體育局對群體體總工作調研發言材料

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一、我縣群眾體育和體總工作開展情況

（一）、科學制定全民健身實施計劃

在制定我縣全民健身實施計劃過程中，縣委、縣政府高度重視，抽調精干力量組成了專題調研組，對我縣全民健身有關情況進行了調研，在此基礎上起草了《縣全民健身實施計劃（2012-2015年）》，并以縣政府文件下發到各鄉鎮、各單位組織實施。在目標任務中我們提出“要大力發展富有特色的優勢體育運動，不斷提升羽毛球項目運動質量，力爭4年內為國家體工隊輸送1—2名羽毛球項目運動員；大力發展乒乓球項目運動，努力打造全省乃至全國“乒乓球運動之鄉”。為確保我縣全民健身實施計劃落到實處，還制定了“《縣全民健身實施計劃（2012-2015年）》責任落實表”，將未來幾年我縣全民健身工作的目標、任務、責任落實到各鄉鎮、各單位。

（二）、全民健身活動蓬勃開展

我縣是人口大縣，群眾體育活動基礎較好，活動開展較為活躍。一年來，我們立足本地實際，積極開展了各種群眾性的體育活動。

1、聯合有關部門多形式、多渠道開展各類全民健身活動。我縣以“全民健身日”活動為契機，因地制宜，精心組織安排內容豐富、形式多樣、突出本地特色、群眾喜聞樂見的各類大、中、小型活動，形成了全縣總動員、全民齊參與的社會環境，營造濃郁的健身氛圍。其中有代表性的活動有：一是開展了省第四屆全民健身運動會（賽區）啟動儀式暨“全民健身日”健身項目大展示活動。8月8日，我縣在縣翠微廣場舉辦了省第四屆全民健身運動會（賽區）啟動儀式暨“全民健身日”健身項目大展示活動，縣委書記，縣委副書記、縣長等縣四套班子領導，市體育局副調研員同志親臨活動現場，啟動儀式后由各有關單位、體育協會1000多名運動員展示了16個體育健身項目，博得現場觀眾陣陣掌聲。二是與有關部門聯合舉辦各類群眾體育活動。元月份舉辦了迎新春全縣體育系統趣味乒乓球賽；3月份與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”“商務杯”登山比賽；4月底舉辦了迎“五一”全縣工會系統“體彩杯”拔河比賽，來自全縣各單位的25個代表隊參賽；8月期間舉辦了縣直、駐縣單位干部職工第九套廣播體操比賽，全縣25個單位900余名干部職工參加了比賽；6月10日至11日，與縣教育局聯合開展了縣“二小杯”縣城小學生田徑比賽，縣城9個學校132名運動員參加了男女組20個項目的比賽；7月25日開幕的省第四屆全民健身運動會(賽區)籃球比賽，共有24個代表隊300多名運動員參賽；9月底舉辦的2012年全縣機關職工乒乓球比賽，共有24個鄉鎮、24個縣直（駐縣）單位，共計172名運動員，比賽場次達到210場，參賽人數及比賽規模超往年歷史，是我縣乒乓球比賽的一次大盛會；11月10日-11日，舉辦縣第一屆“蘇區振興杯”乒乓球邀請賽，贛閩兩省三市12個縣（市）乒乓球代表隊參賽。

2、充分發揮體育協會開展體育健身活動。5月24日由市釣魚協會主辦，縣釣魚協會承辦的市縣市區“杯”釣魚比賽在我縣舉行，來自17個縣市區的32名選手參加了比賽；健身操（舞）協會組織的晨晚健身活動進一步規范，由縣體育局聘用社會體育指導員領舞，全民免費參與健身活動，為我縣城市景觀增添了一道亮麗的風景線。

3、積極開展傳統文化體育活動。春節期間，竹篙火龍、橋幫燈等在我縣農村廣為流傳；元宵節期間，“龍騰獅躍鬧元宵”舞龍舞獅活動在我縣梅江鎮、黃陂鎮、石上鎮、田頭鎮、黃石鎮、田埠鄉等地陸續開展；端午期間，賽龍舟活動更是爭先恐后，異彩紛呈。

（三）、全民健身服務體系日臻完善

1、群眾體育組織網絡初步完善。群眾體育組織網絡是我縣開展全民健身工作的基礎，通過幾年的努力，我縣逐步建立了縣、鄉鎮、行政村三級體育組織網絡。縣城有各單項體育協會、健身站點；鄉鎮有老年人體育協會、鄉鎮農民健身工程也在逐步建設中；大部分行政村有農民體育健身工程點。初步建立以社會體育指導員為骨干，以廣大人民群眾為服務對象，以組織開展小型多樣的健身活動和科學健身指導為工作內容的“全民健身站點”。形成廣大群眾自愿參與、自我約束、自我完善、自我發展，民間化、社團化的管理模式和運行機制，初步實現全民健身組織體系的社會化目標，即：“人人都有組織，組織都有活動，活動都有特色”，縱向相對獨立，橫向互相聯系，涵蓋面廣，包容量大，社會化的全民健身組織框架。

2、單項體育協會、健身俱樂部發展態勢良好。集組織、活動和場地設施于一體的單項體育協會、健身俱樂部在滿足居民健身服務需求的同時，也對單項體育協會和健身俱樂部管理體制和運行機制進行了有益的探索，已成為我縣群眾體育工作的主要方向。目前我縣已有單項體育協會、健身俱樂部21個，各單項體育協會、健身俱樂部積極組織開展全民健身活動，不斷滿足社區居民的健身需求，深受群眾歡迎，總體發展趨勢良好。

3、社會體育指導員隊伍建設不斷加強，專業化、科學化水平逐步提升。積極推進社會體育指導員培訓工作，建立一支高水平的全民健身指導隊伍，成為提高群眾科學健身意識的重要服務內容。為發揮指導員的作用和影響，實行規范管理，專門舉辦一期社會體育指導員培訓班，共培訓三級社會體育指導員60人，其中廣場操及體育舞蹈兩個項目的社會體育指導為我縣特色。我縣已初步組建了以這兩個項目為主的骨干社會體育指導隊伍，目前這支骨干隊伍在組織、指導群眾健身方面發揮著越來越大的作用。

（四）、全民健身體育設施逐步改善

1、縣體育中心建設進展順利。新一屆縣委、縣政府高度重視體育中心建設，多次召開重點項目工程建設調度會，縣體育中心于今年3月開工建設，2013年9月竣工。

2、爭資立項，抓好體育健身場館申報、建設工作。積極爭取省市體育局領導的支持，局主要領導親自掛帥，做好與上級主管部門的協調工作；局群眾體育股經常與省市體育局有關部門聯系溝通，準確把握體育健身場館項目信息。通過多方努力，我縣今年申報的二個鄉鎮農民體育健身工程已基本完工；24個行政村農民健身工程也已竣工，為黃石鎮、梅江鎮和城建局爭取到了第十六批全民健身路徑三套，在一定程度上滿足了不同人群的健身需求。

3、規范體育設施管理，方便群眾參與健身活動。全縣統一規定，所有體育場所8月8日“全民健身日”必須無條件的向社會開放；機關、企事業單位在周末、每天下午下班后及晚上要向社會開放；學校周末要向社會開放。體育場所的開放，為周邊群眾參與健身活動提供了良好的服務和便利條件。

(五)、體育執法得到進一步加強

為有效地履行體育局安全監管職責，不定期對石上溫泉游泳館、博鴻跆拳道館、新世紀武術學校進行了全面檢查。重點檢查了游泳場館的救生員、教練員上崗資質；各種安全設施、制度和應急預案等落實情況。通過安全檢查，最大限度減少了安全隱患，確保了廣大健身群眾的健康與安全。

二、存在的主要問題

1、體育組織還不夠完善。幾年來，我縣對體育組織建設高度重視，也取得了明顯成效，但鄉鎮、村（社區）體育組織仍然比較薄弱，存在有組織、有牌子而無人管事現象，且由于體育業務不熟悉，難以組織開展體育活動。縣體育局與鄉鎮、村級有關體育工作有時存在脫節現象。

2、體育設施投入不足。我縣體育中心雖然已開工建設，但由于工程量大，工期短，資金確實難以按期撥付，導致建設進度緩慢。鄉鎮、村級農民健身工程資金短缺，由于地方財政緊缺，配套資金難以到位，導致鄉鎮、村級農民健身工程難以實施，工程質量難以得到保證。

3、社會體育指導員數量不足，素質參差不齊。我縣雖然建立了一支社會體育指導員隊伍，但同近80萬人口大縣相比，數量顯然不足。基層培訓師資缺乏，培訓效果不佳，素質難以提高，指導和領帶作用得不到充分發揮。

4、體育總會作用亟待加強。體育總會機構、組織建設、運行機制需進一步落實和完善，真正使其發揮應有作用，推動全民健身活動健康有序開展。

5、體育專業人才缺乏。體育人才年齡結構老化，存在青黃不接的問題；專業技術人員結構不合理，具有高、中級專業職稱的體育人才少，不能滿足體育事業發展的需要；體育專業人才短缺情況嚴重，基層單位缺少專業技術人才，第一線工作的高水平、高層次專業人才短缺。

三、幾點建議

1、進一步加大全民健身活動的宣傳。利用電視、網絡、宣傳欄、專刊等將全民健身活動的目的意義、活動圖片、活動效果、活動做法、經驗交流等，進行全方位宣傳，使全民形成積極追求健康文明生活方式的良好氛圍，進一步激發廣大人民群眾勇于參與健身活動的熱情。

2、進一步強化基層體育組織建設。如何使鄉鎮、縣直有關單位重視體育、支持體育工作，是擺在各級體育行政主管部門的一個重要課題，首先必須強化各級黨政主要領導的體育意識，參與體育健身意識，真正把體育工作納入各級黨政的重要工作內容。其次建立完善體育機構，鄉鎮可建立文化體育輔導站，并建立各項規章制度。三是選配有文化，有一定體育基礎知識的干部充實到文化體育輔導站工作。

3、進一步拓寬體育設施投入渠道。將體育設施建設納入贛南蘇區振興發展重要內容，加大對接力度，取消地方資金配套，確保體育設施建設有足夠的資金投入。

4、進一步完善社會體育指導員培訓機制。一是建議省市體育局要專門建立、儲備一批社會體育指導員培訓師資隊伍，深入各縣市進行輪訓，打造一批專業門類齊全、懂技術、善組織的社會體育指導員隊伍。二是省市體育局為各縣市培訓骨干人才，再由各縣市培訓，不斷提升社會體育指導員素質。

5、進一步充實體育專業技術人才。一是引進專業技術人才，既能起到指導開展全民健身活動，又能起到傳幫帶的作用。二是公開選拔專業技術人才，充實到體育部門、鄉鎮文化體育輔導站。三是送出去培訓專業技術人才，有計劃的選送年輕干部去培訓深造，打造高素質的干部隊伍。