教育局長在干部職工動員會發言

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同志們：

今天的會議安排了一天的時間，以上我們聽取了19位同志的工作匯報。大家認真總結了去年的工作，分析了今年的工作形勢和任務，提出了完成任務的工作思路和具體措施。我聽了深受啟發，很受鼓舞。每一個科室在過去的一年里都有省以上的表彰，在新的一年里都有新要求。大家的發言準備充分，總結了成績、鼓舞了士氣，理清了思路、明確了任務，溝通了信息、交流了措施，表現出了良好的精神狀態，達到了會議的目的。綜合大家的發言就是一部教育管理的全書。這次會議既是一個總結會、交流會、部署會，也是一個誓師動員大會。下面還要進行考評，希望各科室在新的一年，繼續發揚成績，戒驕戒躁，努力工作，奮勇爭先，創造出更加優異的成績。希望各科室之間相互學習，相互借鑒，向優秀科室看齊，不斷提高工作水平和服務質量，為教育事業的改革發展作出積極貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、2011年全市教育工作取得顯著成績

2011年，全市教育工作在市委市政府和省教育廳的正確領導下，認真學習貫徹全國全省教育工作會議精神，積極對接“黃藍”兩區建設，精心組織、整體推進教育規劃綱要落實，各項教育工作在新的起點上取得新進展，實現了“十二五”的良好開局。教育的綜合位次連年提升，單項工作亮點突出，不少工作走在全省前列，教育質量不斷提高，作風建設取得全市第三名的好成績，連續四年全省科學發展滿意度測評中小學管理獲得全市第一名。

一是各級黨委政府對教育工作更加重視，教育投入大幅增加，教育優先發展的戰略地位得到較好地落實，規劃優先、財政優先、公共資源優先得到很好的體現。全市教育總體水平在全省的位次大幅提升。2011年省政府教育綜合督導評估位居全省第六名。

二是義務教育“以縣為主”管理體制實現重大突破，第一是濱城、無棣、陽信、惠民、沾化五縣區接連實現城鄉教師工資和社會保障政策統一標準，全市所有縣區教師全部實現同工同酬。第二是濱城區省教育示范區順利通過驗收。

三是學前教育三年行動計劃啟動。全市累計投資2.6億元，新建、改擴建幼兒園108處，增加學位1萬個，補充公辦幼兒教師213人。三年行動計劃邁出了堅實的一步。

四是中小學校舍安全工程走在全省前列。2011年完成投資1.32億元，爭取中央、省校舍安全工程專項資金3370萬元；3年累計完成投資8.2億元，完成5年規劃的62％。去年上半年13項指標排序，我市有11項獲得全省第一名。中小學標準化建設穩步推進。98%以上的鄉鎮達到了市級信息化示范鄉鎮標準。

五是教育公平邁出重大步伐。累計投入義務教育經費保障機制專項資金2.7億元，農村中小學生均公用經費定額分別提高100元。發放各級獎助學金及助學貸款1.2億元，受益學生6萬余人（次）。農村義務教育債務化解工作全面完成，累計清償債務4.1億元。高中階段債務化解已經鎖定，進入政策化解階段。

六是深入開展濱州職業教育服務“黃藍”兩區建設專業布局研究。年內有4所學校分別被納入中央和省財政支持的實訓基地建設項目。繼博興縣職教中心被評為國家改革發展示范校之后，今年又有鄒平、濱城兩所學校入選，總數占全省的十分之一。在省職業院校技能大賽中實現歷史性突破，團體總分排在全省第8位。在全國中職學校“文明風采”大賽中總成績列省第6位。

七是我市成為“普通話初步普及，漢字社會應用基本規范”達標城市，為文明濱州建設作出積極貢獻。

八是素質教育深入實施，教育質量穩步提高，高考本科錄取連年上臺階，2011年又有新突破。教研室在人員少，新課程改革、課程實施任務重的新形勢下，取得如此的成績實屬不易。

九是中小學教師素質提高工程啟動。暑期2.4萬名教師免費接受了新課程遠程研修充電。新補充教師809人。

十是和諧機關建設成效顯著。干部職工的精神面貌、工作熱情煥然一新，各個科室都干出了很好的成績，連續9年保持了省級文明機關的稱號。

以上十條只是我們工作的一些亮點，不能完全涵蓋各科室的工作。體衛藝、國防教育、行政后勤、信息宣傳、勤管、儀器、工會、人武、計生、機關建設、招商引資、扶貧等工作也都取得了很好的成績，而且都受到了市以上的表彰。一年來，局機關全體干部職工在各自的崗位上，兢兢業業，團結奮進，努力工作，服務大局，都為教育事業的改革發展作出了巨大貢獻。在此，我代表局班子成員向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2012年全市教育工作的主要任務

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到全市教育工作也存在一些不容忽視的困難和問題。教育的發展還不平衡；教育投入仍然不足，標準化學校建設、校舍安全工程、學前教育三年行動計劃建設資金缺口大；教師隊伍的結構還不夠合理，農村小學教師年齡老化；素質教育的實施任重道遠；教育體制改革成效還不夠顯著；各類教育的發展還不夠協調，教育的總體水平還不能滿足群眾的期盼和要求。特別是城區學校建設已不適應發展的需要，班額大、上學難的問題十分突出，嚴重影響了教育的發展。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。

當前，我市教育面臨著良好的發展機遇：第一是有好基礎，第二是有好政策，第三是有好環境，第四是有好隊伍，第五是有好思路。但面臨的挑戰也很嚴峻：第一是發展任務重，第二是各項考核標準高，第三是改革穩定壓力大，第四是群眾對教育的期望值更高了。2012年，全市教育工作要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，認真學習宣傳黨的十七屆六中全會和十八大會議精神，按照“12345”的總體思路，繼續抓好教育規劃綱要的落實，努力推動全市教育事業再上新臺階。重點工作有：

（一）全力推進中小學校舍安全工程和標準化建設，努力改善辦學條件。按照中小學校舍安全工程規劃（2009—2013），2012年全市需新建加固中小學校舍45萬平方米，規劃投資2.8億元。要落實各級政府的主體責任，進一步加大資金籌集力度，強化工程項目管理，確保工程質量和施工安全，確保如期完成全市建設任務。按照省、市普通中小學基本辦學條件標準化建設計劃，全市要在2015年完成學校標準化建設，其中鄒平、濱城、開發區要在2012年率先完成。為此，督導室將對標準化建設的進程作專項督導。

（二）落實國務院和省政府關于進一步加大教育投入精神，努力提高公共財政保障能力。按照省政府《關于貫徹國發〔2011〕22號文件精神進一步加大財政教育投入的意見》（魯政發〔2011〕39號）要求，加強兩項教育附加的征收管理和使用，嚴格落實教育經費法定增長要求，提高財政教育支出占公共財政支出的比重和預算內基建投資用于教育的比重，執行好從土地出讓收益中按比例計提教育資金、從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育，建設配套費每平方20元用于教育等新措施，確保2012年各級各類學校生均財政撥款水平和財政預算內教育經費占財政支出的比重達到20.1％。目前，20.1%的分比投入已經分列到各縣區，為事業發展提供了政策保障。預計2012年將比2011年多投入近10個億。

（三）進一步規范辦學行為提高課程實施水平，堅定不移地推進素質教育。開好國家課程，落實地方課程，大力開發富有特色的學校課程，抓好普通高中的選課走班制教學；嚴格規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔，為學生主動學習、全面發展、健康成長創造良好環境；完善對教師、學校、縣區黨委政府和教育部門的考核督導以及考試評價制度，進一步推進基礎教育課程改革；堅持育人為本、德育為先，重視體育、衛生藝術教育、美育工作，努力提高中小學生身心健康水平；實施科研興教，提高教學效率，促進教育質量持續提高。

（四）強力推進學前教育三年行動計劃實施，加快普及學前三年教育步伐。大力發展公辦幼兒園，努力構建“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務體系，加快普及學前教育。學前三年幼兒入園率達到92%以上。年內新建、改擴建幼兒園118處，完成投資2.6億元。以市政府的名義和縣區政府簽訂責任狀。

（五）大力發展職業教育，積極對接兩區建設。一是加強中職學校內設配備和實習實訓基地建設，力爭7縣區職教中心全部達到國家級重點職業中學標準；二是繼續推進國家中職改革發展示范校建設，已經評上的要強化建設質量，力爭再有新的學校入選；三是深化中職教學改革，堅持育人為本，德育為先，在培養學生職業素養上下功夫；四是繼續舉辦職業技能大賽，以賽促教、以賽促學；五是繼續加強職業教育服務“黃藍”經濟開發戰略研究，調整專業設置，優化學科結構，提高服務能力；六是促內涵發展，充分發揮職業教育集團的作用，努力實現職業教育資源共享，提高辦學效益。

（六）加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質。大力弘揚人民教師良好師德，樹立教育良好形象；創新培訓形式，積極探索遠程教育模式、院校培訓模式、校本培訓模式的有機結合，提高培訓的針對性和實效性，組織好新一輪中小學教師新課程遠程研修，啟動農村教師專項培訓和濱州教師讀書計劃，實施頂崗實習、置換培訓，啟動中小學（幼兒園）骨干教師海外研修工程，做好骨干教師送培工作；實施農村中小學校長素質提高工程，采取遠程網絡方式，培訓中小學校長800名，舉辦小學校長高級研修班，培訓校長160人；選送部分優秀中小學校長赴名校掛職鍛煉，學習京滬蘇浙先進地區的教育改革發展經驗，深入研究部分名校的辦學思路和學校管理模式；開展農村支教和送教送研下鄉活動，積極探索農村中小學教師補充和城鄉教師互動交流機制，為促進義務教育均衡發展提供保障。

（七）落實教育惠民政策，努力促進教育公平。一是落實投入，深化義務教育經費保障機制改革，提高農村中小學生均公用經費標準，加強經費管理，提高資金使用效益；二是落實政策，在免除義務教育階段學生雜費、發放中職、高中、高校獎助學金的基礎上，對農村家庭經濟困難中職學生和涉農專業學生免除學費，計劃安排8700萬元，資助4.6萬名學生；三是突破難點，進一步加快市區義務教育學校建設，擴大優質教育資源，讓每一個孩子都有學上，都能上好學；四是創出亮點，實施校車安全工程試點，逐步擴大覆蓋范圍。

（八）深化改革，積極構建促進教育事業科學發展的新機制。促進教育事業快速發展，最基本的有兩條，一是投入，二是改革。當前各項教育工作都面臨著一些新的困難和問題，這些困難和問題，有些是發展中的困難和問題，有些是老大難問題，可以說現在的改革已經進入深水區。利益的調整、新機制的建立需要我們進行積極的探索和實驗。要以承擔的15個改革項目為平臺，加大對基礎教育試點項目的統籌和調控力度，不斷總結改革經驗，推動改革向縱深發展，同時要認真學習借鑒兄弟市好的經驗做法，他山之石，為我所用，積極破解影響教育事業改革發展的體制、機制性障礙，逐步建立起促進教育事業科學發展的新機制。

（九）堅持警鐘長鳴，維護教育系統安全穩定大局。認真抓好全市教育系統思想政治工作，加強教育系統作風建設，認真查處教育亂收費行為，處理好來信來訪，提高預防和處置突發事件的能力。學校安全工作常抓不懈。堅持“預防為主”，強化內部管理，加強安全教育和培訓，抓好應急預案的制訂和演練，增強師生安全防護意識和自防自救能力。加強部門協作，抓好學校及周邊環境治理。

關于2012年的工作，辦公室已經起草了2012年工作計劃要點初稿。會后各科室要立即和省廳對應科室取得聯系，對2012年工作計劃要點初稿進一步修改，形成一個比較完善的文件。

三、鼓足干勁，力爭上游，努力推動全市教育工作再上新臺階

面對新形勢、新任務，作為全市教育行政部門如何團結帶領全市廣大教職員工開拓奮進，推動教育事業科學發展？我覺得要從以下幾個方面入手：

（一）要加強學習，提高本領。學習是一項永恒的任務。不管是老同志，還是新同志，不管是領導干部，還是一般職工，面對新的工作任務、新的工作要求、新的工作變化，都有一個重新審視自己、不斷加強學習的問題。如果還是靠傳統思維、憑習慣做法，吃老本，滿足于過得去，是絕對不適應教育改革發展要求的。開卷有益。對我們來講，以下幾個方面必須加以學習。1.鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀，國家的大政方針政策，法律法規。2.國家、省、市對教育工作的安排部署、重大舉措、各種政策。3.全國各地教育工作創新的先進經驗、有益探索。4.全市教育工作基本情況，特別是基層學校存在的困難和問題、師生員工的呼聲和要求。5.好的工作方式方法。如果不學習國家的大政方針，就很難認識到教育在經濟社會發展全局中的重要作用，就很難認識到我們所從事的工作的重要性；如果不懂教育政策，不學教育文件，就很難在工作當中得心應手，有時候做錯了都不知道錯在那里；如果不學習各地的先進經驗，在工作中墨守成規，平推平庸，就談不上爭先創優、談不上改革創新、談不上提高效率；如果不了解濱州教育實際，那就十分危險，工作缺乏針對性、操作性，脫離實際，紙上談兵；如果沒有好的工作方法，工作起來就步履維艱、寸步難行。當前各項工作千頭萬緒，每天忙忙碌碌。學習只有發揚雷鋒的釘子精神，去擠、去鉆，要把學習當作工作的重要手段來加以安排。

（二）要提高標準，爭先創優。工作標準問題是一個大問題。工作標準的高低體現了一種境界，對工作的一種態度。沒有工作壓力的標準決不能爭先創優。人無壓力輕飄飄，井無壓力不出油，要有干一流的工作標準，有干一流工作的能力，有干一流的工作機制。“取法乎上，僅得其中。取法乎中，僅得其下。”就是說，如果你有一個高的工作標準，也許只能得到一個中等的結果；如果你有一個中等的工作標準，就很可能得到一個較低等次的結果。因此工作標準的高低，決定著工作質量的優劣。以前我講過，要“舉旗子、創牌子、爭位子”說的就是這個道理。什么是高標準？就是各個方面的工作要走在全市、全省、乃至全國的前列，單項工作創新突破，亮點紛呈、做大做強，總體工作位次前移、進入先進行列，就是要唯旗是奪，做就做到最好。安排部署一項工作，從作計劃開始就要高標準，督導檢查要高標準，更重要的是要有一個好的結果。沒有高的工作要求，沒有一個好的工作過程，就很難有一個好的結果。當前，我市的教育工作站在一個新的起點上，實施教育規劃綱要、推進教育科學發展的任務艱巨，有些工作我們還很落后，與兄弟市的差距還很大，我們如果沒有一個高的工作標準，沒有永爭一流、唯旗是奪的雄心壯志，我們就不可能把教育工作做好。在這一點上，有些科室已經為我們做出了榜樣，大家要相互取長補短，立足高標準、高起點，每個科室的工作標準要高，每個人的工作標準也要高，共同把全市的教育工作進一步推向前進。

（三）要勤于思考，勇于創新。創新是一個民族進步的靈魂，是事業發達的不竭動力。縣域內教師工資和社會保障政策同一標準是個難點，由于我們創新了工作方法，加大了工作力度，推動市委市政府調整了督導的主體，效果非常好，成為我市2011年教育工作的一大亮點。校舍安全工程難點主要在政府投入，近幾年我們出臺了規費減免、城市配套費等相關政策，提高了各級政府的工作積極性，這項工作一直走在全省前列。一提到創新，不要以為就是什么特別神秘的事情。從方法論的角度來看，創新有兩種形式，一是從無到有，二是重新排列組合。校安工程中規費政策的出臺是從無到有，城鄉教師同工同酬中督導主體的調整是重新排列組合的范例。關于創新的例子，不少科室都有，在此我不一一列舉。但在實際工作中，也有些同志創新意識還不夠強，憑經驗主義干事，不會動腦筋、想辦法，不會搞改革、搞創新。還有的同志不善思考，照抄照搬人家的東西，唯上唯書，就是不唯實，工作上缺乏預見性、針對性，這些都對教育事業的發展十分不利。我希望，每一個科室都要對今年的工作好好思考一下，在一個或者幾個方面搞一些創新，每一個科室、每一項工作都能夠創造出好的工作業績。

（四）要廉潔勤政，以身作則。隨著經濟發展和社會進步，各級在廉政建設上越來越加強。在座的每一個同志走到今天，組織上花費了很大心血，個人也付出了艱辛努力，一定要倍加珍惜。既要干事，有要干凈。不勤政無以立業，就沒地位；不廉政無以立身，就要栽跟頭。要把這兩條統一起來對待，經得起考驗，樹立好形象。一是要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化都是從思想的退化開始的。因此把牢思想這一關是最有效的預防。要認識到權利是一把雙刃劍，用得好為民造福，用不好為自己造罪。二是要從嚴自律，管住自己。每一名黨員干部都要正確行使手中的權力，在大事上要涇渭分明，在小節上時刻從嚴把握，時刻要慎獨、慎微，自重、自省、自警、自勵，清清白白工作，踏踏實實干事，堂堂正正做人。三是要自覺接受監督。失去監督的權利必然滋生腐敗；脫離監督的干部往往會犯錯誤。黨組織和群眾監督是一面鏡子，要經常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長和進步大有裨益。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以保持清醒的頭腦。要建立健全完善的工作制度，使監督成為一種常態，形成長效機制。節前局里召開了新的領導班子成員會議，優化了分工，總結了工作，分析了形勢，就班子建設提出了要求。一是共同的事業是凝聚班子建設的基礎。二是個體素質的提高，是班子整體領導能力提高的前提。三是制度建設是班子有序、高效領導的保障，大家有決心、信心和同志們一起干好濱州的教育事業。也請大家對班子及每一個同志給予監督。開展優秀科室評選活動，量化指標，制定好標準，年底要拿出具體方案。

（五）要強化督導考核，努力提高執行力。周密的計劃，宏偉的藍圖，關鍵靠執行，貴在抓落實。一是要建立爭先創優的工作機制，努力解決干與不干、干好干壞一個樣的問題，要鼓勵爭先創優，獎優罰劣要形成制度。二是要落實責任。要把責任落實到底、任務分解到人，各項工作細化到位，堅決杜絕責任不清、推諉扯皮，到頭來誰也負不了責任。要堅持一人一條線，一人抓到底，事事有人干，人人能干事，人人干成事。三是要加強督導檢查。每項工作如果沒有一個扎實的工作過程，工作成果就不可能十分突出。每項工作開始有安排、立項目，過程重督導、細檢查，才有可能取得較好的成績。四是要強化督導考核結果的運用，把考評結果作為選用干部的重要依據，評出壓力、獎出動力，全局上下進一步形成干事創業、爭先創優的良好局面。

同志們，新起點、新氣象；新希望、新輝煌。推進全市教育事業科學發展的重任責無旁貸地落在了我們肩上，我們任務艱巨、責任重大、使命光榮。局黨組號召全體干部職工更加緊密地團結起來，進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、科學實干，勤奮工作、奮勇爭先，為全市教育事業的改革發展作出更大的貢獻。