衛(wèi)生局長在作風(fēng)測評動員會講話

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同志們：

春節(jié)前，局里已下發(fā)了《開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評活動的實(shí)施方案》，并在市直衛(wèi)生系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動動員大會和全市衛(wèi)生工作會議上，對綜合測評活動進(jìn)行了重點(diǎn)部署。今天，根據(jù)活動的開展情況，我們在這里進(jìn)行一次再動員，目的是希望各單位、各科室高度重視此次綜合測評活動，進(jìn)一步更新思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)理念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，改善衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，重塑衛(wèi)生行業(yè)新形象，為我市“決戰(zhàn)3年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入500億元”奮斗目標(biāo)提供健康保障。

一、端正思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對衛(wèi)生改革與發(fā)展提出了新課題。

市委最近召開了五屆八次全體（擴(kuò)大）會議，提出建設(shè)十大重點(diǎn)工程、工業(yè)銷售收入達(dá)到500億元等鼓舞人心的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對于推進(jìn)我市的工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，具有十分重要的意義。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，離不開一個(gè)好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須依賴于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，辦不好衛(wèi)生事業(yè)。其次，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)，也是奔小康的重要保證。只有衛(wèi)生工作搞好了，老百姓身體健康了，安居樂業(yè)了，才會安安心心地搞建設(shè)，踏踏實(shí)實(shí)地謀發(fā)展。第三，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。外商來投資，除了看我們的基礎(chǔ)設(shè)施外，往往把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水準(zhǔn)作為衡量投資環(huán)境好壞的一個(gè)重要條件。因此，我們開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生改革與發(fā)展的環(huán)境，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好、更快地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新要求。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵是人的問題、干部的問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好與壞、辦事效率的高與低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志。機(jī)關(guān)作風(fēng)行不行？服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)好不好？由人民群眾說了算！開展綜合測評活動，就是把機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的好壞的評議權(quán)交給基層群眾，交給服務(wù)對象，使每個(gè)部門、每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都有壓力、有動力。對衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是機(jī)關(guān)干部來說，既是監(jiān)督，又是鼓勵(lì)和鞭策。從這個(gè)意義上說，對我們的每一個(gè)干部在服務(wù)意識、辦事能力、執(zhí)法水平等方面都提出了更高的要求，是增強(qiáng)干部執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，增強(qiáng)干部工作責(zé)任心、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、密切干群關(guān)系的重要手段。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對重塑衛(wèi)生行業(yè)新形象提出了新任務(wù)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不僅僅是政府的事情，也是全社會的事情，它涉及到全社會的方方面面。對于衛(wèi)生部門來說，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的根本宗旨就是保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的全面發(fā)展，為人民健康服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)直接關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康，與老百姓生老病死等切身利益息息相關(guān)，是社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)窗口，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶。窗口單位的作風(fēng)好壞、管理與服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、依法行政水平的高低，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。我們只有齊心協(xié)力，齊抓共管，從損害群眾利益的事抓起，從社會群眾反響最強(qiáng)烈的問題抓起，搞好服務(wù)，維護(hù)民利，才能凝聚人心，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，重塑衛(wèi)生行業(yè)良好的形象。

二、認(rèn)真反省，切實(shí)找準(zhǔn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題

應(yīng)當(dāng)肯定，這些年來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)主流是好的。廣大干部思想解放、精神振奮、工作積極、開拓進(jìn)取、作風(fēng)踏實(shí)，各方面都取得不錯(cuò)的成績。但是，我們也必須清醒地看到，在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，機(jī)關(guān)作風(fēng)方面：一是工作因循守舊，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。有的同志抓工作缺乏主動性和責(zé)任心，主人翁精神不強(qiáng)。事不關(guān)己，得過且過，渾渾噩噩地混日子、熬年頭。有的同志不注意政治理論學(xué)習(xí)，不重視業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，服務(wù)水平低。有的同志沒有把解放思想真正落到實(shí)處。在實(shí)際中工作，仍憑老方式、老辦法想問題，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。對工作推諉敷衍，回避矛盾，遇到問題繞道走，工作落實(shí)不到位。二是貪圖享樂，艱苦奮斗的精神不強(qiáng)。一些黨員干部忘記了黨的宗旨、丟掉了艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。在工作中挑肥揀瘦，好的崗位爭著上，差的崗位不愿干，在生活上怕吃苦、講條件，追求享樂，熱衷于迎來送往、吃喝玩樂。三是廉潔自律意識不強(qiáng)。一些黨員干部在工作、生活中，不能嚴(yán)格要求自己，與黨員先進(jìn)性的要求背道而馳。四是自由主義，政治紀(jì)律不強(qiáng)，少數(shù)部門政令不暢通。有的人自己不求上進(jìn)，又怕別人超過自己，嫉賢妒能，亂打小報(bào)告。

第二，行業(yè)作風(fēng)方面：去年下半年，省紀(jì)委搞了一次問卷調(diào)查，其中，在市下發(fā)的300份問卷中，有114份反映了藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)方面存在突出問題，比例高達(dá)38%。這說明，我們的行風(fēng)建設(shè)還存在很大差距。人民群眾反映比較突出的問題主要有以下幾個(gè)方面：一是看病貴，藥價(jià)高。有的同志說這是體制的問題，把板子打在衛(wèi)生部門身上不公平，的確，看病貴、藥價(jià)高成因很復(fù)雜，但是醫(yī)院是不是就沒有問題呢？高強(qiáng)副部長對此有一個(gè)比喻，他說：衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)是樹上結(jié)的一個(gè)苦果，讓老百姓受到了損失。生出這個(gè)苦果的根有很多，醫(yī)院也是其中之一。對此，我們不能忽視和回避，更不能護(hù)短和遮掩；二是藥品回扣問題。有的醫(yī)生認(rèn)為，醫(yī)生拿回扣與藥價(jià)高沒有必然聯(lián)系，回扣是藥商給的，我拿回扣只是減少了藥商的利益，并沒有損害患者的利益。其實(shí)，正是由于醫(yī)生與藥商之間建立了這樣一個(gè)利益鏈條，才為廠商藥品不合理銷售打開了方便之門，才使得不合理用藥和大處方有了滋生蔓延的土壤，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。三是服務(wù)態(tài)度差，水平低。一些醫(yī)護(hù)人員和“窗口”服務(wù)人員在服務(wù)過程中語言不文明，服務(wù)不熱情，工作責(zé)任性不強(qiáng)，不能堅(jiān)守工作崗位，不能公平待患，一視同仁，甚至推諉頂撞患者，直接導(dǎo)致了醫(yī)院的形象在人民群眾心中大打折扣；四是亂收費(fèi)問題。問卷調(diào)查反映個(gè)別單位的收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格不公開、不透明，科室、個(gè)人還存在亂收費(fèi)、私收費(fèi)的現(xiàn)象。凡此種種，雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)同志身上，但損害了黨和政府的形象，損害了衛(wèi)生行業(yè)的形象，已經(jīng)嚴(yán)重影響到衛(wèi)生改革與發(fā)展。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好綜合測評活動各項(xiàng)工作

這次測評內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)與行業(yè)風(fēng)氣等情況。對市衛(wèi)生局的測評，實(shí)際上也是對全市衛(wèi)生行業(yè)的一次測評，測評結(jié)果的好壞，不僅僅是市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)的事，也不僅僅是哪個(gè)醫(yī)院的事，它直接關(guān)系到整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的聲譽(yù)與形象，關(guān)系到我們每個(gè)衛(wèi)生工作者在人民群眾心中的地位。任何一個(gè)單位、任何一個(gè)機(jī)構(gòu)、任何一名衛(wèi)生工作人員在機(jī)關(guān)作風(fēng)或者行業(yè)作風(fēng)方面出現(xiàn)的問題，最終都會把賬直接記到市衛(wèi)生局的頭上。對此我們必須引起高度重視，站在全局的高度，認(rèn)認(rèn)真真地抓好綜合測評活動的相關(guān)工作。

第一、開展好綜合測評的宣傳動員。大張旗鼓地宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市衛(wèi)生局《關(guān)于開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評活動的工作方案》，剖析存在的問題，加強(qiáng)干部職工思想道德教育，引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化環(huán)境意識，塑造文明禮貌、熱情好客的形象，自覺關(guān)心、參與和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營造“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的氛圍。

第二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各單位、各科室要對照測評內(nèi)容和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“十不準(zhǔn)”》、《醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)“十不準(zhǔn)”》進(jìn)行自查自糾，對查出的問題要制定整改措施，完善相關(guān)制度，切實(shí)抓好整改，務(wù)求整改實(shí)效。對那些屢教不改的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要繼續(xù)鞏固“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動成果，堅(jiān)持以“群眾滿意不滿意”為評判準(zhǔn)則，突出“質(zhì)量、安全、服務(wù)”三個(gè)主題，抓規(guī)范、抓提高，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格把好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量關(guān)，妥善地處理和解決好各類醫(yī)療糾紛，堅(jiān)決防范醫(yī)療事故的發(fā)生，并不斷地推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)新舉措，讓老百姓真正享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

第三、大力推行政務(wù)事務(wù)公開。要圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)藥費(fèi)用、減輕群眾負(fù)擔(dān)等群眾切身利益的問題，擴(kuò)大政務(wù)、事務(wù)公開范圍，不斷充實(shí)公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，健全公開制度，確保公開工作扎實(shí)有效。局里準(zhǔn)備在衛(wèi)生網(wǎng)和《日報(bào)》上用一個(gè)整版，刊登各個(gè)單位的服務(wù)承諾，請大家結(jié)合實(shí)際，盡早制定各自的服務(wù)承諾。要進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，聘請行風(fēng)評議員進(jìn)行外部監(jiān)督，建立新聞通氣會制度，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴信箱，并嚴(yán)格實(shí)行工作考核和責(zé)任追究制度，局糾風(fēng)辦準(zhǔn)備在每個(gè)單位設(shè)立一個(gè)“群眾意見箱”，在市局與人民群眾之間開辟一個(gè)信息交流的快捷通道，直接了解和把握群眾的呼聲。

第四、規(guī)范行政審批行為和收費(fèi)項(xiàng)目。要按照《行政許可法》、市委市政府有關(guān)精神，做好行政審批清理事項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)的廢、改、撤、并、放等工作。實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道“五公開”，簡化審批程序，減少審批時(shí)間。凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)收取。對保留的收費(fèi)項(xiàng)目，符合減免條件的予以減免，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。各單位不準(zhǔn)自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五、切實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。完善和規(guī)范衛(wèi)生行政許可條件、程序，開展對衛(wèi)生行政許可的專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和查處違規(guī)發(fā)放衛(wèi)生許可證、醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證的行為；繼續(xù)開展執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動；加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督人員的崗位培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平；健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)糾正和查處衛(wèi)生行政不作為和亂作為的行為。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，切實(shí)抓好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和日常監(jiān)管工作，嚴(yán)密防范群體性食物中毒。深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室等違規(guī)活動；開展對貫徹落實(shí)《傳染病防治法》情況的監(jiān)督檢查。

第六、嚴(yán)格責(zé)任追究制。各個(gè)單位、科室特別是分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)都必須高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)把這次測評活動抓好、抓出成效。要管好自己、建好班子、帶好隊(duì)伍，把責(zé)任落到實(shí)處，把工作做到細(xì)處。在哪個(gè)單位出的問題，由哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；是誰出的問題，板子就要打在這個(gè)人和他的單位領(lǐng)導(dǎo)的身上，沒有任何情面可講。

同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，市里開展的活動也很多，各單位的負(fù)責(zé)同志一定要學(xué)會彈鋼琴，整體協(xié)調(diào)，通盤考慮。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，爭取在這次的綜合測評中取得好成績，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。