副書(shū)記在科技轉(zhuǎn)化推進(jìn)會(huì)講話

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同志們：

今天召開(kāi)的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣推進(jìn)會(huì)，對(duì)象主要集中在鎮(zhèn)區(qū)和科技型企業(yè)這樣一個(gè)層面，主要目的有兩個(gè)：一是以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣為契機(jī)，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，全面推進(jìn)各鎮(zhèn)區(qū)科技創(chuàng)新工作，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)我縣科技事業(yè)新局面奠定良好基礎(chǔ)；二是將爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣需要各鎮(zhèn)區(qū)、各部門完成的相關(guān)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)、再明確、再落實(shí)，通過(guò)全縣上下扎扎實(shí)實(shí)的工作，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作一舉成功。會(huì)上舉行了縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心揭牌及科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)開(kāi)通儀式，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心揭牌及成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)開(kāi)通表示熱烈的祝賀！剛才，劉縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了成績(jī)，明確了下一步的創(chuàng)建任務(wù)，我完全贊同，請(qǐng)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門抓好落實(shí)。掘港鎮(zhèn)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東升艾克、南通維立科等單位作了很好的交流發(fā)言，希望各鎮(zhèn)區(qū)、各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議結(jié)束前，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以深化認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，引領(lǐng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣深入開(kāi)展

縣委、縣政府為什么在2月24日、3月9日相繼召開(kāi)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣工作動(dòng)員大會(huì)和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議之后，今天還要在這里開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議？關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新工作不僅關(guān)系到能否成功爭(zhēng)取到全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號(hào)，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。而要順利推進(jìn)這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)區(qū)是基礎(chǔ)，企業(yè)是關(guān)鍵。剛才大家也聽(tīng)到了劉縣長(zhǎng)作的工作報(bào)告，全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣是一個(gè)含金量相當(dāng)高的稱號(hào)，它是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的展示，我們已經(jīng)近20年沒(méi)有獲得這個(gè)稱號(hào)，而且是南通地區(qū)唯一沒(méi)有獲得這項(xiàng)榮譽(yù)的縣份，這與我縣爭(zhēng)當(dāng)全省沿海開(kāi)發(fā)第一縣的目標(biāo)極不相稱，與我縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的綜合排名極不相稱，與我縣邁向基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的發(fā)展階段極不相稱，所以我們必須竭盡全力去爭(zhēng)取這個(gè)榮譽(yù)。當(dāng)然，我們不是為了爭(zhēng)創(chuàng)而爭(zhēng)創(chuàng)，更主要的目的是要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣為重要抓手，進(jìn)一步在全縣上下?tīng)I(yíng)造重視科技創(chuàng)新氛圍，切實(shí)提高我縣科技創(chuàng)新工作組織程度，把科技創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的主抓手和主動(dòng)力，這也是今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我想進(jìn)一步做好科技創(chuàng)新工作的重要性，可以從以下三個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)：

第一，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然。工業(yè)革命以來(lái)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)先后有三種，分別是資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型和科技創(chuàng)新型。前兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)中國(guó)近30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了主導(dǎo)作用，取得了巨大成效。但我們也應(yīng)該看到，成績(jī)的背后付出了巨大的成本：我國(guó)的能源消耗占世界總量的15%，鋼材消耗占世界的30%，煤炭消耗占世界的31%，水泥消耗占世界的54%。單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的8到10倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/30。更何況全球的資源是有限的，不可能無(wú)限制開(kāi)采，這種過(guò)分依賴環(huán)境和資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展已明顯不能適應(yīng)我們新時(shí)期發(fā)展的需要。科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)當(dāng)今世界潮流的最新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以現(xiàn)代科技為核心，以科技人才為依托，以創(chuàng)新為動(dòng)力，是一種科技支撐型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、可持續(xù)發(fā)展型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，當(dāng)仁不讓地成為推動(dòng)我們未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式。

第二，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和最近全國(guó)兩會(huì)期間溫總理所作的政府工作報(bào)告中都明確提出，要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。總書(shū)記更是一針見(jiàn)血地指出，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。目前我們面臨的不少困難和問(wèn)題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。這又一次警示我們，主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最核心的工作就是要推進(jìn)科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第三，這是企業(yè)自身發(fā)展的需要。這里，我可以給大家舉幾個(gè)身邊的例子。【案例一】中天科技集團(tuán)。中天科技集團(tuán)前身是一個(gè)鄉(xiāng)辦磚瓦廠，1991年從傳統(tǒng)的建材行業(yè)介入光通信領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)企業(yè)既無(wú)專業(yè)人才，也無(wú)線纜產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，承擔(dān)著巨大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)第一條光纜生產(chǎn)線的同時(shí)，他們通過(guò)多方聯(lián)系，與國(guó)內(nèi)著名科研機(jī)構(gòu)上海第23研究所結(jié)成了戰(zhàn)略合作伙伴，聘請(qǐng)著名線纜專家陸國(guó)梁高工為公司總工程師，引進(jìn)23所成熟科研技術(shù)，從而使公司逐步發(fā)展壯大。目前集團(tuán)與南京郵電大學(xué)、上海電纜研究所等十多個(gè)高校院所建立起緊密產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，吸引各種高級(jí)專業(yè)人才超百人。中天科技現(xiàn)已成長(zhǎng)為一家主營(yíng)光纖通信及電力線纜產(chǎn)品，涉足投資、置業(yè)等行業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，擁有光纖、光子器件等10余項(xiàng)國(guó)家火炬項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品及25項(xiàng)國(guó)家專利，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通、國(guó)家電力、國(guó)電通信中心一級(jí)干線，躋身中國(guó)光纖通信十強(qiáng)之列。在企業(yè)做大的同時(shí)，中天科技更是將科技創(chuàng)新工作作為做強(qiáng)企業(yè)的關(guān)鍵舉措：2007年深海光纜通過(guò)國(guó)家鑒定，2008年設(shè)立國(guó)家博士后科研工作站，2009年分別建立中天科技研究院、中天科技學(xué)院和企業(yè)院士工作站，去年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅7.3億元。依托高校科研院所，依托高層次人才，依托科技創(chuàng)新，中天集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)辦磚瓦廠的脫胎換骨。可以講，中天集團(tuán)的發(fā)展之路就是企業(yè)創(chuàng)新之路。有同志會(huì)講，中天科技規(guī)模太大，不具有可比性，那我現(xiàn)在舉第二個(gè)例子。【案例二】宇迪光學(xué)儀器。該公司創(chuàng)建于1980年，當(dāng)時(shí)由現(xiàn)任董事長(zhǎng)吳迪富帶領(lǐng)8名青年農(nóng)民白手起家，靠借500元貸款，租賃生產(chǎn)隊(duì)4間舊倉(cāng)庫(kù)辦起的一家村辦廠，主要從事眼鏡鏡片的生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模很小。1996年企業(yè)改制，近年來(lái)由于公司十分注重科技創(chuàng)新，不斷加大科技投入，與浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等多家大專院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，大量聘用高層次人才，研究開(kāi)發(fā)了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，成功開(kāi)發(fā)了超大屏數(shù)碼彩電背投鏡、膜技術(shù)無(wú)雙向紅點(diǎn)反射鏡、高清晰度微型光學(xué)鏡頭特種異型光學(xué)鏡片等一批國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省高新技術(shù)產(chǎn)品，多個(gè)項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，擁有專利17項(xiàng)，企業(yè)規(guī)模和效益不斷提高。產(chǎn)品被日本索尼、韓國(guó)三星、美國(guó)科達(dá)、德國(guó)蔡司等知名企業(yè)指定為配套供應(yīng)產(chǎn)品。阿里巴巴首席執(zhí)行官馬云曾經(jīng)講過(guò)一句話，大象不可能踩死螞蟻。意思是說(shuō)，大企業(yè)不可能窮盡所有的東西，小企業(yè)只要有自己的獨(dú)門秘籍，依然有自己的發(fā)展空間。宇迪光學(xué)儀器的科技創(chuàng)新之路很好地詮釋了這個(gè)道理。有同志會(huì)講，你前兩個(gè)例子的行業(yè)比較特殊，對(duì)我們的借鑒有限，那我現(xiàn)在可以舉第三個(gè)例子，我縣的傳統(tǒng)支柱行業(yè)——化工。【案例三】九九久科技股份有限公司。該公司前身是縣辦化肥廠，幾十年一貫制的老產(chǎn)品，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，企業(yè)走上破產(chǎn)邊緣。2003年企業(yè)改制后，企業(yè)新班子抱著“沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展”的理念，決定改變幾十年來(lái)單一生產(chǎn)化肥的局面。他們根據(jù)企業(yè)幾十年來(lái)的化工生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，依托南京工業(yè)大學(xué)，從化工產(chǎn)品入手，首先聯(lián)合開(kāi)發(fā)苯甲醛產(chǎn)品，獲得成功。他們先后成功開(kāi)發(fā)了5，5-二甲基海因、對(duì)氨基苯酚、7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸等3個(gè)省高新技術(shù)產(chǎn)品。創(chuàng)新使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，并成為省高新技術(shù)企業(yè)，2002年企業(yè)銷售收入5219萬(wàn)元，2005年上升到23373萬(wàn)元，年均增幅65%，2009年突破8億元；2002年繳稅總額30萬(wàn)元（化肥免稅），2005年利稅上升到1652萬(wàn)元，2006年利稅上升到2900多萬(wàn)元，2009年突破1億元；技術(shù)創(chuàng)新使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的成功轉(zhuǎn)型。2008年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，今年初，該公司順利通過(guò)首發(fā)上市申請(qǐng)，將成為我縣繼中天科技股份有限公司后的又一家上市企業(yè)。這個(gè)案例告訴我們，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然需要科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能讓老企業(yè)煥發(fā)新春。有同志會(huì)講，你前面舉的都是成功案例，有沒(méi)有反面案例，那我現(xiàn)在可以舉第四個(gè)例子。【案例四】海花啤酒廠。海花啤酒廠及其生產(chǎn)的“海花”牌啤酒曾享譽(yù)我國(guó)啤酒行業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，該廠作為全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間位居全縣50強(qiáng)行列，不少家住縣城的職工都以在啤酒廠工作為榮。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，當(dāng)我們啤酒廠還在滿足于小成就時(shí)，周邊兄弟縣市的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者已把目光放在科技創(chuàng)新上，通過(guò)加大科技投入，研發(fā)出多種新品滿足不同口感要求的消費(fèi)者，迅速搶占了市場(chǎng)。海花啤酒廠的市場(chǎng)份額每況愈下，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，不得不于2002年底進(jìn)行改制，直到現(xiàn)在企業(yè)也沒(méi)有重新振作起來(lái)。這個(gè)案例告訴我們，不管企業(yè)歷史多么輝煌，一但忽視了科技創(chuàng)新，就必然會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。通過(guò)以上發(fā)生在我們身邊正反兩個(gè)方面的案例，我們可以看到，科技創(chuàng)新不僅關(guān)系到企業(yè)的做大做強(qiáng)，更關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以各鎮(zhèn)區(qū)、各企業(yè)必須緊緊抓住這次爭(zhēng)創(chuàng)工作的契機(jī)，將爭(zhēng)創(chuàng)工作與推動(dòng)地方科技進(jìn)步工作、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合，全面加快地方創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、以把握重點(diǎn)為關(guān)鍵，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣務(wù)實(shí)開(kāi)展

全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的綜合考核。涉及鎮(zhèn)區(qū)定量的指標(biāo)主要有12項(xiàng)，其中最為關(guān)鍵的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科技創(chuàng)業(yè)園或孵化器，二是市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。要完成這些指標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好創(chuàng)新主體、科技投入、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技人才等五個(gè)核心內(nèi)容。

一要壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。要壯大創(chuàng)新主體，一方面需要我們持續(xù)推進(jìn)招商引資，通過(guò)吸引一批實(shí)力強(qiáng)、體量大、科技含量高的項(xiàng)目來(lái)充實(shí)創(chuàng)新主體。另一方面，更為現(xiàn)實(shí)的是要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)重視自主創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。各鎮(zhèn)區(qū)要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有千萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)按照“六有”要求（有基礎(chǔ)條件、有研發(fā)投入、有科研隊(duì)伍、有工作成效、有規(guī)劃?rùn)C(jī)制、有明確目標(biāo)），建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化。要積極幫扶企業(yè)新建省、市級(jí)工程技術(shù)中心，提高現(xiàn)有省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心的研發(fā)檔次，拓寬研究領(lǐng)域，擴(kuò)大成果應(yīng)用，使其成為科技要素聚集與科技成果開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，成為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。要充分發(fā)揮我縣大中型企業(yè)（集團(tuán)）在自主創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用，重視和發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的分工協(xié)作，建立各種形式的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以大企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新鏈，通過(guò)行業(yè)技術(shù)鏈中共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，使處于不同環(huán)節(jié)的企業(yè)都能分享創(chuàng)新收益，讓科技成果效益最大化。

二要保證科技投入。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，科技創(chuàng)新工作要取得實(shí)實(shí)在在的成效就必須保證相應(yīng)的科技投入。一是確保科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要按照《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》的要求，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。各鎮(zhèn)區(qū)要按照當(dāng)年本級(jí)財(cái)政支出最少不低于1.5%的要求，足額提取科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)。各大園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)要在科技創(chuàng)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)建設(shè)一批起點(diǎn)高、配套全的創(chuàng)新培育載體，為創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，使科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化器成為區(qū)域創(chuàng)新的技術(shù)源、輻射源和動(dòng)力源。要發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)加大科技投入的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)按照銷售收入的5%、定報(bào)企業(yè)按照銷售收入的3%、一般企業(yè)按照銷售收入的1%以上的標(biāo)準(zhǔn)，提取和使用技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。二是建立多元化科技投入機(jī)制。積極拓寬科技企業(yè)融資渠道，吸納更多的社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。探索通過(guò)注入資本金、劃撥資產(chǎn)、吸引民間資本入股等多種途徑，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是提高財(cái)政科技資金使用效率。要發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“四兩撥千斤”的作用，在科研攻關(guān)項(xiàng)目上體現(xiàn)政策支持，在重大專項(xiàng)上體現(xiàn)合力合成，在重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品上體現(xiàn)投入傾斜。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)好《縣政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的政策意見(jiàn)》的文件精神，想方設(shè)法讓企業(yè)掌握政策、用好政策、用足政策，財(cái)稅部門也要確保對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收扶持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策到位，使企業(yè)真正成為政策落實(shí)的受益者。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入的管理與監(jiān)督，建立健全財(cái)政科技資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用的安全性和有效性。

三要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最現(xiàn)實(shí)、最快捷、最有效的途徑。要通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，使各地企業(yè)實(shí)現(xiàn)借雞生蛋、借梯上樓、借力發(fā)展。一是要提高產(chǎn)學(xué)研合作的針對(duì)性。引導(dǎo)各企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，排出當(dāng)前的技術(shù)難題、希望合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目和產(chǎn)品等技術(shù)需求，確保有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。二是要提高產(chǎn)學(xué)研合作的廣泛性。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)需求，廣泛尋求合作伙伴，尋找與自身的技術(shù)需求最切合、技術(shù)資源最豐富、技術(shù)研究最頂尖的單位進(jìn)行合作。縣科技主管部門要建立企業(yè)技術(shù)難題征集制度，積極為企業(yè)與高校院所合作牽線搭橋。要堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，全年組織對(duì)接活動(dòng)不少于10次。三是要提高產(chǎn)學(xué)研合作的多樣性。積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合機(jī)制和組織形式，只要是法律沒(méi)有明文禁止的都可以進(jìn)行嘗試，創(chuàng)新合作方式，提高合作層次，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。四是要提高產(chǎn)學(xué)研合作的有效性。各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)簽約的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要主動(dòng)對(duì)接落實(shí)，早出成果、早出效益；對(duì)聘請(qǐng)的科技顧問(wèn)，要定期或不定期開(kāi)展科技咨詢活動(dòng)，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、新品開(kāi)發(fā)出謀劃策。

四要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程不僅可以提升科技創(chuàng)新工作的各項(xiàng)指標(biāo)，更為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。一方面，要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎兀壳白畲蟮膯?wèn)題就是檔次和附加值不高。要積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加以改造提升，加快產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造知名品牌。另一方面，要做大新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡表明，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。我縣新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，發(fā)展勢(shì)頭也比較好。下一步要緊緊瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，積極開(kāi)展科技招商，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作培育一批大企業(yè)，通過(guò)引聚民間資金實(shí)施一批新項(xiàng)目。建立“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、論證一個(gè)、扶持一個(gè)、壯大一個(gè)”的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育機(jī)制，不斷加快各類新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)要對(duì)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)在資源投入、政策扶持等方面加強(qiáng)集中培植力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，主動(dòng)搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié)，走高效集約式的發(fā)展道路。

五要集聚科技人才。人才是第一資源，是科技發(fā)展的根本動(dòng)力。科技孵化器、工程技術(shù)研究中心建設(shè)好了，沒(méi)有科技人才進(jìn)駐肯定不行；先進(jìn)設(shè)備購(gòu)買回來(lái)，沒(méi)有科技人員使用肯定不行；生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，沒(méi)有科技人員進(jìn)行改造也肯定不行。當(dāng)前，對(duì)科技人才價(jià)值認(rèn)識(shí)不足、各類人才特別是科技人才“出不來(lái)、用不上、引不進(jìn)、留不住”的現(xiàn)象，在我縣還比較突出，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)跨越發(fā)展，削弱了縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各企業(yè)要站在科教興縣、人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，牢固樹(shù)立新型的人才觀，積極營(yíng)造有利于科技人才成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的軟硬環(huán)境，竭力開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的新局面。一是要大力度培養(yǎng)人才。積極推進(jìn)經(jīng)科教一體化和校院企相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)一批綜合實(shí)力比較強(qiáng)、在全市乃至全省同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的專家型、高層次科技人才。二是要多舉措引進(jìn)人才。進(jìn)一步完善更為優(yōu)惠的政策措施，加大招才引智的工作力度，使成為優(yōu)秀科技人才向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，爭(zhēng)取把各類領(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引到來(lái)創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)、專利成果招引到來(lái)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位采取短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三是要寬領(lǐng)域使用人才。通過(guò)改革用人機(jī)制、實(shí)行政策引導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)載體、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種辦法，讓想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)、善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有舞臺(tái)，會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有地位，使各類優(yōu)秀科技人才都能夠脫穎而出，各自的聰明才智都能盡情發(fā)揮。

三、以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保障，確保爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣高效開(kāi)展

創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣是一項(xiàng)硬性任務(wù)，更是帶動(dòng)我縣科技創(chuàng)新工作上臺(tái)階的難得契機(jī)。各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視創(chuàng)建工作，圍繞這一目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保成功。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，把科技創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新中遇到的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，親自協(xié)調(diào)解決一些重大事項(xiàng)；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)一線，積極調(diào)研幫扶，確保精力到位。省、市已將科技進(jìn)步作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一考核。我們也要進(jìn)一步健全完善科技進(jìn)步考核和獎(jiǎng)懲體系，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保科技工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)縣域科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

二要真抓實(shí)干。縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期回顧創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)完成情況，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)要逐個(gè)過(guò)堂，確保不留盲點(diǎn)和死角。對(duì)落后時(shí)序進(jìn)度的各項(xiàng)工作，要研究切實(shí)可行的辦法，扎實(shí)加以推進(jìn)；對(duì)需要向上溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，要及時(shí)向上匯報(bào)溝通，請(qǐng)求上級(jí)給予支持。各鎮(zhèn)區(qū)也要建立正常過(guò)程控制機(jī)制，對(duì)照會(huì)上下發(fā)的12項(xiàng)定量指標(biāo)，逐個(gè)分解到具體企業(yè)，逐個(gè)落實(shí)到具體人頭，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，按照序時(shí)要求，排出計(jì)劃清單，務(wù)實(shí)加以推進(jìn)。

三要?jiǎng)?chuàng)新解難。相比較兄弟縣市而言，我縣缺乏成功創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建基礎(chǔ)也較為薄弱。這就需要我們開(kāi)動(dòng)腦筋，迎難而上，創(chuàng)新舉措，化解難題。要通過(guò)租用閑置廠房、吸引各類資本等手段建立創(chuàng)業(yè)園或孵化器，減少政府性資金投入；要根據(jù)上級(jí)要求，積極輔導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完成工程技術(shù)研究中心申報(bào)材料，確保申報(bào)一個(gè)成功一個(gè)；要合理分配各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，既能調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性，更能使有限資金發(fā)揮更大效用。

四要協(xié)同配合。縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要充分發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)落實(shí)好爭(zhēng)創(chuàng)工作的各項(xiàng)任務(wù)。科技部門要多解決一些具體政策實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題；宣傳部門要在縣主流媒體開(kāi)辟專欄，宣傳報(bào)道各類企業(yè)在加大科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法；財(cái)政部門要做好科技預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，確保財(cái)政科技投入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；統(tǒng)計(jì)部門要做好科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善統(tǒng)計(jì)方法，提高研究與開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；發(fā)展改革部門要配合做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。其他各有關(guān)部門也要各司其職，互相配合，形成合力，積極參與和支持科技創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真做好創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性，為明年正式申報(bào)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要建立創(chuàng)建臺(tái)賬資料，明確專人負(fù)責(zé)。對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的特色工作、亮點(diǎn)工作認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)歸檔。

同志們，推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以爭(zhēng)創(chuàng)2009－2010年度全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣科技工作的新局面，為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！