建設系統新春總結表彰會講話

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同志們：

在新春佳節即將來臨之際，我們在這里舉行盛大的儀式，隆重表彰2014年度全局各條戰線上的先進集體和先進個人，全面總結2014年的工作，對2015年工作進行部署。在此，我首先代表全局，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，并通過大家，向全局干部職工及家屬表示親切的慰問！

過去的一年，是我們建設局歷史上不平凡的一年。一年來，全局廣大干部職工認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為導向，全面落實上級的工作部署和要求，排除各種干擾，克服重重困難，各項事業取得了新的發展和新的進步。我們眾志成城、齊心協力與H1N1疫情作斗爭，得到了上級領導的充分肯定。我們堅持抓住發展不放、抓住管理不放、抓住建設不放，全面實施新城鄉建設工程，使基礎建設不斷向縱深發展，全年投入5億元，完成了西大工程、北二工程、大學城建設項目，極大地改觀了城市面貌，實現了城市建設升級。我們頂住前所未有的經營壓力，在建設基金缺口的情況下，以實施政府工程為龍頭，大力開展城市建設攻堅戰，建設質量取得顯著成效。我們堅持把發展的立足點放在依托優勢上，緊密結合區位特點、資源優勢、生態優勢和人文歷史，結合我市未來的經濟發展水平、人口規模等因素，合理調整優化，認真組織實施，著力完善城鎮規劃體系。我們堅持全心全意依靠職工群眾抓建設的方針，不斷建立以激勵為主、激勵與約束并重的政策體系，認真解決職工群眾關心的熱點難點問題，努力調動職工群眾積極性。我們堅持一保發展、二保職工生活的投資取向，投資15億元改善職工群眾生產生活條件，新建和完善7個居民小區，投資500萬元加強幫困致富工程、幫困助學工程和暖心工程建設，全年人均工資達到150082元。尤其是今年以來，我們通過精心謀劃和精細設計，提前6個月完成了東西菜市口工程，為左右區的居民提供了便利的生活條件。我們積極爭取上級支持，對1萬座危房進行了翻新改造，使城市面貌煥然一新。同時，其他各項工作也呈現出良好的發展勢頭。

這些成績的取得，是全局黨政工團各級組織共同努力的結果，是全局近萬名干部職工辛勤汗水的結晶。過去的一年，全局各條戰線涌現出了一大批閃耀時代精神的先進人物和先進集體，形成了一支思想過硬、作風過硬的先進隊伍，這次大會表彰的先進個人和先進集體，就是這支隊伍的優秀代表。他們以自己的辛勤勞動和優異成績，為我們局的改革發展和兩個文明建設做出了突出貢獻，為全局干部職工樹立了學習的榜樣。他們集中反映了我局干部職工的時代風貌和崇高的主人翁境界，是新時期鐵人精神在我們局改革發展和兩個文明建設中的實踐和弘揚，是我們局未來建設和發展十分寶貴的精神財富。

隨著城鄉改革發展向縱深推進，城市建設的改革與發展正在發生日新月異的變化，我們能否順應時展潮流，在和諧新農村發展進程中不斷開創我們建設局各項事業新局面，是擺在全局干部職工面前的一項艱巨而光榮的任務。面對新的發展形勢，局和局黨委要求，全局廣大干部職工，要以先進典型為榜樣，大力弘揚他們的先進精神，以建設局的發展為己任，振奮精神，乘勢而上，努力開創全局各項事業新局面。下面，我主要談二個方面意見。

一、2014年工作的簡要回顧

回顧2014年建設工作，應該說振奮人心，催人奮進，這一年，我們在五個方面取得了長足的進步和發展。

1.農村建設取得了新發展

2014年，我們在農村建設上，克服了管理體制不全，資金投入不足等重重困難，堅持新建與整治并舉，控制與引導并舉，規劃與管理并舉的原則，按照科學發展觀的要求指導實踐，注重農村規劃編制的科學性，充分統籌城鄉發展布局，因地制宜的編制規劃，并針對不同類型的村莊，實施統籌規劃，區域改造的辦法，在農村建設上取得了明顯效果。對城郊型村莊，利用縣城、鄉鎮所在地集鎮的公共基礎設施，統一規劃農民居住小區；對集市型村莊，把村莊與現有的自然小集鎮融為一體，統一進行規劃；對新建型村莊，將多個小型自然村莊搬遷到地勢、交通條件優越的位置集中建設新村莊；對改造型村莊，通過重新規劃和控制管理，將散亂建房逐步遷建到規劃點；對整治型村莊，積極搞好村莊基礎設施的配套完善。

2.體制建設取得了新發展

我們廣泛吸納社會資本，研究出臺了激勵措施和優惠政策，鼓勵各類社會資本流向基礎設施建設領域，并指導各級財政投入逐步向基礎建設傾斜，設立了市、縣、鄉、鎮、村五級建設專項資金。在充分尊重群眾意愿的基礎上，號召廣大農民群眾自愿投工投勞，積極參與到城市和新農村基礎設施建設上。通過市場機制在城鄉建設上的科學運用，有效盤活了各級集體閑置資產，搞活了城鄉區域的土地流轉等辦法。

3.文明執法取得了新發展

為堅決制止各種違法、違規建設行為，確保城鄉建設嚴格按規劃進行。我們嚴格了審批管理，對沒有進行規劃選址，或者是沒有啟動建設規劃編制的地方，暫緩辦理建房審批手續。并進一步規范了“一書兩證”的發放工作，有效調控城鄉建設行為。并不斷加強對規劃市場的監管，規劃行政主管部門對進入基層的規劃設計隊伍隨時進行監督審查，嚴禁無證、超資質承擔規劃設計任務。對達不到規劃設計要求的建設項目，一律停辦規劃審批手續。同時，積極推行專家評審規劃制度和規劃公示制度，切實提高了規劃設計的社會透明度，確保城鄉規劃設計和工程建設的廉潔、高效。

4.基礎建設取得了新發展

2014年，全局共投資上馬27個公共基礎設施建設，包括學府路大學城工程，橋南小商品市場工程，××工程等，總投資超過3億，年內完工5項，正在建設中16項，預計今年3月份完工6項，較歷史相比，開創了城市建設項目的最高點，為城市產業升級做出了突出的貢獻。特別值得一提的是我局辦公樓也在今年建成，10月份已順利掛牌，改善了我局職工群眾的辦公條件。

5.專項整治取得了新發展

2014年，我們深入宣傳貫徹《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，做到了依法行政、依法建設，在法治背景下實現了我市的建筑業逐步走上健康、良性發展軌道，形成了建筑業及招投標管理健康發展、安全監督管理穩步推進、建筑工程質量監管力度不斷加大的良好局面。全年，我們共監督各類工程150個，總建筑面積100萬平方米，其中新申報工程60個，建筑面積10萬平方米歷年接轉工程60個，建筑面積10萬平方米，監督驗收工程60個，建筑面積10萬平方米，一次性驗收合格率為100%。

總之，各部門按照2014年局、局黨委的統一部署和要求，把城鄉建設做為推進我局發展的基礎性工程，發揚求真務實的精神，艱苦奮斗、連續作戰，做了大量卓有成效的工作。各項工作進展順利、質量良好。在此，我代表局領導班子向全局為城鄉建設作出貢獻的部門及個人，表示最誠摯的問候和最衷心的感謝！

二、2015年工作基本思路

2014年已經落下了圓滿的帷幕，2015年的挑戰正向我們走來。2015年我局要突出抓好以下三方面工作。

1.要進一步加強和改進城鄉的規劃和管理。一繼續抓好城鎮體系規劃的編制和城鎮總體規劃的調整工作。并要因情況變化而調整原有規劃。二是抓緊城市專項規劃和近期建設規劃的編制。按照要求，必須在2月1日前編制好近期建設規劃，否則將停止新的建設項目的立項審批和選址定點。規劃建設要注意突出地方特色，繼承發揚民族傳統和文化內涵，延續歷史文脈，保護好古村、古鎮、古建筑、古樹名木和其他歷史遺存，在保護的基礎上合理開發利用。三是切實加強城鄉規劃的實施與管理。要堅持城市規劃的統一管理。市一級的規劃管理權不得下放給城區和各類開發區，縣城一級的規劃管理權不得下放給城關鎮，如確有必要，市規劃部門可在城區或開發區設派出機構，但人、財、物要由市統一管理。要加強城鄉結合部的規劃管理，采取有效措施，集中力量重點查處那些違法占地、違章搭蓋、無證建房的違法行為。要嚴格控制城鎮中心區的建筑總量，禁止零星插建、擴建；在舊城區改造時，要著眼于疏解人口、減少容積率，完善道路、交通、市政設施，留足開敞空間和園林綠地，努力提高中心區生態環境質量，改善城市景觀。要進一步健全城鄉規劃監督檢查制度，不斷提高規劃管理人員的素質。

2.努力完成村鎮建設的目標和任務。一要重視村鎮建筑設計，提高設計水平，突出地方特色。在小城鎮建設中，還要注意街道景觀設計，要在規劃的指導下按其功能確定主體格調，在整體協調的基礎上，建筑形式要富于變化。二要認真抓好小城鎮的基礎設施、公共設施建設。大力培育多元化的投融資體制，多渠道籌集建設資金，加強小城鎮的基礎設施、公共設施建設。在逐步增加對城鎮基礎設施建設財政資金投入的同時，更重要的是要積極探索用市場化的辦法使用財政建設資金的有效途徑和辦法。要盤活土地資源，管好土地一級市場，通過土地增值籌集建設資金。要著力搞好村鎮供水、供電、道路和通訊等基礎設施，以及社會服務設施的配套建設，優化布局，提倡和鼓勵區域性基礎設施和公共設施的資源共享，避免重復建設和財力的浪費。要加強建設項目的管理，嚴格開工審批程序，要加強工程質量的監督和安全檢查，確保工程質量和安全生產。要重視村鎮的環境建設，注意搞好宅前宅后的綠化和街道綠化，充分利用現有的水面和荒山、荒地來營造城鎮景觀，逐步實現區域園林化、郊區森林化、鄉村道路林蔭化、農戶庭院花果化。要加強環境保護，搞好污水排放、垃圾清運和公廁等環衛設施建設。三要切實抓好重點鎮建設。要認真制定重點鎮的發展規劃，明確發展目標，使其健康、有序地發展。市政府將在重點鎮中，選擇一批具有區位優勢、產業優勢、規模優勢的重點鎮作為示范鎮，以期經過3到5年的努力，將這些小城鎮建設成為規模較大、規劃合理、功能較全、環境較優，具有較強輻射和帶動能力的一定區域的經濟文化中心。

3.積極推進城鎮化進程，為實現和諧社會而奮斗。一是努力貫徹落實促進城鎮發展的各項政策。要“消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動”。二是認真總結城市市容環境綜合整治成功經驗，進一步提高城鎮管理水平。三是繼續開展干部培訓工作。明年是推進城鎮化進程中很重要的一年，為適應工作需要，我們要繼續與有關部門一道舉辦各級領導干部、業務骨干培訓班，努力提高建設隊伍的素質和業務水平。

同志們，新年的戰鼓已經敲響，五大工程的實施進入了倒計時階段，全局要緊急行動起來，以發展建設為重點，扎扎實實做好各項工作，確保新一年的建設工作高質量的啟動和發展。