領導在治庸治懶工作推進會講話

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同志們：

這次會議，是經市委、市政府決定召開的，目的是進一步推進治庸治懶專項工作，為推動跨越發展提供有力的保障。剛才，市效能辦副主任就治庸治懶有關工作作了具體安排，提出了明確要求，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、站位全局，充分認識治庸治懶工作的重要性與緊迫性

今年9月，市委、市政府下發了《關于集中開展治庸治懶專項工作的意見（試行）》，這是我市從全局出發，作出的一項重要決策，對推動跨越發展具有極其重要的意義。

1、治庸治懶是貫徹中央、省委和市委的要求。習提出干部選用的“四有論”，要求領導干部堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻。他批評了一些干部在發展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發展不講全面發展、只重顯績不重潛績、只重短期政績不顧長遠目標的問題和傾向。習特別提出要重視對庸官、懶官的治理。庸官、懶官最大的特點，就是散漫拖沓、暮氣沉沉。這樣的人多了，給我們黨的事業帶來的危害不可小視。省委孫春蘭書記在省委八屆九次會議上，著重強調了習關于干部選用的“四有論”，要求我們要像治理腐敗一樣，加大治庸、治懶的力度，不斷增強干部隊伍的活力和黨的先進性。市委雷春美書記在市委三屆八次全會上再一次強調了習、省委孫春蘭書記的講話精神，要求相關部門要研究提出治庸、治懶具體措施，各級各部門對庸官、懶官絕不能聽之任之，必須嚴肅紀律，嚴格要求和管理。

2、治庸治懶是推動跨越發展的要求。當前，各級各部門正認真按照省委提出的“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”的總體要求，大干150天，打好“五大戰役”，各地采取超常規措施，紛紛上馬大項目、好項目，形成了比學趕超、競相發展的良好勢頭。目前，經濟發展相對滯后，要想抓住機遇，迎頭趕上，就必須有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍；就必須徹底治理庸政、懶政現象，鼓勵廣大黨員干部以“五加二”、“白加黑”的精神，積極進取，敢闖敢試，知難而進，奮勇爭先。

3、治庸治懶是提高隊伍能力素質的內在要求。目前，我市黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數干部能夠認真履職，轉變作風，積極工作，為我市經濟社會發展作出了應有的貢獻。但是也應清醒地看到，干部隊伍中不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶現象仍然存在，有的還十分嚴重。如，有的干部工作態度消極，不思進取，得過且過，工作能推就推，能拖就拖；有的干部素質不高，不學習、不思考，業務不熟，辦法不多，大錯不犯，小錯不斷；有的干部作風漂浮，工作不務實，上情不明，下情不清，亂決策，亂辦事；有的干部權力觀不正確，有利的事搶著干，無利的事推得快，亂用權，濫用權。這些庸懶行為嚴重損害了黨員干部隊伍的形象，影響了隊伍的戰斗力，帶壞了社會風氣，阻礙了事業發展，必須認真治理。

4、治庸治懶是單位內部科學管理的需要。造成庸懶現象的原因很多，但很大一部分是單位的內部管理問題。有的單位內部管理松散，工作任務完成不夠科學合理，領導不敢管、不愿管，好人主義，怕得罪人。一個單位是否有庸懶現象、單位的風氣如何與領導的責任意識、表率作用密切相關。治庸治懶就是要進一步強化責任意識，通過抓好制度建設，強化單位的內部管理，通過制度建設推進治庸治懶。

5、治庸治懶是保障和改善民生的必然選擇。保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。干部的庸懶行為直接損害了群眾的利益，影響了黨群干群關系，與黨的宗旨格格不入。各級各部門必須把治庸治懶工作擺上更加重要的位置，切實抓緊抓好、抓出成效，切實把人民賦予的權力用來為人民服務。

二、強化措施，加大治庸治懶工作力度

推進治庸治懶工作，應當從教育、制度、監督入手，堅持標本兼治，綜合治理，加快建立不想庸懶、不能庸懶和庸懶受罰的體制機制。

1、加強教育，鼓勵干事創業。一要加強示范教育和警示教育。堅持把治庸治懶工作與創先爭優、干部考評、精神文明創建等活動結合起來，大力學習宣傳郭明義、李彬、金誠等同志的先進事跡，充分發揮正面典型的示范帶動作用。同時，要把抗洪救災中脫崗、失職、被問責的干部作為反面例子，教育黨員干部引以為戒。二要加強宣傳教育。注意采取中心組學習、知識競賽、演講、電教等多種形式，教育黨員干部認真履職，敬業奉獻。各新聞單位要加大對治庸治懶工作和正反典型的宣傳報道力度，開辟專欄，宣傳造勢，營造干事創業光榮、庸政懶政可恥的輿論氛圍。三要完善獎懲機制。綜合運用績效管理、干部考評、公務員年度考核和“五大戰役”、災后重建考評等手段，加強對黨員干部履職情況的監督與管理，做到獎優罰劣，獎勤罰懶，激勵廣大黨員干部干事創業的熱情。

2、加強管理，完善制度建設。各級各部門要堅持用制度來管人、管事、管財，通過制度創新、管理創新來提速增效，提高工作效率，堵塞庸懶行為的空間。一要繼續深化行政管理體制改革。進一步減少行政審批，充分發揮行政服務中心的作用，進一步簡化工作流程、辦事程序和相關手續，提高行政效能。二要進一步規范權力運行。要以市交通、建設、教育、規劃、國土、林業、水利、環保、工商、編辦、發改委、高速辦、行政服務中心等13個單位為重點，以點帶面，全面推進規范權力運行工作，不斷提高規范權力運行水平。繼續抓好規范行政自由裁量權和廉政風險防范管理工作。通過壓縮權力自由裁量空間，加強對權力運行的監督，有效防止“小吏大權”、中梗阻和濫用權力等現象的出現。三要完善效能制度。進一步完善效能建設制度建設，認真抓好崗位責任制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制、同崗替代制、失職追究制、服務承諾制等八項效能建設基本制度的落實。嚴格執行機關考勤、請銷假等制度，通過制度落實，切實解決機關中存在的庸、懶、散等問題。四要強化機關內部管理。各單位要優化內部管理，合理設置業務流程，盡可能簡化程序、減少層級，確保辦事便捷、運轉高效。在人員使用上，要堅持人崗相適，用其長處、避其短處，確保人盡其才，才盡其用，用當其時。領導班子成員要廉潔自律，當先鋒、作表率，作勤政廉政的模范。對黨員干部和職工，要嚴格要求、嚴格管理，加強教育，使他們進一步增強責任意識、服務意識、奉獻意識，提高干事創業的積極性。

3、加強監督，嚴格責任追究。一要完善辦事公開制度。嚴格執行《政府信息公開條例》，全面推進政務、廠務、村務、校務、院務等辦事公開，通過公開欄、網站、廣播、電視、報紙等載體，主動接受群眾監督。通過群眾的監督，促使黨員干部公開、公平、公正地履行職責。二要強化督查，形成合力。前一階段，市紀委監察局、效能辦、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市重建辦對災后重建工作開展了督查。市紀委監察局、效能辦還參與了中央增投項目落實、水流域污染治理等的督查。9月2日，市委、市政府下發了《關于在重點工作中加強干部考評的意見》，市委組織部加強了對參與重點工作干部的考評。下階段，市里還將整合督查力量，采取聯合督查、上下協作督查、與部門配合督查等方式，進一步加大督查力度，推動市委、市政府下達工作任務的落實，督促部門抓好單位分工任務的落實。各級各部門也應有效整合督查力量，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查。各級效能機構要組織效能監督員開展明查暗訪活動，新聞媒體要發揮輿論監督作用，對庸懶行為予以曝光。三要加大問責力度。“有錯要問責、無為也要問責”。各級各部門要避免好人主義，對庸懶行為絕不能姑息、遷就，務必嚴肅查處。對不認真履職、工作推動不力、作風紀律差，無正當理由未能按期完成市委、市政府確定的重要工作，依法應該辦理、或者無正當理由超時限辦理等庸懶行為，要根據不同情況責令作出書面說明或給予效能告誡等處理。要正確對待問責，對干部庸懶行為的問責，從某種意義上看，是對干部的幫助和提醒，使其及時糾正小錯，防止走上違紀違法的道路。各級紀檢監察機關和效能機構要按照《意見》的要求，采取有力措施，重點查處若干個典型案例，對當事人進行效能告誡、紀律處分和通報處理，通過嚴厲整治、嚴肅問責，進一步促進干部風氣和工作作風的好轉。

三、精心組織，確保治庸治懶工作取得實效

治庸治懶工作事關跨越發展。各級各部門要高度重視，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，克服等待觀望思想，加強組織領導，采取有力措施，扎實有效推進，確保工作取得實效。

1、要強化領導。各級各部門要及時成立領導小組，精心組織，周密部署，抓好落實。市委、市政府已經成立了集中開展治庸治懶專項工作領導小組，下設辦公室，依托在市效能辦，負責日常工作。9月6日，市委、市政府已下發了《關于集中開展治庸治懶專項工作的意見（試行）》，今天，又召開會議，進一步動員、部署和推動治庸治懶工作。各級各部門黨政領導要切實負起第一責任人的責任，班子成員要分工負責，協調配合，齊心協力抓好工作。要結合本地本部門實際，根據《意見》提出的總體要求、主要任務和步驟措施，制定工作方案，加強督促檢查，做到一級對一級負責，層層抓落實。

2、要有序推進。各級各部門要按照《意見》提出的步驟措施，分階段、按步驟地推進治庸治懶工作。到目前為止，還未召開動員部署會議的單位，要抓緊完成動員部署、成立機構、制定方案等工作。各級各部門要結合實際，統籌安排，在年底前，分別完成“自查自糾、監督檢查、整改落實”等項工作。自查自糾階段，要形成自查報告；監督檢查階段，要對所檢查部門（單位）存在的問題，提出整改意見。各職能部門對檢查中發現的問題，也要提出整改意見，督促各級各部門整改；整改落實階段，要制定整改方案，落實整改措施。工作安排要與大干150天、“打好五大戰役”的時間相銜接，在年底前，打好治庸治懶的攻堅戰，確保年底前治庸治懶工作見成效。

治庸治懶的成效要用促進發展、群眾滿意來檢驗。治庸治懶工作要緊緊圍繞經濟社會發展來謀劃、來部署、來落實，緊緊與一線工作相結合，引導廣大黨員干部到一線見功，到基層創業。治庸治懶的成效最終要體現在工作效率上，體現在經濟發展的速度上，體現在服務群眾的水平上。要避免就事論事，停在表面，看起來熱熱鬧鬧，實際上沒有效果；要防止把治庸治懶與經濟發展搞成“兩張皮”，應著力在結合上下功夫，切實以促進發展、保障民生的實際成效來檢驗。

3、要建立長效機制。治庸治懶既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們既要立足當前，緊緊圍繞“大干150天”、“打好五大戰役”、災后重建等重點工作，落實治庸治懶措施，克服不作為、慢作為、假作為、亂作為等現象，爭取短期內取得實效；又要著眼長遠，緊緊圍繞跨越發展、全面建設小康社會目標，大膽改革創新，完善制度建設，規范監督管理，健全體制機制，推進治庸治懶長效機制建設，積極營造獎勤罰劣、鼓勵干事創業的氛圍，努力形成和諧穩定的社會環境、誠信有序的市場環境、廉潔規范的政務環境、公正高效的司法環境，促進閩北經濟社會又好又快發展。

同志們，剛剛結束的黨的十七屆五中全會，對“十二五”時期我國經濟社會發展作出了全面部署，全市上下正在學習貫徹全會精神，我市正在抓緊研究制定“十二五”規劃。各級各部門要在市委、市政府領導下，把治庸治懶工作作為一項長期的任務，切實抓緊抓好、抓出成效，為促進跨越發展、實現“十二五”目標，提供堅強有力的保證。