平局長已就當前村級衛生所建設作了詳細的安排，大家一定要按要求認真抓好落實。下面，我再強調這么幾點：一是要全面完成村級衛生所建設任務。此項工作是我市今年為全市人民辦的十件實事之一，也是我市改善農民群眾就醫環境的一項重要任務。各鄉鎮、街道要按照各自剩余的建設任務，參照鄉村級衛生所建設的成功經驗，取長補短，抓緊時間，務必在9月底前全部完成村級衛生所的建設任務。二是要提高村級衛生所的管理水平。村級衛生所要持續健康發展，必須進一步規范管理。各鄉鎮、街道要建立健全衛生所各項管理制度，完善運作機制，規范醫務人員的服務行為；建立藥品價格公示制度和各項服務收費的公示制度，堅決遏制醫藥收費不合理現象；要嚴禁假劣藥品進入村級衛生所，保障人民群眾用藥安全，為人民群眾提供優質廉價的就醫環境。三是要加強農村醫療衛生隊伍建設。能否建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫務人員隊伍，是村級衛生所成敗的關鍵。衛生部門要立足當前，著眼長遠，研究搞好醫務人員隊伍建設的新思路和新舉措，科學制訂培訓規劃，加強農村醫務人員的培養，努力建設一支結構合理的衛生人才隊伍。要樹立科學的人才觀，進一步研究和完善人才吸引、選撥使用的新機制，把符合衛生工作需要的人才吸引到隊伍中來，提高農村衛生隊伍的素質，增強農村衛生服務能力。

第三個方面，要統一思想，強化措施，加大力度認真做好新型農村合作醫療的籌資工作。做好新型農村合作醫療工作是我們當前農村衛生工作的一項重要任務，各鄉鎮、街道必須明確目標，強化措施，精心組織，確保這項任務按時完成。就此項工作，我重點強調這么幾點：一是要加大宣傳力度。農民群眾對新型農村合作醫療制度的理解、支持程度，決定“參合率”的高低。因此，各鄉鎮、街道和有關部門要把宣傳工作擺在重要位置來抓，在具體宣傳過程中，一定要注重內容的針對性，把有關政策、措施和方法宣傳好，千方百計消除農民群眾思想上的顧慮。要采取群眾喜聞樂見、生動形象的方式進行全方位、多渠道、高密度的宣傳。要吃透政策，準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序，不能誤傳誤導。通過宣傳，切實提高農民群眾對新型農村合作醫療試點工作重要性的認識，使他們自覺自愿地參與。二是要確保合作醫療資金按時足額到位。實施新型農村合作醫療制度，資金籌措是重點、難點。各鄉鎮、街道要將農民合作醫療費的收繳作為當前一項重要工作，要實行領導干部駐村包片，村干部包組，黨員包戶的辦法，動員廣大農民群眾進行繳納，按時完成籌資任務，提高“參合率”。三是要規范合作醫療基金管理。新型農村合作醫療制度能否取信于民，得到持續健康發展，核心在于合作醫療基金的管理是否到位。要按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，嚴禁任何單位和個人借支、挪用。要定期向社會公布收支情況，保證參加新型農村合作醫療的農民群眾有參與、知情和監督的權利。市衛生部門和有關職能部門要定期檢查、監督合作醫療基金使用與管理情況。四是要把新型農村合作醫療籌資工作作為鄉鎮、街辦的一項重要任務切實抓在手上。新型合作醫療工作是造福全市農民群眾、促進農村發展、提高農民健康水平和生活水平的一件大事，是一項重大的政治任務，也是對我們各級干部工作作風和工作能力的一個重要考驗。全市各相關部門特別是各個鄉鎮、街辦要切實加強領導，把新型農村合作醫療籌資作為一項重要的政治任務抓在手上，主要領導要親自抓，層層建立責任制，保證時間和效果，保證資金的籌措和落實。涉及到的有關部門都要主動服務，全力支持，確保我市新型農村合作醫療籌資目標任務按時完成。同志們，抓好當前村級衛生所建設和新型農村合作醫療籌資工作關系廣大人民群眾的切身利益，關系“三農”問題的早日解決，希望大家要按照今天會議的安排，統一思想，提高認識，強化措施，扎實工作，完成好這兩項工作任務，為我市農村衛生事業的持續健康發展作出新的更大的貢獻。