干部隊伍解放思想調研情況發(fā)言

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要扎實抓好干部隊伍建設這一基礎工程，需要長期堅持不懈地提高干部素質。在新的發(fā)展時期，深化干部隊伍教育管理工作，增強干部隊伍學習實踐創(chuàng)新能力，提高綜合素質，是完成好各項中心工作的根本。我對干部思想狀況進行了調查研究，基本了解了干部隊伍思想現狀，找準了需要解決的突出問題，并就存在的問題提出了對策和建議。現結合工作實踐對加強干部隊伍解放思想工作發(fā)言如下：

一、干部隊伍中存在的主要問題及原因

（一）人員結構不盡合理

從表面上看干部學歷層次不低，實際上相當一部分是通過函授或電大等業(yè)余培訓取得學歷文憑，未通過系統(tǒng)脫產培訓，學歷能力不對等，文憑大打折扣，加之學習能力不足，知識更新緩慢，復合型人才匱乏。從以上數字看，年齡結構老化、人員流失嚴重。

（二）評價考核體系有待健全

一是目標的設置不夠科學。工作量不一樣等因素給目標設置帶來客觀影響外，主觀上存在著目標設置內容、標準、要求不夠合理，目標考評主觀性和量化加權困難的問題。二是評價考核體系的制度保障欠缺。缺乏統(tǒng)一的規(guī)定作為依據，評價考核活動缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏相對穩(wěn)定的規(guī)范性操作辦法，有時年初制定的標準，隨著時間的延續(xù)和階段性工作的出現，到半年、年終考核時就發(fā)生變化，讓被考核者難以掌握。三是評價考核的方法相對落后。仍基本采用查臺賬、開座談會聽取意見、現場察看等傳統(tǒng)的考核辦法，沒有采用信息化、系統(tǒng)化、計量化的技術手段。

（三）競爭機制和激勵機制不完備

在用人上，由于良好的選拔人才的渠道還不夠暢通，方式方法還不盡合理，不能做到人盡其才，才盡其用，一方面人才缺乏，一些相對重要、特殊的崗位后繼無人，另一方面人才浪費，浪費在學非所用、用非所長。在利益分配上，由于公平、公開、公正的績效考核機制還不盡完善，長效機制尚未完全建立，導致利益分配關系失衡，挫傷了想干事同志的工作積極性。

（四）職業(yè)道德教育的重視度不夠

干部職業(yè)特點是依法行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務，其權力來源于人民，又服務于人民，除了嚴格依法行政，遵守公眾的道德以外，還應遵循特殊的職業(yè)道德。干部職業(yè)道德以其社會示范和社會導向作用直接影響政風和社會風氣，它是社會的主體性道德，在各行各業(yè)的職業(yè)道德中居于首要地位，其道德面貌如何，能否在各自崗位上以身作則，將直接影響整個社會的道德風尚。但是由于缺乏公務員職業(yè)道德教育的基本制度，大多重視工作任務的落實，而疏于干部隊伍的職業(yè)道德教育，致使少數干部過分追求物質利益，忽視精神上的自我完善，職業(yè)道德觀念淡化，另外，工商系統(tǒng)人員劃轉造成部分人員思想上的困惑，致使不愿作為、無能作為、慢作為、懶作為、虛作為等情況或多或少的存在。

二、對策與措施

針對上述存在的有關問題和原因，那么，如何才能從根本上加以根除，以提高干部隊伍的整體素質，發(fā)揮最大的效用，解決的方法和途徑有以下三個方面：

（一）從建立完善機制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊伍的整體素質。建立競爭機制，建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，促使干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。建立激勵機制。要激活干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲機制。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的原則對干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務實工作。

（二）從完善構架組織體系的系統(tǒng)性建設為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍。整體性建設，干部隊伍是一個有機的整體，干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設三大要素，干部隊伍建設要求三大要素并舉。思想建設處在干部建設的首位，是干部隊伍建設的基礎和靈魂。組織建設是保證，是思想建設和作風建設的載體。作風建設是思想建設和組織建設的外在體現，是對思想建設和組織建設的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風上完全過硬，能夠經受住各種風險，具備領導和帶領群眾實現跨越式發(fā)展能力的隊伍。在干部隊伍建設中，如果忽視了建設要素的整體性，重組織建設，輕思想建設和作風建設，致使干部隊伍不能很好地發(fā)揮應有的作用，也影響了黨群干群關系。如果少數干部有不良思想行為、浮夸的工作作風、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強干部的整體性建設顯得非常重要。層次性建設，在干部隊伍中，班子成員和一般干部由于層次不同，產生了不同層次干部地位與作用的差異，因而要求也不一樣。層次從功能上相應可分為決策層、協調層、執(zhí)行層和操作層。決策層主要是決定干部隊伍建設的總體方針和主要目標，協調層主要是起到參謀助手和橋梁作用，執(zhí)行層直接負責人、財、物的調動和組織，操作層主要從事具體任務的完成。不同的層次，履行不同的功能，在實際工作中，運用層次性原理，通過制訂并落實各自有針對性的內容，可以使整個干部隊伍發(fā)揮最大的功能。由于層次和功能的不同，客觀上對干部的素質要求有所差異。領導班子建設是層次建設的關鍵。因此，從層次性角度看加強干部隊伍建設，關鍵是加強領導班子建設。

（三）從轉變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風、道德品質著手，加強干部的自身建設、提高自身素質，培育符合跨越式發(fā)展要求的干部。樹立學習力是本質競爭力的新觀念，干部必須重視學習、加強學習，全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本能和領導能力。

干部隊伍建設是一項長期的復雜的系統(tǒng)性工作，隨著時間的推移和環(huán)境的變化，建設的內涵也將發(fā)生變化。因而，對于干部隊伍建設的具體內涵和要求，也必須因時制宜進行適時的調整。但無論在什么時期，何種環(huán)境，只有在思想帶動行為上才能實現客觀現實的需要。歷史發(fā)展的踐實也同樣證明，在相同的軟硬環(huán)境下，最終取得不同成就的差異，其原因在于人；是人的因素決定著事物發(fā)展的主要方向，而干部則是占主導地位的。因此，建設好一支干部隊伍，對實現跨越式發(fā)展目標的意義是深遠的，也是極其重要的。