區委書記在鄉鎮企業現場會講話

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同志們：

借召開這次會議的機遇，我講以下幾個問題：

一、不折不扣貫徹落實六屆一次人代會精神，堅定不移推動工業項目向園區集中，增強園區發展的產業支撐力。

六屆一次人代會報告中明確指出“建立部門和鄉鎮重大項目簽約和實施前的報告制度，暢通鄉鎮、部門與工業園區之間的溝通渠道，做到引項目人人有責，上項目科學有序”。把這句話翻譯過來，其主要內涵是：①工業項目要集中布局、合理布局、科學布局，不再搞“村村點燈”、“戶戶冒煙”，不再搞“誰招的項目建到誰的地盤”。而是不管誰招的項目，只要符合產業政策，符合國家節能減排要求，有選擇地布局到三個園區。②不是說項目建在三個園區，招商就是三個園區的責任，不是這么回事。上項目人人有責任，就是各鄉鎮都有項目建設的目標任務，如果各位還不明確，今天就再給各位講一遍，大鄉大鎮（豐樂、發放、和平、永昌、雙城、清源、中壩、金羊、金沙、羊下壩、古城、張義12個鄉鎮）每個鄉鎮至少招一個固定資產投資在1000萬以上的工業項目或社會事業類項目，或2個固定資產投資在500萬元以上的項目。其它鄉鎮招一個固定資產投資在500萬元以上的項目。③項目實施前的報告制度，目的就是分析這一項目建到什么地方合適，向園區集中也不是絕對的，有些項目分散到鄉鎮建更合適，但大部分經審查后，必須要安排到各園區。因為建到鄉鎮重點是增加鄉鎮投入，增加企業成本，且不利于形成聚集效應。報告的過程本身就是審查、篩選、確定的過程。④三個園區必須有強烈的競爭意識，加強與各鄉鎮的溝通，也可適當給予獎勵。這個獎勵標準由各示范區去定。畢竟招商的鄉鎮為此付出了代價和成本，不叫獎勵也應叫補償（補助）。因為三園區有市、區賦予的優惠政策，有了項目就有了稅源，有了稅源就產生分成，于是就有了可支配的政策資金。⑤各鄉鎮必須有抓項目的責任意識，鄉企局要定期督查各鄉鎮招商引資情況，參會的副職一定要把這個精神匯報給主要領導。這同樣是要考核的。不要坐等。⑥凡是未經審核，擅自做主將項目建到各鄉鎮的，要通報、要處理。對環境造成污染、不符合節能減排要求的，要依法予以取締。⑦要明確項目建設程序，這是目前全區普遍存在的薄弱環節。

二、牢固樹立抓基地就是抓招商、抓項目、抓勞務、抓財源的思想。

各鄉鎮要花氣力、下決心落實優質加工型馬鈴薯、蔬菜、食用菌、甜糯玉米，甜菜、玉米、啤麥、葡萄等重點農業產業化龍頭企業的原料基地建設任務。農產品價格的上揚和農民收入的增加都源于龍頭企業對農產品需求的增加。龍頭企業持續不斷的生產經營和效益的逐步提升離不開優質充裕的農產品供給。企業運營越正常，運營質量越高，效益越好，越能實現“多嬴”（即：農民增收、企業增效、財政增稅）。如果產業鏈條越長，吸附在產業鏈條上的勞動力越多，相應的社會效益也越好，為解決剩余勞動力，提升區域城鎮化水平方面發揮積極作用。因此各鄉鎮要結合本地，全面的看待發展問題，辯證地分析發展的關系，積極地采取發展措施，不折不扣的完成今年區上下達的各項任務。關心企業就是關心財政；關心企業就是關心我們的工資；關心收麥草就是關心全圣的發展；關心馬鈴薯就是關心達利；關心葡萄就是關心；關心玉米就是關心等等，就是這個道理。因此，各鄉鎮要理直氣壯地幫全圣收麥草，幫達利種植馬鈴薯。

三、必須迅速扭轉“企業直通車”制度落實不力的問題。

年初，區政府《關于為重點企業提供直通車服務的意見》，已明確規定了享受“直通車”服務企業的適用范圍和具體內容。但從前幾天我下園區、下鄉鎮急企業負責人的反映來看，效果非常差。企業負責人的意見建議我們聽不到，企業的發展動態我們不掌握，企業與政府之間的矛盾和積怨我們不明白，有時候政企關系已經非常緊張。但政府還不知道怎么回事。如果這種情況持續下去，后果不堪設想。已經創造的招商引資環境也喪失殆盡。因此，從即日起，各鄉鎮、各園區、各部門，必須在三日內將這一制度以專門文件印發或專題會議傳達，或專人上門告知的方式，全部落實到政府明確規定的相關企業中。如果在最近這樣緊張的工作氛圍中，還有置之不理、置若罔聞，有令不行的，要作為典型嚴肅處理。這點內容請相關的領導給你們的主要領導匯報清楚。不召集主要領導，不是我講的工作不重要，而是我在鄉鎮工作12年，理解你們。不要把理解當成我不敢召集，不敢通知，這樣就錯了。另外鄉企局還要建立嚴格的值班制度，確保直通車電話24小時暢通。如果效果明顯了，經費困難還可專門報告區政府支持。最近你們的工作也是不到位的。還有，就是凡是反應的問題屬于那個部門的直接通知那個部門處理，這是授予你們的特權，一時難以確定的向區上分管領導匯報。

四、嚴格實行統計數據及統計報表責任追究制度。

凡屬經貿、鄉企等部門負責上報的報表、材料，數據必須準確一致。不能數出多門，數出多種材料且各不一樣的問題。凡是因為數據報送、數據應用導致決策失誤，造成重大損失和不良影響的，要徹查經辦人和部門主要負責人責任。鄉鎮的統計報表不能坐在辦公室“捏造”，也不能按年總指標要求推算，要實實在在做報表。強化統計人員的業務培訓，經貿和鄉企考慮，辦一期鄉鎮和企業統計培訓班，讓基層統計人員進一步熟悉統計專門術語的內涵和計算方法，要有數據分析問題的能力，要有以數為基礎謀劃發展的能力，以防決策險入盲目的經濟學誤區。

五、要多措并舉，不擇手段抓招商。

全區經濟主管部門，要把招商引資作為一件大事來抓，要強化立足特色農產品資源加工抓招商的意識，密切關注國內知名企業集團的發展動態和擴容計劃，以工商部門為載體，切實加強同國內知名品牌企業在西北、在、在商的聯系，科學分析知名品牌企業配套產業群發展的趨勢，充分發揮已入駐企業的“案例”源作用，充分發揮政協及派和民間組織的作用，看牢盯死區域內資本實力雄厚的民營企業家，想方設法，使招商工作在社會層面全覆蓋。要強化農業招商意識，立足特色農產品資源加工，項目辦編制項目簡介，招商局依托“文本”對外招商，力求招商工作在特色加工方面取得實質性效果。

六、高度重視“節能減排”和“安全生產”工作，扎扎實實開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。安全“三同時”、環保“三同時”必須堅定不移的做到。今天參加會議的鄉鎮領導干部名單要妥善保存，作為階段性對鄉鎮主要領導項目建設進度考核的依據，沒有匯報就找今天參會人員的名單。