高中課改會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料

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同志們：

今日，我們在這里召開全市普通高中課程變革工作大會，這是我市深化推進(jìn)基本教育變革，促進(jìn)基本教育科學(xué)發(fā)展，辦妥人民稱心教育歷程中的一次主要大會，剛才局長就我市普通高中新課程變革工作和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作作了明確的部署和要求，但愿大家依照市上一致部署和要求，認(rèn)真抓好落實，下面我談四點意見：

一、認(rèn)清情勢，提高看法，加強做好課程變革工作的責(zé)任感和工作感

開國年來，特殊是變革開放年來，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成了基本教育的大跨越、大轉(zhuǎn)變。完成了九年任務(wù)教育的具體普及，完成了城鄉(xiāng)免費任務(wù)教育，用30年時間走完了興旺國家上百年才干完成的普及任務(wù)教育的過程，成為新期間黨和縣政府惠及民生的最大亮點；普通高中教育獲得長足發(fā)展，高中階段教育普及水平獲得分明提高，已基本完成了高中階段教育的普及；幼兒教育走出低谷，辦園規(guī)劃不時擴展，保教質(zhì)量不段提高；非凡教育出現(xiàn)出優(yōu)越發(fā)展勢頭?；窘逃陌l(fā)展為提高全市人口本質(zhì)做出了宏大奉獻(xiàn)。站在新的起點，面臨新的情勢，黨和國家對基本教育要求更高了，人民群眾對基本教育的期盼更高了。基本教育作為現(xiàn)代化人才培育的基本工程，要為落實科教興市戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩個加速”，完成人力資本強市服務(wù)；作為構(gòu)建調(diào)和社會最主要民生問題之一，要完成“學(xué)有所教”，促進(jìn)教育公道。一切這些都要求基本教育由外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)在發(fā)展，由規(guī)劃發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展。深化變革，具體推進(jìn)本質(zhì)教育，為提高公民本質(zhì)，為人的終生發(fā)展，為培育具有現(xiàn)代責(zé)任感，創(chuàng)新精神和實踐才能的高本質(zhì)勞動者、專門人才奠基優(yōu)越的基本，這是新期間我市基本教育的責(zé)任和工作地點。我們必然要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入看法基本教育肩負(fù)的重?fù)?dān)，加強責(zé)任感和工作感。

（一）課程變革是深化推進(jìn)本質(zhì)教育，提高人才培育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必定要求。

課程變革是基本教育變革的中心內(nèi)容。課程是教育方針、教育思想以及教育理念在教育進(jìn)程中的集中表現(xiàn)，反映國家意志，決定教育培育目的的完成。在常識經(jīng)濟、科學(xué)技能高速發(fā)展，社會競爭、國際競爭日趨劇烈的今日，隨著中國國際化歷程和現(xiàn)代化措施的加速，傳統(tǒng)的教育觀念、教育方法和辦學(xué)形式下培育出來的人已難以順應(yīng)時展的需求。綜觀世界，基本教育變革在全球范圍內(nèi)遭到了史無前例的注重，個中，無不把課程變革放在突出地位。近年來，世界很多國家無論是反思本國教育的毛病，照樣確定教育發(fā)展的新目的和要求，往往都從基本教育課程變革動手，經(jīng)過變革基本教育課程，調(diào)整人才培育目的，改動人才培育形式，提高人才培育質(zhì)量。

普通高中教育是在九年任務(wù)教育基本長進(jìn)一步提高國民本質(zhì)、面向群眾的國民教育，是培育學(xué)生終生學(xué)習(xí)才能，為學(xué)生終生發(fā)展奠基基本的主要階段。普通高中課程變革是基本教育課程變革的主要組織局部，是推進(jìn)本質(zhì)教育的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次普通高中課程變革就是依照具體推進(jìn)本質(zhì)教育的要求，順應(yīng)時代的需求，對課程構(gòu)造、內(nèi)容、教育方法、教育治理準(zhǔn)則以及測驗評價準(zhǔn)則進(jìn)行的變革，強調(diào)課程的功用，從注重教授常識改變到注重指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做人，愈加注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐才能的培育，知足學(xué)生多樣發(fā)展的需求。普通高中新課程的施行對提高人才綜合本質(zhì)，培育符合時代要求的社會主義建立人才和創(chuàng)新人才，加強綜合競爭才能，完成經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有實際而深遠(yuǎn)的意義。所以，我們首先要堅持施行普通高中新課程變革的決心和決計，在省上的一致要求下，不時地發(fā)明前提，堅持不懈地推進(jìn)我市普通高中新課程變革，自動應(yīng)對、勇敢實踐，早預(yù)備、早應(yīng)對、早自動。

（二）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為是深化推進(jìn)本質(zhì)教育，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要要求主要保證。

近年來，我市在推進(jìn)本質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為方面采取了一系列辦法，做了不少工作，并獲得了必然成效。但從總體上看，因為多方面的緣由，當(dāng)前阻礙本質(zhì)教育施行的一些深條理觀念性、體系體例性妨礙尚未消除，一些當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校依然存在著單方面追求升學(xué)率，違犯教育規(guī)則的不規(guī)范辦學(xué)行為，不按國家課程方案開齊開足課程，補課多、測驗多、功課多，學(xué)生睡眠少、磨煉少，使學(xué)生承當(dāng)了過重課業(yè)擔(dān)負(fù)和精神壓力，嚴(yán)厲損害了學(xué)生的身心健康。這些問題建設(shè)擾攘侵犯了教育教育次序，障礙了本質(zhì)教育的施行，偏離了基本教育科學(xué)發(fā)展的正常軌道，成為社會關(guān)注的熱點難點問題。這種情況不基本改動，勢必影響一代人甚至幾代人的健康生長，關(guān)系國家出路和民族將來。

因而，增強學(xué)校治理，規(guī)范辦學(xué)行為成為當(dāng)時我市基本教育面對的一項非常緊迫而主要的任務(wù)。規(guī)范辦學(xué)行為的基本目標(biāo)就是要進(jìn)一步正直辦學(xué)思想，堅持依法治教，維護(hù)中小學(xué)優(yōu)越的教育教育次序，從準(zhǔn)則上保證本質(zhì)教育的施行和學(xué)生的具體發(fā)展。這項工作不是變革，也不是新政，而是一種回歸，使教育回歸到國家教育方針上來，回歸到國家課程方案和要求上來，回歸到面向全體學(xué)生上來。目前要做的僅僅是教育活動最基本的規(guī)范，如規(guī)范作息時間，規(guī)范功課量，規(guī)范課程開設(shè)等，假如連這些都不克不及做到，如何保證本質(zhì)教育的深化施行？更談不上基本教育科學(xué)健康發(fā)展。因而，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是具體貫徹教育方針，深化推進(jìn)本質(zhì)教育，完成科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要要求主要保證，也是破解基本教育熱點、難點問題，深化推進(jìn)本質(zhì)教育，辦人民稱心教育的實際需求和主要路子。抓好這項工作對促進(jìn)基本教育，甚至整個教育的健康持續(xù)發(fā)展具有非常嚴(yán)重的意義。

二、加大力度，扎實推進(jìn)普通高中課程變革的順暢施行

普通高中課程變革是基本教育領(lǐng)域的一次深條理革新，其總體目的就是要依照國家普通高中課程變革的總體要求，結(jié)合我市實踐，構(gòu)建我市符合本質(zhì)教育要求的普通高中新課程系統(tǒng)。以此為打破口，深化推進(jìn)本質(zhì)教育，為學(xué)生具體、健康而有特性地發(fā)展，為培育多量高本質(zhì)、創(chuàng)新型勞動者和專門人才奠基堅實基本，為建立人力資本強市、推進(jìn)“兩個加速”、構(gòu)建調(diào)和供應(yīng)有力支撐。此次普通高中新課程是由學(xué)習(xí)領(lǐng)域、科目、模塊三個條理組成，執(zhí)行的是模塊式、走班制教育和學(xué)分制評價，必選修課程結(jié)合，新開設(shè)了綜合實踐、研討性學(xué)習(xí)、通用技能等課程。這項變革觸及教育思想、辦學(xué)形式、教育內(nèi)容、教育方法、教育治理和測驗評價，是一項深條理全方位的革新，是一項觸及面廣、社會影響大的復(fù)雜系統(tǒng)的工程。因而各級縣政府必需增強指導(dǎo)，發(fā)明前提，為課程變革順暢施行供應(yīng)有力保證。教育行政部分要在縣政府的指導(dǎo)下精心組織、縝密方案，切實抓好各個環(huán)節(jié)的落實。對此，我強調(diào)四點要求：

（一）加大投入，為課改施行供應(yīng)需要前提

區(qū)、市、縣、自治縣縣政府和財務(wù)部分要依據(jù)課程變革需求，加強對普通高中的經(jīng)費投入，重點用于課改師資培訓(xùn)、課改研討、辦學(xué)前提完善和組織施行等工作。市本級財務(wù)將添加基本教育課程變革專項經(jīng)費額度，重點用于普通高中課程變革的主干培訓(xùn)、課題研討以及組織施行等工作。各區(qū)、市、縣、自治縣財務(wù)部分要依照分級治理準(zhǔn)則，布置響應(yīng)課改專項經(jīng)費并歸入財務(wù)預(yù)算。教育部分要對所屬普通高中學(xué)校進(jìn)行摸底查詢，弄清學(xué)校辦學(xué)前提情況，在整合現(xiàn)有資本的基本上，依照課改需求，對必需增補完善的辦學(xué)前提和設(shè)備設(shè)備所需資金進(jìn)行測算，經(jīng)課改指導(dǎo)小組研討后報同級縣政府予以落實。經(jīng)過努力，保證2012年秋季開學(xué)前，使全市一切普通高中學(xué)校辦學(xué)前提都能基本到達(dá)新課程施行的需求。

（二）增強師資步隊建立，配齊配足教員。

此次普通高中課程變革對教員數(shù)目、構(gòu)造都帶來新的要求。市人事、編制、教育等部分對此要開展專題調(diào)研，在整合現(xiàn)有教員資本的基本上，充分思索課程轉(zhuǎn)變帶來的新增要素，合理調(diào)劑編制，處理教員總量不足和構(gòu)造性缺編的問題，按規(guī)則配齊教員，使高中教員數(shù)目和學(xué)科構(gòu)造到達(dá)新課程教育教育的基本要求。要有方案地公開選聘高校優(yōu)異卒業(yè)生，充分普通高中技能課師資步隊。還，各地要堅持和完善教員交流和資本共享準(zhǔn)則，堅持多元化的聘用兼職教員體系體例。

（三）深化評價準(zhǔn)則變革，堅持有利于課改的工作機制。

區(qū)、市、縣、自治縣縣政府和教育部分要堅持科學(xué)質(zhì)量觀和提高前輩的教育理念，依照本質(zhì)教育要求評價教育工作，要深化教育評價變革，下決計改變首要根據(jù)升學(xué)率、測驗成果評價高中學(xué)校教育質(zhì)量的情況，逐漸堅持以全體學(xué)生為對象；以完成國家規(guī)則的教育內(nèi)容，到達(dá)國家規(guī)則的培育目的為評價規(guī)范；以及格率、完成率和學(xué)生綜合本質(zhì)為首要目標(biāo)的評價系統(tǒng)，為推進(jìn)高中課程變革堅持優(yōu)越的工作機制和寬松情況。

（四）抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是增強學(xué)習(xí)、更新觀念。思想是行動的先導(dǎo)，高中課改是一項全新工作，首先要增強學(xué)習(xí)，在改變教育觀念上下功夫，經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級教育部分指導(dǎo)、治理人員、學(xué)校干部、教育科研人員和全體教員對課改工作的思想看法，堅持準(zhǔn)確的教育觀念，精確掌握本次課改的首要目的任務(wù)和精神本質(zhì)，加強自覺性，激起變革熱情，為課程變革奠基優(yōu)越的思想基本。

二是結(jié)合實踐組織好新課程的施行和配套準(zhǔn)則的建立。依照教育部《課程規(guī)范（實行）》要求，從我市實踐動身,研討制訂我市的課程施行方案。堅持順應(yīng)新課程需求的教育組織方式，變革和重建教育治理準(zhǔn)則。以教室教育變革為重點，改變教員教育方法和學(xué)生學(xué)習(xí)方法，提高新課程的施行程度。

三是增強教員培訓(xùn)。師資培訓(xùn)是課程變革的主要內(nèi)容和關(guān)鍵。要依照“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)、不上崗”的準(zhǔn)則,將新課程的培訓(xùn)作為教員持續(xù)教育的主要內(nèi)容，應(yīng)用高級院校、教研機構(gòu)等各類培訓(xùn)資本，采取多種方式對教員進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)和教材培訓(xùn)，為新課程的施行和順暢啟動做好師資預(yù)備。

三、增強科學(xué)治理，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為

本年，教育部在山東召開了現(xiàn)場會，并制訂下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)時增強中小學(xué)治理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》。針對我省實踐，省縣政府辦公廳本年七月專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深化推進(jìn)本質(zhì)教育的意見》，依照省縣政府文件要求，省教育廳又制訂了響應(yīng)的施行意見，這是當(dāng)時和今后一個期間我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，具體施行本質(zhì)教育的基本要要求繩尺。各地要把思想和行動敏捷一致到國家和省的一致部署和要求上來，以對國家和民族高度負(fù)責(zé)的精神，加強責(zé)任感、緊迫感，不負(fù)工作、不畏堅苦、堅持不懈的抓好落實。對此我強調(diào)四點要求。

（一）切實更新觀念，增強縣政府對教育的科學(xué)治理。

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為不只是教育部分和學(xué)校的事，也觸及教育政績觀、質(zhì)量觀的問題，觸及到縣政府如何對待教育工作，如何評價教育工作的問題。區(qū)、市、縣、自治縣縣政府要切實改變教育觀念，旌旗光鮮摒棄應(yīng)試教育的陳舊觀念和毛病，真正堅持科學(xué)的教育發(fā)展觀和政績觀，以本質(zhì)教育為主題，指導(dǎo)和治理教育，不求“大家升學(xué)，但求大家成才”。區(qū)、市、縣、自治縣的首要指導(dǎo)要成為本質(zhì)教育的積極倡議者和履行者，指導(dǎo)和催促教育行政部分和學(xué)校把促進(jìn)學(xué)生具體發(fā)展、健康生長作為教育工作的起點和落腳點，遵照教育規(guī)則，規(guī)范辦學(xué)行為，保證教育方針的貫實，催促中小學(xué)校切實改變教育只為升學(xué)服務(wù)的目的觀，堅持教育為提高國民本質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的目的觀；改變以測驗分?jǐn)?shù)為獨一評價手段的質(zhì)量觀，堅持學(xué)生全體本質(zhì)提高，個別專長充分發(fā)展的質(zhì)量觀；改變只注重少量尖子生、無視大大都學(xué)生的教育觀，堅持面向全體學(xué)生的教育觀。還指導(dǎo)社會各界和家長堅持準(zhǔn)確的成才觀，了解支撐本質(zhì)教育。

（二）加大力度，增強縣政府行為。

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為是一項意義嚴(yán)重而又非常艱難的任務(wù)，既是一件大事，也是一件難事。要廢除這道難題，從基本上改變應(yīng)試教育傾向帶來的不規(guī)范行為，縣政府的效果至關(guān)主要。因而，必需增強縣政府行為，由縣政府來主導(dǎo)和推進(jìn)。區(qū)、市、縣、自治縣縣政府要切實增強指導(dǎo)，充分發(fā)揚縣政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、催促的效果，使規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作在全市范圍內(nèi)獲得強力推進(jìn)，力爭在短時間內(nèi)獲得階段性成功。

（三）突出重點，著力處理熱點難點問題。

當(dāng)前應(yīng)從人民群眾遍及關(guān)懷，社會反映激烈的熱點、難點問題動手，集中力氣處理嚴(yán)厲違犯教育規(guī)則，影響學(xué)生健康發(fā)展的突出問題。重點規(guī)范評價測驗行為、教育行為、招生行為、辦班行為、教員行為及教育宣傳行為等，切實改正和避免層層下達(dá)升學(xué)目標(biāo)、隨意增減課程、占用歇息時間補課、違規(guī)招生、任務(wù)教育學(xué)校設(shè)置重點班、教員有償補課、對高考信息進(jìn)行炒作等景象。要標(biāo)本兼治，一方面要采取有力辦法集中整治中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題，并務(wù)求見到實效。另一方面又要在深化教育教育變革、健全準(zhǔn)則、完善機制上下功夫，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為，堅持和完善推進(jìn)本質(zhì)教育的長效機制。

（四）努力改善辦學(xué)前提，供應(yīng)需要保證。

基本的辦學(xué)前提保證是規(guī)范辦學(xué)行為、深化施行本質(zhì)教育的基本。各級縣政府要切實實行責(zé)任，進(jìn)一步加大公共財務(wù)投入，優(yōu)化裝備各類教育資本，改善鄉(xiāng)村學(xué)校、單薄學(xué)校辦學(xué)前提，提高教員全體本質(zhì)，促進(jìn)基本教育平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦妥每一所學(xué)校，為規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)本質(zhì)教育供應(yīng)基本保證。

四、增強組織指導(dǎo)，落實工作辦法

無論是高中課程變革照樣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作，都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，觸及面廣、社會關(guān)注度高，務(wù)必增強指導(dǎo)，落實辦法，供應(yīng)保證。

（一）增強縣政府指導(dǎo)。

區(qū)、市、縣、自治縣縣政府要把高中課改和規(guī)范辦學(xué)行為作為基本教育變革發(fā)展的一件大事來抓，切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)責(zé)任，堅持并構(gòu)成縣政府主導(dǎo)，教育部分詳細(xì)組織，各有關(guān)部分協(xié)同共同的工作機制，關(guān)于高中課改，市上專門成立了市縣政府分擔(dān)市長任組長，相關(guān)部分負(fù)責(zé)人成員的高中課改指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌施行全市課程變革工作。區(qū)、市、縣、自治縣縣政府也要成立響應(yīng)的指導(dǎo)機構(gòu)或堅持普通高中課程變革聯(lián)會準(zhǔn)則，實時研討寬和決新課程施行中碰到的堅苦和問題。關(guān)于規(guī)范辦學(xué)工作，要依照“屬地治理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，堅持責(zé)任制，保證思想看法到位，辦法落實到位。

（二）增強督導(dǎo)檢查。

各地要堅持相關(guān)督導(dǎo)檢查和問責(zé)準(zhǔn)則，做到有報必查、有查必糾、有責(zé)必懲。各級縣政府、教育行政部分要把規(guī)范辦學(xué)行為、高中課改歸入對教育工作督導(dǎo)的主要內(nèi)容，開展專項督導(dǎo)和隨機抽查。督導(dǎo)評價后果作為表揚獎勵、作風(fēng)評斷、政績審核的主要根據(jù)。教育行政部分要把這兩項工作歸入對部分、學(xué)校有關(guān)評優(yōu)和表揚獎勵，歸入對校長、教員的審核、評優(yōu)評選中。市大將組織專門的督導(dǎo)檢查以推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。還要執(zhí)行嚴(yán)厲問責(zé)準(zhǔn)則，對嚴(yán)重違規(guī)事情，嚴(yán)厲責(zé)任追查，對違規(guī)地域、部分和學(xué)校果斷予以查處，對所轄區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為，要追查相關(guān)指導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）增強言論宣傳。

各地要充分應(yīng)用各類媒體，經(jīng)過多種渠道和方式，普遍深化宣傳高中課改和規(guī)范辦學(xué)工作的主要意義、國家和省上相關(guān)政策、各地的提高前輩經(jīng)歷和提高前輩典型。相關(guān)媒體要開拓專欄，編發(fā)系列節(jié)目進(jìn)行常常性的宣傳報道，指導(dǎo)全社會堅持科學(xué)的人才觀和教育觀，在全社會營建有利于推進(jìn)本質(zhì)教育的濃重言論氣氛，爭奪全社會的支撐。

同志們，扎實推進(jìn)普通高中課程變革，切實規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，是當(dāng)時深化推進(jìn)本質(zhì)教育，促進(jìn)基本教育科學(xué)發(fā)展的主要而艱難的任務(wù)，我們要進(jìn)一步解放思想、開辟創(chuàng)新、扎實工作，為廣大中小學(xué)生的健康生長，為培育一代高本質(zhì)的社會主義建立者和接棒人，為經(jīng)濟社會的具體復(fù)興作出新的更大的奉獻(xiàn)！