在干部監督工作座談會的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開干部監督工作座談會。會議的主要任務是，認真貫徹全國、全省、全市干部監督工作座談會精神，全面開展深入整治用人上不正之風，認真貫徹執行《干部任用條例》及有關規定，為明年換屆選舉監督工作，創新工作思路，加大干部監督力度，提高選人用人公信度。下面，我再講四個方面的意見。

一、加大干部監督力度，創新工作思路

（一）、進一步提高對干部監督工作重要性的認識。隨著我國的變化，干部監督工作面臨著許多新情況、新問題，各級黨委和組織部門要進一步轉變思想觀念，增強創新意識，以改革的精神，不斷探索干部監督工作的方式、方法、手段和機制。要緊密聯系領導干部隊伍和干部選拔任用工作中出現的新情況，在理論和實踐的結合上，認真研究帶有全局性、傾向性的重要問題，提出一些預見性、針對性、操作性較強的措施和辦法，使干部監督管理工作更加科學、合理、有效；善于發現、總結、完善、推廣基層在干部監督工作實踐中創造的好做法、新經驗；注重創新工作方法，運用信息化手段提高干部監督工作的效率和質量，將大家從繁重的常規工作中解放出來，騰出精力抓好中心工作，把干部監督工作不斷引向深入。

（二）進一步加大領導干部公開監督力度。加強領導干部公開監督工作力度，是我們提高選人用人公信度，是全黨和人民群眾對干部工作滿意度的集中體現。一是干部工作要堅持和完善民主推薦、民主評議制度,保證群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。二是積極推行政務公開。凡適宜公開的事項,都應向群眾公開,以公開敏感問題求公正,以公開重大問題求共識,以公開難點問題求突破,以公開干部選任求公認,充分發揮民主監督的作用。三是建立民主測評和民意調查制度。在搞好民主測評的基礎上,探索建立領導干部民意調查制度。通過發放調查問卷或建立測評網頁等形式,在更大的范圍內廣泛聽取群眾意見，進一步增強工作透明度,幫助廣大群眾了解情況,實施監督。四是完善領導干部接訪、社會舉報制度,調動社會力量參與干部的監督管理，進一步增強各級黨委及其組織部門的責任感和緊迫感。

（三）堅決懲治用人上的不正之風。只有檢查到位、懲戒有力，才能增強全過程監督的威懾力。一是進一步加大查核處理力度。對反映的跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據情況進行立項督查。對性質嚴重、情況復雜、涉及人員職務較高的違規用人問題，市委組織部將直接或者會同市紀委進行調查。二是進一步加大警示教育力度。對違規違紀用人問題，要深入分析其特點、研究其原因、找出其規律。要在新聞媒體上，適時公開曝光查處的部分典型案例，表明我們整治用人上不正之風的堅決態度；適當公布整治用人上不正之風的有關政策，增強干部工作和整治工作的透明度、公開性，使廣大干部群眾廣泛參與、積極支持整治用人上不正之風工作，讓選人用人權在陽光下運行。

（四）、強化制度落實，加強干部日常管理監督工作。組織工作不僅要選干部、配班子、抓隊伍、聚人才，更要強化對干部的日常監督和管理，各縣區委、各有關部門要按照統一要求，加強對各級干部的嚴格要求、嚴格管理、做到用制度來管理好干部，對關鍵崗位重點管理，嚴格日常管理制度，防止執行不力，調整處理好疑難問題。一是把好一票“否決關”。在干部選用過程中，對提拔干部實行廉政、計劃生育、社會治安、生產安全“一票否決”制。在提拔任用之前必須按程序一律進行計生審查和廉政鑒定。二是堅持實行任前公示制。提高干部使用的透明度，擴大監督面，廣泛接受干部群眾監督。三是堅持實行領導干部任職前集體談話制度。凡是干部崗位調整職務晉升或免職、受到獎勵或處分等，組織上都要與其進行談話。四是堅持實行新任干部任前廉政考試制度。

二、整治用人上不正之風，為明年選舉換屆提供保駕護航

2014年，全國省、市、縣、鄉黨委集中進行領導班子換屆工作。為加強對全省市縣鎮換屆工作的監督，嚴肅組織人事紀律，我們要采取多項措施為營造良好的換屆環境提供保駕護航。

（一）拓寬選人用人的渠道。在干部選拔任用工作中加強民主監督，是擴大干部工作民主的重要內容，也是有效防止用人上不正之風的重要措施。一是要進一步加強黨內民主監督。要貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴格執行黨委（黨組）和組織人事部門討論決定干部任免事項的議事規則和程序，防止用人問題上個人或少數人說了算。堅持和完善地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作情況制度，在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，并探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政領導干部進行民主測評。二是要積極發揮輿論監督的作用。要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監督，建立和完善輿情突發事件快速應對機制，對各類媒體提出的有關批評、建議和反映的問題，要正確對待，認真研究處理，并及時反饋，把輿論引向正確的軌道。對互聯網上散布選人用人方面的不實信息，要及時公布真相、澄清事實，防止混淆視聽，造成不良影響。

（二）完善干部選任工作機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，要進一步擴大干部選任工作中的民主。各級組織部門在加強對領導干部和組工干部的思想政治教育、筑牢抵御用人上不正之風思想防線的同時，要認真貫徹黨的十七大精神，按照全國和省、市組織工作會議的部署的要求，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，進一步深化干部人事制度改革。擴大干部工作民主，進一步完善民主推薦、民主測評制度。規范干部任用提名制度，探索實行地方黨委全委會推薦提名下一級黨政主要領導干部人選制度。推行地方黨委常委會任用干部票決制，逐步擴大差額票決的比例和全委會表決干部的范圍。

（三）加大干部選拔任用干部工作中的責任追究力度。

我們要認識按照選用干部工作的要求，進一步建立健全干部責任追究制度，防止和克服追究主體不明確現象的發生。要規范推薦、考察等各個環節的運行機制，建立舉薦推薦干部失職失真追究制、干部考察考核負責制等制約機制，切實用制度規范選人用人行為，防止用人不正之風的出現，為明年選舉換屆做好準備。

三、開展“一報告兩評議”工作，不斷創新干部監督工作的方法和手段

堅持在規范中抓創新，以創新來促規范。一是在選拔任用程序上抓規范。對照《干部任用條例》和《有關事項報告辦法》等法規文件，制定選拔任用干部工作程序和流程圖，每次選任、調整干部都經過初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀溝通、集體討論決定、任前公示、行文任職、使用監督等步驟和環節，嚴格按程序辦事，做到執行標準不走樣、紀律不放松、程序不變通。二是加大競爭性選拔干部力度。制定出臺《差額選任科級領導干部工作暫行辦法》，繼續拿出一批科級領導職位，采取全程差額的方式進行公開選拔或公開推薦。突出選拔崗位特點，注重能力實績，實現考知向考能的轉變，真正讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來。三是堅持實行“一報告兩評議”制度，加大選用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，防止以票取人、重過程不重結果和唯年齡、唯資歷選用干部等傾向，形成正確的用人導向。四是開展自查自糾工作，帶頭嚴格執行四項監督制度的規定，做到思想上正確認識監督、感情上真誠歡迎監督、行動上自覺接受監督。對全市干部選拔任用工作進行全面核查，自查選拔任用干部是否符合《干部任用條例》和四項監督制度的原則、程序、紀律等要求，對查找出來的問題和干部群眾的反映，加強綜合分析，完善工作措施，及時進行整改，作接受監督的典范。

四、完善干部監督網絡體系建設，耐心細致做好信訪維穩工作

（一）規范干部選拔任用。堅持正確的用人導向，進一步擴大干部工作中的民主。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行干部任免實行無記名投票表決制和干部任職試用期制度，推行干部提拔差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，擴大推薦、考察、公示范圍，不斷提高選人用人水平。嚴格執行中層干部、機關助理“到齡讓崗”、“交流輪崗”和“競爭上崗”制度，保持隊伍的朝氣和活力。

（二）建立健全經濟責任審計制。堅持領導干部任期經濟責任審計制度，制定《領導干部任期經濟責任審計辦法》，會同組織、紀檢監察、審計等相關部門，討論確定每年經濟責任審計工作對象、任務和重點，加強對領導干部任前、任中、離任經濟責任審計，并將審計結果在適當范圍內進行通報，防止干部“帶病上崗”或“帶病提拔”。去年，對10名縣管領導干部進行了經濟責任審計。定期召開由組織、紀檢監察、政法、審計、人事等部門參加的干部監督聯席會議，及時交流分析干部監督信息，實行執法執紀部門與組織部門重點問題隨時通報、一般問題分類按月通報，征求和聽取相關部門對擬提任干部的評價意見，并進行部門聯席審核。

（三）要善使劍力，切實加強監督。從事干部監督工作的同志都有體會，干部監督工作職責很重，但手段很少。要監督到位，一是要善借群眾之力。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的，要發動群眾來監督各級干部。二是要善借輿論之力。要進一步拓寬監督渠道，從新聞媒體反映的問題查找線索，發動新聞媒體監督各級干部。三是要善借組織之力。要加強與紀檢、監察、審計等執紀執法部門的聯系，合力開展監督。

（四）進一步發揮群眾監督的作用。要認真研究更好發揮群眾監督作用的措施和途徑，進一步拓寬和暢通群眾監督的渠道。按照便利、安全、高效的要求，加強和改進組織系統信訪舉報工作，認真受理、深入核查群眾反映的選人用人問題。探索建立干部選拔任用工作群眾滿意度調查制度，通過多種途徑深入了解人民群眾對干部選拔任用工作的反映，接受群眾評判，查找存在不足，不斷改進工作。總之，要真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成維護黨和政府形象的過程。

（五）注重信訪舉報工作的基礎建設。要進一步加大對舉報工作的宣傳力度，使廣大群眾了解舉報工作，積極主動地參與干部監督工作。建立網上監督平臺，充分發揮網絡優勢，加大對信訪局工作人員的監督，全面實行政務公開，努力打造“創文明機關、做人民公仆”的機關形象。通過強化法紀教育，使廣大黨員干部懂得什么是黨的紀律所允許的，什么是不允許的；哪些是合法的，哪些是不合法的。自覺用國家法律和黨的紀律來約束和規范自身從政行為，指導經濟活動，切實增強組織紀律觀念，自覺依法照章辦事。

同志們，加強組織部門干部監督工作，事關全局，意義重大。當前面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任光榮而神圣。我們一定要進一步振奮精神、增強信心、知難而進，認真做好干部監督工作，為明年選舉換屆作出新的更大貢獻。