市長在環境整治匯報會講話

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同志們：

今天召開的這次迎接首屆黃金節環境整治工作會議，同時也是城市建設管理半年調度會議和迎接市半年觀摩會環境整治工作部署會議。會議的主要目的是簡要回顧總結全市城鄉環境綜合整治暨園林城市創建活動動員會議以來的工作情況，查找問題，落實措施，安排部署首屆黃金節環境整治工作任務，動員全市上下立即行動起來，加快城鄉環境綜合整治步伐，奮戰一個月，實現城鄉面貌大改觀，為黃金節的成功舉辦提供良好的環境保障，確保順利通過全省城鄉環境綜合整治考評驗收。下面，我講三個方面問題：

一、動員會議以來的城鄉環境綜合整治工作情況

4月12日，全市城鄉環境綜合整治暨園林城市創建活動動員會議后，各鎮（街道、區）和有關部門認真貫徹落實會議精神，迅速行動，強化措施，在全市范圍內深入扎實開展了城鄉環境綜合整治活動，使城鄉環境進一步改善，環境整治工作得到了廣大市民和上級有關領導的歡迎和認可。6月14日，在市政府組織召開的全市城鄉環境綜合整治調度會議上，我市做了典型發言，受到了劉樹琪副市長的充分肯定。6月25日，省建設廳張俊乾副廳長一行來我市檢查村鎮規劃和村莊整治情況，對我市村鎮規劃整治工作給予了高度評價。

（一）城市及鎮村規劃進一步完善。今年上半年，市規劃部門在完成了市城市總體規劃修編的基礎上，對辛莊濱海新區、羅山旅游區、溫泉休閑度假中心等重點建設項目進行了規劃；配合老城區改造，完成了埠后、街柳、單家等舊村改造和城北小區、玲瓏基地農貿市場建設等各類詳細規劃50余項，規劃面積達320公頃；根據社會主義新農村建設的要求，全面展開了新一輪小城鎮規劃和村莊規劃修編工作，完成了鄉鎮總體規劃、村莊布點規劃以及300多個村莊的規劃編制。

（二）城市形象再上新臺階。根據城市建設年度計劃，市規劃建設、財政、三辦一區等有關部門和單位積極主動，狠抓落實，確保了重點工程項目的順利進展。一是城市道路狀況進一步改善。對路、魁星路、老羅峰路、天府路等10條道路進行了硬化改造，新增和改造道路面積7萬多平方米，鋪設人行道板1.8萬平方米，修補破損路面1800多平方米。二是城市亮化工程初見成效。對玲瓏路、泉山路東段、金暉路南段等14條道路的路燈進行了改造安裝，目前管線、敷施、基座安裝工作已結束，安裝路燈419套，鋪設電纜1900米；對城市主要建筑、景觀節點、大型雕塑全部進行了亮化施工，安裝大型射燈19處，增強了城市亮化效果。三是金泉河濱河景觀已經形成。玲瓏園改造工程，完成了苗圃和花房的拆遷工作，移植大樹40棵，活動土方4800立方米；魁星樓、民俗文化長廊、八景浮雕墻及公廁外觀仿古改造已設計完畢，近期即將展開施工；人工湖改造及公廁內部裝飾正在進行中。沿河兩側綠化工程，更換栽植土8500立方，安裝噴灌管道1450米，新增綠化面積5萬多平方米，完成甬路鋪裝4200平方米；完成了玲瓏橋至6號壩河道東側的拆遷工作，平整場地7500多平方米。四是城中村改造工作已經啟動。按照“先行試點、全面展開”的原則，“三辦一區”各選擇1-2個村或區域進行試點，制定了切實可行的改造方案，目前試點工程已陸續開工。五是完善市政和公用設施建設。在街心公園、夢芝廣場、文化廣場等5處市民休閑娛樂場所新安裝健身器33套；在市區街道新布設安裝果皮箱83個，復新生活垃圾箱168個；對城區9座公廁和4座中轉站進行了維修改造，完成了6座新公廁、2座新中轉站的規劃選址工作，其中一座公廁已進入施工階段。六是城市主次干道兩側建筑物復新工作進展順利。對城區溫泉路、泉山路、羅峰路等10條主次干道兩側的160多個項目進行了復新，占任務總數的70%。七是城市管理水平明顯提高。市城管、規劃、工商、交警、三辦一區等部門和單位按照各自職責分工，進一步加大了工作力度，特別是城管、工商部門在做好日常管理的基礎上，實行了錯時管理，重點加大了對路邊攤點、道路撒漏和亂停亂放等現象的管理，收到了比較好的效果。

（三）鎮村面貌實現新發展。各鎮（街道、區）按照社會主義新農村建設的要求，加大了投入力度，新增住宅、公建生產面積1.38萬平方米，硬化道路面積1.6萬平方米，安裝路燈1200盞，完成“村村通”道路綠化80公里，新增綠化面積1.5萬平方米，使鎮村基礎設施進一步完善。同時，按照屬地管理的原則，集中對鎮村容貌影響較大的臟、亂、差現象進行了整治，新建垃圾池536個，清理各類垃圾14萬噸，影響鎮村環境衛生的“三大堆”問題開始得到整治。截止目前，全市已有5個鎮達到省村鎮建設新型鎮標準，35個村達到了省級明星村標準。

（四）生態市建設再上新水平。一是積極引導企業推廣清潔生產，實現了由末端治理向污染預防的轉變。目前，全市共有18家企業通過了ISO4000環境管理體系認證，9家企業正在進行清潔生產審核，輪胎廠、熱電廠、針織廠等熱電企業正在按照上級要求進行煙塵脫硫改造建設。二是新生活垃圾處理場和污水處理場建設步伐全面加快。新生活垃圾處理場建設完成了一期防滲工程、污水處理站回填土方工程、粘土壩及污水調節池、中水池的建設，目前正在進行防滲、環場道路的施工建設，預計7月底竣工。污水處理場工程，計劃于11月份竣工并投入使用，屆時日污水處理能力將達到5萬噸，城市污水處理率將達到80%，中水再生利用率達到30%以上。三是加大了對墻材專項基金和建設主體的管理力度，全市新建建筑全部按照節能標準進行設計施工，新型墻材使用率達到了100%。

（五）城市綠化實現新突破。一是省級園林城市創建工作進展順利。對文化廣場、西山風景區、路、文三線、玲瓏路以及206國道等道路部分路段進行了綠化改造，新增綠化面積38公頃；在魁星路、路、招金路、溫溝路等路段栽植行道樹8000多棵，對城區3萬株行道樹進行了涂白；對綠地內雕塑、園藝小品等全部進行了復新。二是城市周邊綠化和防護林建設成效明顯。重點對城市周邊地區和高速公路兩側可視范圍內已毀山體按規劃進行了修復，通過覆土栽植、柵格固定栽植等方法治理裸露山體80多畝；完成沿河、沿海荒灘治理800畝，實施荒山造林1000余畝，栽植各類苗木31萬株。三是綠化管理和養護工作力度加大。在全市范圍嚴格實行了綠線管制和綠色圖章制度，使園林綠化逐步走向了法制化、規范化軌道。

（六）道路交通安全管理進一步加強。一是加強了城市交通設施建設。深入開展了“平安暢通縣區創建”活動，改善護欄等道路附屬設施1.6萬米，對市區標線全部進行了重新施劃，新增設了監控桿、測速桿等高科技設備，城市道路通行能力得到了全面提升。二是大力發展城市公共交通事業。制訂了《城區公交車站亭、站牌更新實施方案》，對城市公交線路、站點進行了重新規劃，配套設置了公交車專用道、港灣式停車點，增設了出租車臨時招呼點，萬人擁有公共交通車輛達到了4.55標臺。三是加大了交通管制力度。建成區主干道違法自動監控率達到了道路總長度的98%，交通事故同比下降了11.1%，死亡事故下降了13.1%。

二、關于當前城鄉環境綜合整治中存在的問題

前段時間，在各有關部門的共同努力下，我們的城鄉環境綜合整治工作取得了一定的成績。但是，工作中仍然存在一些問題和不足，距離城鄉環境綜合整治考評標準和黃金節舉辦的要求還有一定的差距。一是個別單位對整治工作重視程度不夠。工作中存在拖、等、靠的現象，對城鄉環境督導辦公室的督促檢查置若罔聞，影響了整治工作的進度和效果。如：網通公司沿街通信設施復新、招金集團舊建筑物復新等問題，雖經再三催促，但仍未行動。二是環境整治標準不高，仍然存在不少衛生死角。有的單位在整治工作自行降低了標準和要求，應付差事，自我感覺良好，導致工作中一些“老大難”問題一直未能得到解決。1、統管住宅小區內亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現象仍未得到有效解決；2、城中村、城鄉結合部等部分地段垃圾堆積嚴重，如大曹家新村南、羅峰路北端廣告牌附近堆集了大量的垃圾；3、城區停車場管理不規范，車輛亂停亂放，衛生保潔較差；4、市區洗車、摩托維修、輪胎翻新等行業管理不規范，存在店外經營、污水橫流、油污路面現象；5、健康區、針織廠等地段市場管理混亂，占道經營現象嚴重，衛生狀況較差；6、村鎮環境整治的力度不夠，仍然存在臟、亂、差的現象，典型示范村的帶動作用未能發揮出來。三是城鄉環境的長效管理機制有待于進一步完善。環境整治工作中存在“整治－反彈－再整治－再反彈”的現象，整治成果得到不到有效鞏固和提高，造成了人力、物力的浪費。

三、關于對下步城鄉環境整治工作的幾點要求

7月12日左右，市半年工作觀摩會要看市現場，觀摩會不僅看的是項目建設，也是看城市建設管理水平，城市環境的好壞將直接給參會人員留下對的總體印象。為此，有關部門及鎮村要立即行動起來，加大對現場觀摩沿線環境的整治工作力度，確保不留任何死角。舉辦首屆黃金節，是全面展現我市城市形象、擴大對外影響力和促進全市經濟社會和諧發展的一項重大舉措，市委、市政府主要領導給予了高度重視。目前，距離黃金節舉辦只剩下一個多月的時間，各有關部門和單位務必要把思想認識統一到市委、市政府的決策上來，按照“奮戰一個月，實現大改觀”的總體要求，立即行動，落實措施，集中精力在全市范圍內集中開展一次城鄉環境整治突擊月活動，力爭使我市的城鄉環境在短時間內實現較大改觀，為黃金節舉辦提供一個整潔、文明、安全、和諧的環境保障。

（一）全面推進重點工程建設。對重點工程，要在保證質量的基礎上，進一步加快建設速度，確保按期完工。玲瓏園改造主體工程爭取在8月底前完工，整個金泉河綜合治理爭取在10月底前全部完成；道路硬化10月中旬完成，人行道板鋪設10月底前完成；公廁建設8月底前完成。

（二）集中力量加強城市環境整治。一是各街道（區）要按照屬地管理的原則，對轄區內城鄉結合部、河道、村莊和責任區內的衛生死角進行突擊清理，確保環境衛生整潔。二是有關部門和單位要加快對羅峰路、溫泉路、路和路等主要街道兩側平房、舊建筑物的復新工作，做好城區空地圍擋工作，確保在7月底完成復新、圍擋任務。三是三辦一區舊村改造方案要盡快按程序報批，加快推進落實，力爭在8月全部啟動，短期內實現突破；背街小巷的整治工作要力爭在8月中旬前完成整治任務。四是工商、城管部門要進一步加大對城區市場及亂擺亂設攤點的清理整治，確保環境衛生整潔。五是規劃、城管部門要督促有關單位于8月底前完成對城區所有門頭廣告及商業牌匾的規范和更新工作。六是招金集團、中礦金業、玲瓏橡膠等企業集團要積極做好轄區內舊建筑物復新和環境衛生整治等工作，起到帶頭模范作用。七是城管、衛生、工商等部門要聯合執法，加大對露天燒烤、大排檔燒烤的經營證照、食品衛生和場地衛生管理，同時要盡快研究出臺《露天燒烤管理辦法》，使這一問題從根本上得到有效規范。八是園林部門要切實加強綠化管理和養護，搞好綠化抗旱工作。同時，財辦、衛生、環保、文化、水務、供電等部門和單位都要圍繞各自職責，從細節著手，切實抓好飲食服務業、娛樂業、排污、供水、供電等各方面的管理，保證城市各項功能的正常運行。

（三）進一步改善鎮村環境。各鄉鎮要切實落實屬地管理責任，集中整治對鎮村容貌影響較大的臟、亂、差現象，特別是抓好鎮駐地和文三線、黃水路、龍青路等道路沿線的綜合整治，確保視野內環境良好，不能有亂草堆、石堆、垃圾堆和殘墻斷壁。中心鎮要進一步提高建管水平，成為全市小城鎮建設的典范；村莊整治要結合社會主義新農村建設要求，硬化一條路，整治一條街，建立一支保潔隊伍，不斷改善廣大農村的人居環境。市規劃建設管理局要盡快研究制定《城鄉垃圾一體化處理實施方案》，加強城鄉環境衛生統一管理，改變城中村、城鄉結合部、城區附近村鎮垃圾無序管理的狀況。要加強對鎮村建設項目的審批管理，特別是主要道路兩側建設項目的審批，堅決不能上石材廠等環境污染較重的項目。市交通、公路部門要全力做好道路兩側職責范圍內的環境綜合整治工作，保證良好的路容路貌。

（四）切實提高城市交通管理水平。一是公安交警部門要繼續深入開展“平安暢通縣區”創建活動，改善道路交通設施，加大對城市交通隱患的排查力度，嚴格查處各類交通違章行為，保證道路交通安全暢通。二是交通部門要加強對城市公共交通的管理，盡快完成對城區公交站點廣告及相關設施的更新、維護，提高公共交通運行能力。三是交警、工商、城管等部門要密切配合，聯合執法，集中清理取締城區道路兩側的違規擺設攤點、占道經營和店外店現象，確保道路通行暢通。

（五）積極建設環保型城市。市環保、公安、城管等部門要加強對市區內的廠礦企業、建筑工地、燃煤鍋爐、露天燒烤及各類機動車的控制，確保廢水、煙氣、粉塵排放達標。規劃建設局要加快新生活垃圾場建設，確保按期投入使用，同時保證舊垃圾場的正常運轉，防止二次污染。水務局要加快污水處理場及其配套設施的建設進度，推進中水回用，創建節水型城市。

（六）進一步加大督導考核力度。下步，市政府將進一步加大對城鄉環境綜合整治工作的督促檢查力度，啟動定期通報和電視曝光制度，對整治工作好的單位進行表揚，對表現差的單位給予通報批評，并予以年終目標責任制考核扣分，切實增強各有關部門和單位的工作積極性和主動性。