教育質量提升督導會領導講話

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同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣教育工作會，主要任務是貫徹落實全市“314”總體部署、縣十一次黨代會和縣第十五屆人民代表大會第一次會議精神，傳達貫徹市迎接國家“兩基”督導檢查工作會議精神，全面布置我縣“兩基”迎國檢工作，鞏固“兩基”攻堅成果，同時認真分析當前教育形勢，明確責任，增添措施，逐步調整教育工作重心，全面部署今年的教育工作，切實提高教育質量，努力開創教育工作的新局面。

下面，我講四個方面的意見。

一、實事求是，深刻解剖，正確分析和把握全縣教育發展面臨的形勢

正確估價和判斷教育發展形勢，是我們統一思想，理清思路，抓好教育工作的前提，也是我們研究教育工作、科學決策的依據。當前，我縣教育正處在由重硬件建設投入到重教育質量提高的關鍵時期，深化改革、加快發展、維護穩定的任務異常艱巨。我們沒有任何理由滿足現狀而不思進取，也沒有任何理由因為教育已取得一定成績而存有絲毫松勁情緒，全縣上下務必保持清醒的頭腦，審時度勢，堅定信心，站在新的起點，圍繞新的目標，采取新的措施，為辦人民滿意的教育而努力奮斗。

直轄以來，教育面貌發生了翻天覆地的變化，全縣各地形成了“最美的環境在校園，最漂亮的房子是學校”的可喜局面。更值得驕傲的是，通過全縣人民的共同努力，去年11月，我縣“兩基”攻堅順利通過市政府驗收，并得到市驗收組的高度評價。辦學條件極大改善，核心指標達到規定標準。“兩基”攻堅促進了教育跨越式發展。在硬件建設方面：全縣教育投入1億多元，新建校舍12萬多平方米，排除學校D級危房16400平方米，維修學校200所。全縣中小學各類功能室基本齊備，并有各種實驗室205間，計算機室37間，有教學微機1210臺，辦公微機302臺，有現代遠程教育衛星地面接受點80個，多媒體教室26間。全縣中小學圖書藏量31萬冊，中小學生均圖書分別為10.1冊和11.2冊。在核心指標方面：全縣中小學生達到3.3萬人，小學入學率達到99.95%，三殘兒童入學率為76.33%，初中入學率達到97.21%；小學年輟學率僅為0.04%，初中年輟學率為1.53%；小學、初中畢業班學生畢業率分別為99.94%、99.78%；15周歲人口初等教育完成率為98.87%，17周歲人口初級中等教育完成率為91.89%；15周歲人口文盲率為0.08%。全縣小學、初中教師合格率均為100%。年初中上全市聯招線242人，高中本科上線率為28.6%，超過全市平均水平。這些成績的取得來之不易，是我縣黨重教、政興教、民支教的結果。實踐證明，縣委、縣政府實施“科教興縣”“人才強縣”“教育移民”戰略是完全正確的。直轄10年教育發展所取得的成績，為教育實現新的跨越奠定了堅實基礎。

同志們，近幾年全縣教育工作取得的輝煌成績，是市委、市政府高度重視、深切關懷的結果，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協持之以恒、堅強領導的結果，是縣級各部門全力以赴、重教幫教的結果，是各鄉鎮人民政府認真履職、奮力拼搏的結果，是全縣人民無私奉獻、傾囊助教的結果，是廣大教育工作者甘為人梯、辛勤耕耘的結果。

第一，領導重視，是全縣教育健康發展的關鍵。縣上歷來重視教育，始終把教育擺在優先發展的戰略地位。縣委常委會、縣政府常務會議、縣長辦公會定時研究教育的重大事情。縣上成立“兩基”攻堅領導小組，建立了指揮部，出臺了諸如“把鄉鎮黨政抓教育工作納入年終督導考核”等系列政策，頒布各項決定，確保政府履職到位。

第二，增加投入，是全縣教育快速發展的根本保障。一方面要盡力保證政府投入主渠道的暢通，財政撥款是教育發展的主要經濟來源，必須全力保證主動脈不發生梗阻現象。另一方面要想方設法，多渠道籌集，彌補教育發展資金的不足。千方百計向上加大爭取力度，保證逐年投入有所增長，同時發動社會各界捐資助教，多方引進“希望工程”項目。

第三，全民齊動，是全縣教育持續發展的不竭動力。年，全縣打響“兩基”攻堅戰后，全縣人民積極行動起來，踴躍捐款，如修齊鎮的“兩基”攻堅動員會現場，上至80老翁，下至3歲孩童，都紛紛捐款。全縣人民更是合衷共濟,眾志成城,于進行了3次大規模的校舍排危。目前，全縣中小學D級危房全部排除。

第四，部門配合，是全縣教育協調發展的必要條件。每逢教育完成階段性工作目標遇到困難時，縣屬各相關部門總是從全縣發展的大局出發，積極響應縣委、縣政府的號召，與教育主管部門密切配合，要錢捐錢，要物出物，形成了發展教育的巨大合力，為全縣教育事業協調發展提供了重要條件。

第五，政教互動，是全縣教育日新月異的堅實基礎。年“兩基”攻堅誓師會后，各級黨委、政府切實承擔起發展教育的重任，縣四家班子領導多次深入全縣各中小學調研，研究解決學校發展中的實際困難，鄉鎮黨委、政府及村級行政組織積極為當地學校解決建設用地，做好學生入學鞏固工作。全縣教育工作者發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，始終奉獻在教育第一線，成為我縣教育發展的中流砥柱。

我們在充分肯定教育工作取得巨大成績的同時，還應當清醒地看到，教育的發展還存在諸多差距和不足，教育的改革和發展還面臨不少困難和問題。

一是極少數鄉鎮黨委政府和個別部門在認識上有差距。教育要發展，首先要解決認識問題。我們的個別領導，平時說起來教育重要，干起來次要，忙起來不要。談到教育投入，就覺得是個包袱，認為我們好不容易抓發展，取得的成果都拿給教育用了，重視教育停留在口頭上。

二是教育服務縣域經濟發展的效果不明顯。我縣是首批退耕還林示范縣，10萬勞動力中有7萬勞動力從土地上解放出來，他們都要從糧食生產的農業勞動領域退出來，去尋找、開拓新的就業門路。如何提高這批人的文化水平、技術素質，讓他們在市場經濟的競爭中有一席之地，教育在這方面還缺少思考和行動。主要表現在職業教育培訓沒跟上，縣鄉村職業教育網絡尚未建立健全，農科教綜合改革推進遲緩。

三是教育質量與人民群眾要求有差距。隨著我縣城鎮化進程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，群眾接受高質量教育的愿望不斷強烈，要求不斷提高，給我縣教育資源配置、學校布局結構調整、重點學校建設、特別是對提高教育質量和辦學效益等了新的更高的要求。我縣教學質量的現狀是，縱向比有較大進步，橫向比還不盡如人意。

四是校長、教師隊伍需進一步優化。總體上看，我們的校長和教師隊伍是合格的，多年來，在平凡的工作崗位上，在艱苦的條件下，兢兢業業，踏實工作，無私奉獻，為教育發展做出了巨大貢獻。但也有極少數個別校長和教師工作責任心不強，得過且過，在帶著感情辦學方面還有一定的差距，其工作責任心需進一步增強，業務能力還需進一步提高。

五是學生流失嚴重。初中學生和小學高段學生外出打工，有的隨打工父母外地就讀，去向不明，取證困難。從目前統計的情況看，這兩種原因是造成學生流失或流動的主要因素，再加上其他原因影響，全縣學校非正常流失學生395人，其中小學流失78人，輟學率0.35%，初中段流失學生317人，輟學率3.66%。

六是村小建設力度不夠。少數排危新建村小工程至今尚未完工，合格村小的建設還需進一步加大力度。

同志們，深刻地解剖和分析問題，目的是為了更好地把握住發展機遇，切實有效地解決問題。做好當前及今后一個時期的教育工作，客觀上有著許多重要機遇和有利條件。

第一、從全國的宏觀環境看，我們有加快教育發展的重大機遇。3月8日，胡總書記在參加代表團審議時發表了重要講話，了正站在一個新的發展起點上，明確了“三大定位，一大目標和四大任務”，對的發展寄予了厚望。市委、市政府也隨即對全市“十一五”教育發展規劃作了調整，并要求在此期間率先在西部地區實現“雙高”普九和基本普及高中教育。國家推行農村義務教育經費保障機制改革，實行“兩免一補”（免雜費、免貧困家庭學生的教科書和補助寄宿生生活費），提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立農村義務教育階段中小學校舍維修改造的長效機制，鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制，這些都為我縣教育加快發展提供了前所未有的重要機遇。

第二，從的教育發展規劃看，我們的教育還有巨大拓展空間。今年1月20日，市政府召開了全市年度教育工作會和基礎教育、職業教育工作會。這次會議主要對全市年教育工作進行了總結，勾畫了今后五年全市基礎教育、職業教育發展藍圖。了我市“十一五”期間的教育發展目標：一是推進高質量、高水平普及九年義務教育。初中適齡人口入學率達到98%以上，70%以上的義務教育階段學校實現標準化建設。二是基本普及高中階段教育。高中階段學校在校學生達到110萬人，初中畢業生升入高中階段學校的比例達到90%左右。三是高校在校生達到70萬人，毛入學率力爭達到26%。四是各級各類教育協調發展，教育質量和水平明顯提高，全市人均受教育年限達到9年左右，人才培養質量和教育對地方經濟社會發展貢獻居西部前列。我縣的各類教育無疑將與市上的要求保持高度一致，這為全縣教育的發展帶來了重要機遇。

第三，從我縣自身的條件看，我們有推進教育發展的堅實基礎。經過近幾年全縣人民的艱苦努力，全縣教育發展的綜合實力明顯提升，乘勢而上，蓄勢待發的態勢已經形成。從硬實力看：我縣“兩基”攻堅已經順利通過市政府驗收，學校辦學條件極大改善，完成了中小學排危工程、貧困地區二期“義教工程”、農村中小學寄宿制學校建設工程，完成了全縣中小學圖書配備任務，正在實施“中小學信息技術教育”工程。從軟實力看：我縣各項教育核心指標達到了規定標準；各級黨委政府高度重視教育工作，建立了“黨委領導、人大監督、政府實施、政協關注、教育牽頭、部門配合、鄉鎮落實、上下聯動、全民齊動”的教育領導機制；通過“兩基”攻堅對教育的宣傳，在全縣上下形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍；我們有一批能與時俱進、開拓創新的校長；有一批敬業樂業、特別能吃苦、特別能奉獻、教學業務能力強的教師。同時，縣十一次黨代會、縣第十五屆人民代表大會第一次會議的召開，在描繪我縣小康社會宏偉藍圖的同時，也為全縣教育發展指明了方向，全縣上下精神振奮，斗志昂揚，為教育的發展奠定了堅實的群眾基礎。

機遇千載難逢，時間稍縱即逝。全市區縣教育發展你追我趕，態勢咄咄逼人，不能奮起直追，就會淘汰出局，我們必須充分認識當前的教育發展形勢，準確把握未來教育發展格局，始終保持清醒的頭腦，時刻心存憂患，克服畏難情緒，拋棄僥幸心理，找準差距，堅定信心，增添措施，以良好的精神狀態和一流的工作業績，全力推進教育的改革和發展，堅定辦人民滿意教育的信心和決心。

二、立足當前，著眼長遠，科學謀劃教育工作全局

今后一個時期，全縣教育工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全縣教育發展全局，全面落實黨的教育方針，鞏固提高“兩基”成果，統籌基礎教育、職業教育、成人教育，大力發展高中教育，幼兒教育，以提高教育質量為根本，深化教育改革，改善辦學條件，推進素質教育，建立符合縣情的教育工作體系，為建設生態經濟強縣提供足夠的智力支持和人才支撐。

總體目標是：按照教育“十一五”發展規劃總體思路，努力使教育與全縣新農村建設、農民脫貧致富奔小康、人才培養工程、人文精神打造、全縣經濟社會發展有機結合，提高教育的社會貢獻率，實現教育投入和產出的均衡發展；實現“雙高”普九，普及高中教育，教育資源配置全面優化，城中、職中創市重成功，城區教育示范區建立并發揮輻射作用，學校管理實現規范化、標準化，普職成“三教”溝通，農科教結合成效明顯，國民教育體系和終身教育體系初步形成，國民綜合素質顯著提高，人民對教育基本滿意。

(一)強力推進三項改革。一是推進教育內部管理機制改革；二是推進基礎教育課程改革；三是引進社會資本，推進辦學體制改革。

(二)大力實施四大教育工程。一是“兩基”鞏固提高工程。“兩基”攻堅國家復查后，小學適齡兒童少年應全部入學，初中正常適齡人口入學率達到98%，三類殘疾人口義務教育階段入學率分別達到95%，初中、小學在校生規模達到3.5萬人左右。二是城區教育資源優化工程。力爭用較短的時間，完成中學、職中創市重工作；全面優化城區小學教育資源，逐步淡化老百姓送子女讀書的擇校、擇師觀念；加大城區學前教育特別是學前一年教育的管理力度。力爭通過幾年的努力，把城區各學校建成老百姓心中的“名牌”；建設好教師進修學校，完善辦學功能，強化教研、科研職能；加快電教普及步伐，使全縣師生充分享受現代教育中的科技成果。三是“合格村小”建設工程。結合新農村建設，大力開展“合格村小”建設工程，摸清教師和學生的分布情況，合理統籌配置資源，促進城鄉教育和諧均衡發展。四是教師安居工程。一方面加快教師新村建設。另一方面制定政策，在鄉鎮中學、中心小學建設教師周轉住房，切實解決教師住房困難，穩定鄉鎮教師隊伍。

(三)全力抓好六項重點工作。一是狠抓教育教學質量。加強教育教學常規管理，向管理要質量。堅持“教研興教，科研興校”，增強教研科研工作的針對性；進一步完善教育教學質量的考核評價機制，起到指揮和導向作用。二是抓校長隊伍建設。有一個好校長，就有一所好學校，要化大力氣提高校長隊伍的管理能力，加大交流力度。三是抓教師隊伍建設。實施“313”工程(即：培養30名市級骨干教師，100名縣級骨干教師，300名校級骨干教師)。四是抓學生素質教育。堅持德育為首，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，促進學生全面發展。五是抓普通高中教育。加強硬軟件建設，改善結構，擴大規模，培育師資，消除“瓶頸”，普及高中教育。六是抓好職業、成人教育。把職業教育放在更加突出的位置，通過創市重，把職中盡快辦成有規模，有一定輻射能力的職教中心，健全完善城鄉職業教育的培訓網絡；鞏固掃盲成果，發展成人教育。充分發揮成人文化技術學校、遠程教育、進修校、電大、自考辦等機構的功能作用，滿足成人教育需求。

三、突出重點，克難攻堅，扎實推進年各項教育工作

年是直轄十周年紀念，又是黨的大即將召開的一年。在這個重要的年份里，盡管全縣教育工作任務繁重而又艱巨，但各級各部門必須采取過硬有效措施，全力推進年教育工作。

(一)緊急行動，全力以赴，認真抓好“兩基”迎接國家驗收工作，確保驗收成功

順利通過“兩基”國檢，全面完成“兩基”攻堅歷史性任務，是貫徹總書記3月8日重要講話精神、落實書記3月14日拜會教育部領導時重要講話精神的具體體現，是促進教育公平、統籌城鄉發展、構建和諧的重大舉措。全縣各級各部門一定要高度重視，全面做好“兩基”迎國檢工作；全縣廣大教育工作者一定要以飽滿的熱情、無私的精神、忘我的態度，全身心的投入到“兩基”迎國檢工作中去。

1、明確“兩基”迎國檢的基本要求。做好“兩基”迎國檢工作，要明確“兩基”國檢工作的基本要求，有針對性地做好相關準備工作。

第一，要明確“兩基”迎國檢的主要目的。國家教育督導團對市實現“兩基”的全面督導檢查，是對全市實現“兩基”目標的認定，是對全市“兩基”工作成果和水平的評估確認。其主要目的是進一步調動各級政府及廣大人民群眾的辦學積極性，把“兩基”工作提高到一個新水平。因此，要把迎接“兩基”國檢的過程，看作是總結工作、尋找差距、彌補不足、繼續前進的過程，是深入貫徹《義務教育法》、履行法定辦學責任的過程，是落實科學發展觀、構建和諧、辦好人民滿意教育的過程。

第二，要明確“兩基”迎國檢的主要內容。“兩基”國檢包括義務教育普及程度、師資水平、教育經費、辦學條件、學校管理、教育質量、掃盲工作等七大項內容，涉及近百個重要數據。各項指標都要查閱近三年的情況，凡有普及程度不合格、有D級危房、2002年1月以來拖欠教師國標工資、發生師生傷亡重大安全責任事故、檔案資料弄虛作假的，都要“一票否決”。

2、切實做好“兩基”迎國檢準備工作。各鄉鎮和學校要充分認識“兩基”迎國檢的重要性和緊迫性，把迎國檢作為當前全市教育工作的中心任務，擺上重要議事日程。

第一，健全機構，落實工作責任。縣上要成立“兩基”迎國檢領導小組，下設迎檢辦公室，與縣“兩基”攻堅領導小組辦公室合署辦公，抽調專人參加迎檢辦公室工作。迎檢辦設立綜合協調組、文秘資料組、項目監管組、督查督辦組、后勤保障組、宣傳報道組等6個工作組，各組之間分工明確，責任到科室，落實到人頭，并安排相應的工作經費，保證這項工作的正常開展。各鄉鎮學校也要成立相應的領導機構和專門工作班子，明確工作責任，保障工作條件，建立責任追究制度。

第二，主動籌劃，制定迎檢方案。各鄉鎮和學校要在縣“兩基”迎國檢工作小組的領導下，精心制訂好“兩基”迎國檢方案，按四個主要階段分步組織實施：第一階段：宣傳動員(年4-5月)。此階段各級各部門建立“兩基”迎國檢領導和工作機構，制訂工作方案，完善工作制度，分解工作任務，明確工作責任，召開動員大會，開展業務培訓。第二階段：自查整改(年6-7月)。各鄉鎮要對照“兩基”評估驗收標準，逐校、逐項開展自查；縣督查組對有關部門和各鄉鎮進行專項督查，采取有效措施，及時解決“兩基”迎國檢工作中存在的突出問題，指導、督促和落實迎國檢的各項工作，確保“兩基”各項指標全面達標。第三階段：接受國檢(年9月上旬)。根據教育部和國家教育督導團確定的對我縣“兩基”迎檢時間要求，做好準備和迎檢工作。第四階段：總結評比（年9月中旬至10月）。對“兩基”攻堅和迎國檢較好的鄉鎮、部門和個人進行總結、評比、并表彰獎勵。

第三，加強協調，積極督查整改。“兩基”迎國檢工作時間緊，涉及面廣、任務重、責任大。全縣各級各部門要加強協調與配合，統籌內部工作小組之間的分工與協作，精心組織好迎國檢工作。要切實建立信息反饋機制，按縣迎檢辦的工作部署和要求，及時上報工作進展情況，介紹好的作法，反映突出問題。要切實加強對“兩基”迎國檢工作的督查和指導，重點督查工作難度大、進展慢的鄉鎮、學校，并派員駐點促整改、抓落實，確保“兩基”迎國檢準備工作不留死角、不現空白。

“兩基”迎國檢工作是今年全縣教育方面的頭等大事，各級各部門務必高度重視，切實履行工作職責，加大工作力度，全面完成迎檢的各項工作。這里，我要再次重申，對分管領導、鄉鎮、縣屬部門完成“兩基”迎國檢實行獎懲責任制。對工作不負責任沒有完成迎檢任務的，縣上分管領導要向縣委寫出書面檢查，并納入民主生活會評議內容；聯系鄉鎮的縣職領導將其作為年度考核的重要依據；鄉鎮黨政“一把手”、涉及項目建設的村支部書記和中小學校長、教育局班子成員一律就地免職或引咎辭職。對工作完成情況出色的單位和個人實行獎勵，并作為干部提拔任用的重要依據。

(二)加強常規管理，全面提高教育教學質量，實現教育工作重心的轉移

教學質量是學校發展的生命線，我們是窮縣辦大教育，全縣上下勒緊褲腰帶，把有限的資金投入到教育上去，修教室、建宿舍、修食堂、配微機、裝圖書，等等一切，都是在為搞好教育教學服務，為提高教育教學質量打基礎。我們決不允許出現校舍越建越好、設備越添越多，而學校管理卻毫無起色、教學質量始終得不到明顯提高，以至于領導不滿意、社會不滿意、群眾不滿意的局面。為此，我們要適時地把教育工作中心轉移到提高教育質量上來，并扭住這個主題不放，緊緊抓住校長、教師和學生三大關鍵，立足全局，全面提高教育質量。

一要抓學校干部隊伍管理。對中小學校長要實行責任追究制度，各學校校長是教學管理的第一責任人，要對校長考核實行教育教學管理“一票否決制”，凡是所負責的轄區或學校教育教學管理有嚴重滑坡的，轄區內長期教育教學管理混亂、教育教學質量低劣，對學生教育不力，學生經常出問題，群眾意見較大的，堅決調整。縣委教育工委要按照干部管理權限，對中小學干部隊伍進行調整、充實。同時，要加大培訓力度，培養一批適應教育改革和發展需要的政治合格、作風正派、業務精良的中小學干部管理隊伍。二要抓教師隊伍建設。重點是加強師德師風建設，開展“師德標兵”評選活動，塑造典型，樹立全縣教師學習的榜樣。結合第23個教師節系列慶祝活動，在全縣范圍內表彰一批優秀教師。要努力提高教師業務素質，建立非學歷培訓機制，建立繼續教育培訓網絡，加強校本培訓，加大校本培訓督導評估考核力度，充分發揮培訓基地的培訓力度。充實和優化教師隊伍，“兩基”驗收后，建立教師合理的流動機制，繼續規范中小學人員調配工作，新增教師首先滿足農村學校。三要抓學生思想道德建設。要加大德育工作隊伍建設力度，建立學校、家庭、社會德育工作網絡。要以活動為載體，增強德育工作的針對性和實效性。建立和完善德育工作評價獎勵機制。四要抓教學常規管理。提高學校管理水平的重點應放在對教學工作的管理上，校長要深入教學各個環節，取得管理、指導、調控教學工作的主動權，因地制宜，實事求是組織教學工作。從教學計劃的制定，教學人員的安排，教學計劃的組織實施，教學工作檢查，教學工作的評價和總結等環節校長都必須參與，做到情況清、問題明。縣教育局要把校長任課、聽課、參與教研和教學管理重要環節的情況，列入對其工作評價與考核的重要內容，定期檢查考核。五要抓教學質量考核。要完善評價考核辦法，加大獎懲力度，縣教育局要加研，認真研究，修訂和完善獎懲辦法。對在教育教學質量上抓出成績的，要通過設立的教育管理獎，對校長和分管教學工作的副校長或教導主任和任課教師予以獎勵。六要抓教研、科研工作。各學校要立足于學生發展、教師成長、學校建設的需要出發，有目的、有計劃、有組織地集中開展教學研究，為大面積提升教學質量服務，為提高教學效益服務。七要抓教育信息化建設。要提高電教普及程度，爭取市上支持，完成既定的目標任務。八要抓學校安全穩定與綜合治理工作。要強化學校師生安全教育，增強師生安全自救、自護和自我防范的意識，嚴防重大安全事故的發生。配備寄宿制學校校醫，有關部門要解決好學生路途交通安全問題。認真抓好教育信訪工作，努力化解教育的各種矛盾，維護教育系統安全穩定。開展“和諧校園”的創建活動，把學校建成人際關系融洽，校園環境優美，文化氛圍濃厚，教師、學生工作學習愉快的人文場所。

(三)廣泛調研，科學論證，進一步整合教育資源，促進教育的均衡發展

一是大力發展幼兒教育。加快推進示范幼兒園工程建設進度，爭取年底竣工，加強對各鄉鎮幼兒園的管理，積極發展農村幼兒教育事業。二是進一步優化小學布局。結合實際，科學規劃，繼續按照“撤小、合近、擴強、帶弱”的原則，進行村校布局調整，推進合格村小建設，并把各鄉鎮中心小學建成標準寄宿制學校。三是加大片區中學建設力度。把修齊、高望、、坪壩、廟壩、明通6所片區中學建成設施齊全、管理規范的農村寄宿制學校。四是積極發展職業技術教育。加大職教中心招生宣傳力度，擴大職教中心辦學規模，規范“中職”招生秩序，進一步縮小職業教育與普通高中教育的招生比例，下半年爭取招職教生650人。拓寬職業教育發展空間，結合本縣實際開辟新專業，為縣域經濟發展培養實用型建設人才。啟動創市級重點職教中心工作，剝離職教中心和棉沙中學，在縣城規劃區內另擇一塊地，建設一所重點職教中心。五是啟動中學創重工作。盡快敲定創重方案，硬件、軟件缺啥補啥。改善結構，培育師資，加強教育教學常規管理，提高升學率。六是進一步優化城區教育資源。加大教師進修校建設力度，完成實驗小學、一小、二小的發展規劃，論證示范初中建設方案，論證職業高中是否搬遷問題。七是繼續實施農科教綜合改革。加大地方教材和校本課程的建設力度，逐步形成科學完善的基礎教育課程體系。為適應我縣經濟發展的需要，在初中實施“綠證”教育，在中職教育階段推行“畢業證書”、“職業技能證書”雙證制，培養新型復合型人才。

四、強化措施，狠抓落實，千方百計確保各項工作落到實處

全面完成“兩基”迎國檢各項任務，是擺在各級黨委、政府面前的又一項光榮而艱巨的任務。各級黨委、政府必須進一步加大領導力度，改進工作方法，落實工作責任，努力使我縣教育工作各項目標任務落到實處，取得實效。

(一)加大督查，兌現獎懲，全面落實教育工作領導責任制。縣委、政府加強對“兩基”工作的督導、督查和督辦，總結推廣成功經驗，發現問題及時糾正；縣人大、縣政協要加大監督力度，加強全縣“兩基”工作的專題調研；縣政府教育督導室要組織專、兼職督學分片區、分類別抓好督導工作；縣委辦、政府辦要將“兩基”工作作為督點，隨時督查，隨時報告。為確保“兩基”攻堅任務的圓滿完成，縣委、縣政府決定將“兩基”工作納入縣屬部門和鄉鎮的年度目標管理考核。

(二)保障投入，消除債務，努力完善教育經費投入保障機制。教育要發展，投入是關鍵，沒有教育的適度超前投入，就不會有教育的適度超前發展。首先，要保障義務教育投入，依法落實教育經費的“三個增長”，并通過調整財政支出結構，逐步提高可用財力用于義務教育的比例，保證義務教育所需事業費和基本建設投資，每年新增的教育經費主要用于農村義務教育。鄉鎮政府要依法主動承擔責任，積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。其次，要建立并完善學校公用經費保障機制。縣政府將依法撥付學校公用經費，并根據教育發展需要和財政能力逐步提高公用經費標準。縣財政要將實行“一費制”的補貼經費納入預算，封閉運行，全額用于學校。第三，要建立中小學危房改造和學校建設保障機制，縣鄉鎮兩級政府都要將維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業發展計劃和基礎設施建設規劃，并將所需經費納入財政預算，今后新產生的危房，要力爭做到當年出現，當年消除。

(三)摸清情況，籌措資金，盡快建立貧困學生入學保障機制。各鄉鎮政府、中小學要編制《貧困學生助學方案》，摸清轄區困難學生底子，并上報縣政府，縣政府將通過財政支持、社會捐助等多種渠道籌集資金，設立中小學助學專項資金，用于家庭經濟困難學生雜費、書本費的減免和寄宿生生活補助。要建立貧困生救助的管理機制、監督機制與制約機制，確保財政與社會捐的每一分錢都用在真正需要救助的學生身上。同時要想方設法籌集資金保證貧困大學生不因貧困而失學，激勵更多的農村孩子奮發學習，努力成才。教育行政部門與城區中小學要依法保障進城務工就業農民子女接受義務教育的權利，做到進城務工農民子女與城市學生一視同仁。

(四)突出重點，猛攻薄弱，完善教育督導評估機制。一要堅持把“兩基”迎國檢作為今年教育督導工作的重點。確保“兩基”順利通過國檢，是今年全縣教育督導工作壓倒一切的首要任務。縣教育督導室要認真制定督導工作方案，針對教育投入不足、初中大班額、普及程度、功能用房和設備設施緊張等突出問題，定期開展“兩基”迎國檢的綜合督導和專項督導，發現問題，督促整改，全程跟蹤，務求實效。二要堅持把督促政府依法履行教育工作職責作為督政的重點。制定鄉鎮政府教育工作督導工作規劃，指導鄉鎮政府開展自查、組織年度重點督查，分期分批開展本屆政府任期內綜合督導評估，把執行義務教育法律法規、教育教學質量和義務教育均衡發展、高中階段教育普及水平作為督政工作的重點，督導評估結果向社會公布，接受群眾監督。

(五)協調配合，多管齊下，確保教育持續、快速發展。全縣各級各部門都要密切配合，各司其職，都來關心支持教育工作。縣人大要進一步加大教育執法檢查力度，推動教育事業發展；政協要充分發揮參政議政職能，積極為教育建言獻策；教育主管部門要進一步完善綜合管理職能，切實加強對教育工作的統籌協調；計劃、扶貧、財政、金融等部門要做好資金籌措和調度工作，確保大辦教育的各項資金及時到位，同時，做好教育方面的項目申報工作，以項目爭投入，以項目求發展；國土房管、建委、人事、審計等部門要積極支持，搞好服務，為教育發展創造良好的條件；政法部門要為教育發展保駕護航；團委、婦聯、工會等群眾性團體要利用自身的優勢，組織和動員全縣人民積極參與支持。各級干部特別是領導干部，要不斷深化對教育重要地位和作用的認識，切實轉變觀念，真正重視教育發展。特別是宣傳媒體，要運用多種形式，大力宣傳教育促進經濟社會發展的先進經驗，大力宣傳關心教育發展，為教育辦實事的先進和典型，大力宣傳捐資助學，支持農村教育的單位和個人，大力宣傳辛勤耕耘在農村教育第一線，特別是長期工作在邊遠山村的農村優秀教師扎根農村、甘于奉獻的先進事跡，形成全社會尊師重教和共同關心支持教育的良好氛圍，促進教育事業的持續、穩定、協調發展。

同志們，教育發展的大好時機已經到來，我們要抓住這個先機，扎實工作，奮發圖強，努力開創我縣教育發展的新局面。