副市長在全市食品藥品監管會講話

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同志們：

這次全市食品藥品監管工作會議，主要任務是傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政建設工作會議精神，總結去年工作，分析面臨形勢，部署安排今年重點任務，動員全市食藥監系統進一步提高認識、振奮精神，努力開創工作新局面。剛才，局長總結回顧了2012年工作，宣讀了表彰決定，對今年工作作了部署安排，組長作了黨風廉政工作報告，講得都很好，希望結合實際抓好落實。下面，再講三點意見：

一、肯定成績，切實增強做好食品藥品監管工作的責任感使命感

2012年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，我市認真貫徹省委、省政府“兩快兩帶三先”新要求，深入推進“八項工程”，全力突破“三重一大”，沉著應對挑戰，積極搶抓機遇，經濟社會發展取得了顯著成績。全市完成GDP4016億元、增長13.2%，公共財政預算收入367億元、增長15.2%，地區生產總值等主要經濟指標增速全省領先，經濟總量由全省第6位躍居第5位，跨入全國地級以上城市前30強，繼續保持又好又快發展的良好態勢。

這些成績的取得是全市上下克堅攻難、開拓奮進的結果，其中也包含著全市食藥監系統廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻。一年來，大家堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，依法全面履職盡責，為保障群眾飲食用藥安全、促進社會和諧穩定作出了重要貢獻。全年累計出動執法人員22153人次，檢查單位10038家，較好地保障了食品藥品安全。建成便民早餐示范店（點）100家、省級餐飲食品安全示范單位10家、省級藥品安全示范縣2個。市食藥監局在全省系統綜合考評中位列第四，實現了爭先進位目標，全市食藥監系統被市委、市政府授予“2009-2011年度文明行業”榮譽稱號，余為明同志被人社部、國家食藥監局表彰為全系統先進個人。這些成績的取得，是全市食藥監系統廣大干部職工奮發有為、團結拼搏的結果，在此，代表市政府向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，更要清醒地認識到食品藥品安全依然是各方面關注的熱點難點問題。食品藥品安全風險隱患較多，特別是城鄉結合部、農村偏遠地區比較突出，假冒偽劣產品居高不下；安全監管力度比較薄弱，特別是縣級以下監管能力和水平亟待加強，監管盲區盲點普遍存在；產業發展不夠快，特別是醫藥產業規模偏小，競爭力不強；監管職責分散交叉，習慣于被動監管、事后監管，監管效能效率低下。食品藥品安全是群眾關心關注度最高，與其自身利益聯系最緊密、最直接、最現實的民生問題，做好食品藥品監管工作事關群眾切身利益、事關黨和政府形象、事關社會和諧穩定。今年人代會已通過食品藥品機構改革方案，強化職能，理順職責。省委、省政府提出要進一步強化食品藥品安全監管，確保群眾飲食用藥安全。市委、市政府對食品藥品監管工作一直高度重視，出臺了一系列政策措施，全面加強監管。食品藥品監管工作被各級黨委政府提到了空前的高度。各地、各級食藥監部門要從執政為民、和諧發展的高度，切實提高對食品藥品監管工作重要性的認識，進一步增強做好工作的責任感使命感，責無旁貸地把這項民生大事抓緊抓好。

二、主動作為，扎實有效推動2013年各項重點任務的落實

今年全市食品藥品監管工作總的要求是：緊緊圍繞創建“食品藥品安全消費地區”目標，以健全安全責任體系、加大風險防控、強化“四品一械”監管、夯實基層基礎、深化示范創建、促進醫藥產業發展為主要抓手，全面提升食品藥品科學監管水平，不斷提高人民群眾滿意度，力爭各項重點工作繼續在全省爭先進位，奮力開創食品藥品監管工作新局面。

（一）健全完善食品藥品安全責任體系。確保食品藥品安全是食藥監部門的中心要務。要健全完善地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人齊抓共管、標本兼治的責任體系，強力構建“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋、無盲區、及時有效的責任網、監管網、保障網，著力解決存在的突出問題和深層次矛盾，做到嚴管重罰、嚴抓細管，使各個方面都自覺承擔責任、有效履行職能，形成完整的責任鏈和監管網。要建立健全產品質量追溯制度，將質量安全責任落實到食品藥品生產、經營、使用的每個環節。

（二）加大源頭風險防控力度。防范于未然，開展源頭治理是最大限度減少食品藥品安全事故的有效途徑。要健全完善藥品不良反應監測網絡，積極開展重點品種風險預警，提升監測數據分析、評價水平，嚴密防范群發性和嚴重藥品不良事件的發生。加強餐飲食品、保健食品、化妝品安全風險監測，嚴密監控突發性、系統性安全風險。進一步完善食品藥品突發公共事件應急預案，建立健全應急指揮體系和隱患排查處理機制，做到早發現、早報告、早處置，全力將隱患消除在萌芽狀態，確保不發生源頭性重大食品藥品安全事故，確保食品藥品問題不演化成系統性風險。

（三）強化“四品一械”安全監管。抓住重點環節和突出問題，強化各項監管措施，全面履行餐飲食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械監管職責。要重點針對城鄉結合部、農村偏遠地區和違法行為易發多發行業開展專項整治，繼續保持打假治劣的高壓態勢，切實做到嚴管重罰，嚴厲打擊食品藥品安全領域違法生產經營行為，著力解決影響食品藥品安全的突出問題。餐飲食品安全方面，要以學校食堂、旅游景區、建筑工地餐飲單位為重點，扎實推進假冒偽劣食品專項整治。保健食品和化妝品安全方面，要深入開展違法添加物、禁限用物質專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為。藥品和醫療器械安全方面，要重點圍繞虛假廣告宣傳、利用互聯網銷售假藥等熱點問題，開展多部門集中專項整治，依法嚴肅查處各類違法案件。

（四）夯實食品藥品安全監管基層基礎。要采取有效措施，強化基層基礎，不斷推進監管重心下移。各縣（市）區政府要加強食品藥品監管機構建設，配齊配強人員，保障必要工作經費，充分發揮鄉鎮政府、街道辦事處在保障食品藥品安全中的作用，使監管工作觸角有效延伸到基層一線。要進一步推進城鄉藥品監督、供應“兩網”建設，強化藥品安全網格化管理，消除監管盲區。要積極引入分級分類監管等先進方法，強化對關鍵領域、薄弱環節的監管，不斷提高基層食品藥品監管水平。

（五）持續推進食品藥品安全示范工程創建。在首批餐飲服務食品安全示范工程創建的基礎上，總結經驗，完善工作機制，及時啟動第二批示范工程創建工作。年內要完成主城區50家便民早餐示范店、10家示范餐廳的創建任務；分別創建1-2家省級餐飲服務食品安全示范街和示范區，創建10家省級餐飲服務食品安全示范單位；創建省級以上藥品安全示范縣4個。對已創建成功的食品藥品示范工程，嚴格日常監督管理，確保具有示范性，確保不出現回潮現象。要實行動態管理，制定具體辦法，對不達標不按規程經營的及時摘牌。以實施餐飲服務安全示范工程、藥品安全示范縣創建等為載體，加快推進食品藥品安全信用體系建設，褒獎守法誠信企業，懲戒違法失信企業。

（六）促進醫藥產業做大做強。在確保藥品質量安全的前提下，充分發揮職能優勢，強化支持與服務，推動醫藥產業加快發展。重點做好必康新醫藥產業綜合體、恩華原料藥、九旭藥業等“三重一大”項目和高新技術產業開發區醫療器械產業園的建設推進工作，使其盡快形成生產能力。根據我市醫藥產業特色，著力幫助引進一批上下游關聯配套項目和知名企業，延伸產業鏈，培育知名品牌。充分利用我市打造商貿物流旅游等“八大中心”的機遇，大力發展現代醫藥物流企業和品牌連鎖經營，壯大產業規模，提升我市醫藥產業板塊在全省的比重。

三、苦練內功，全力打造業務過硬作風扎實的食品藥品監管隊伍

根據新一輪機構改革方案，將組建國家食品藥品監督管理總局，整合工商、質監等部門的食品監管職責，對生產、流通、消費環節的食品藥品安全實施統一監管，以改變權責不清、政出多門、分段執法、多頭管理的局面。這加強了食品藥品監管職能和效率，是加強隊伍建設、提升監管能力和水平的重大機遇。要充分認識到食品藥品監管局的責任更大、擔子更重，人民群眾對食品藥品安全關注度會更高、期望值會更大、要求也會更多，要充分利用這種倒逼機制，苦練內功，強身健體，以適應新形勢新任務的需要。一是強化教育培訓，提升履職能力。不斷加強學習，通過舉辦專題培訓班、研討班、基地實訓和網絡教育、聯合辦學等多種形式，有針對性地提升干部綜合管理能力、監管人員專業業務能力和新進人員履行職責能力，增強依法行政本領，著力打造一支高素質、能戰斗的監管隊伍；按照專家型標準，精心培養一批與履行技術監督職能相匹配的技術人才隊伍，為科學監管提供有力的科技支撐。二是改進工作作風，提升服務水平。把加強作風建設擺在突出位置，認真執行國家省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，深入實施百姓辦事“零障礙”工程，積極推進服務型機關建設，大興求真務實之風，進一步強化服務意識，著力提升辦事效率，以過硬的工作作風取信與民。三是加強效能建設，樹立清廉形象。要堅持勤政廉政兩手抓、兩手硬，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對權力運行的監督制約，深入開展糾風和專項治理，堅決防止和糾正監管缺位、錯位和不到位現象。力爭在勤政廉政建設方面繼續走在全市乃至全省前列，著力打造勤廉雙優食藥監品牌。

同志們，食品藥品監管工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。希望同志們在新的一年里，按照市委、市政府的部署要求，勇挑重擔、敢于擔當，不辱使命、不負眾望，扎實履行好食品藥品監管職責，為保障人民群眾飲食用藥安全、服務經濟發展、加快推進“兩個率先”作出新的更大貢獻。