在村兩會一組成員會議上的講話：明確職責發揮作用努力為群眾辦好事辦實事

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明確職責發揮作用

努力為群眾辦好事辦實事

－－同志在村兩會一組成員會議上的講話

同志們：

這次會議是經黨委政府研究召開的，主題是教育和引導村兩個議事會和民主理財小組成員認清形勢，明確職責，了解政策，更好地發揮自身在農村參與民主管理，積極參政議政的作用，幫助村兩委會開展村民事務管理工作，為全鎮經濟和社會事業的發展和進步，為全鎮的社會穩定做出應有的貢獻。下面，根據黨委研究的意見，講幾個方面的問題：

一、認清當前政治經濟形勢，增強做好工作的責任感和緊迫感

近幾年，通過全鎮上下的不懈努力，歸德的局面有了很大的改觀，班子團結、政績突出，工作一年一個新臺階。特別是去年以來，我們圍繞“工業立鎮，調整富民，建好載體，整體推進”的工作思路，團結求實，干事創業，經濟建設、黨的建設及精神文敏建設、社會穩定等各項工作都取得了較好的成績。幾項重要經濟指標都有了大幅度增長，財政收入完成萬元。在確保工資正常發放的前提下，我們還擠出了部分資金搞了幾項大的重點工程建設，如拿出萬元扶持奶牛小區擠奶大廳建設，拿出多萬元貼補村村通公路建設，拿出萬元進行黃河生產堤維修加固等等，切切實實在“辦實事”上下了功夫，做足了文章，各級領導干部的作風和工作水平也有了新的進步，黨委、政府在基層干部群眾中的威信不斷提高。我們的成績得到了上級領導的充分肯定和認可。鎮委、鎮政府被市委、市政府授予兩個文明建設先進單位、社會治安綜合治理先進單位、信訪穩定工作先進單位稱號。全鎮共計獲市以上表彰兩項，省直部門一項，市直部門表彰五項。去年年底，區委對我鎮的黨政領導班子考核，也取得了較高的評價。全鎮上下形成了想發展、議發展、盼發展的良好氛圍，形成了一心一意謀發展，聚精會神干事業的新高潮。

取得上述成績，主要原因：

一是我們有一個團結一心，務實求實，扎實工作的黨政領導班子；有一支不怕困難，敢打硬拼，甘于奉獻，扎實苦干的干部隊伍；有一個知法守法，深明大局，艱苦奮斗，勤勞奉獻的群眾基礎。

二是始終保持見紅旗就扛，有第一不爭第二，爭先創優，不甘落后的精神。

三是注重抓協調，積極爭取各方面的支持。實踐證明，各級黨員干部只要樹立強烈的事業心，不畏困難，腳踏實地，埋頭苦干，工作就能夠取得好效果，好成績。只要心里想著老百姓，時時處處為群眾辦實事辦好事，就會得到群眾的擁護和支持。公務員之家版權所有

黨委政府確定今年的目標是：圓滿完成區委、區政府下達的任務，全方位目標考核進三爭一，多爭取區以上榮譽。完成這個目標，我們有壓力也有動力。動力方面：一是近年來，我們的工作每年都上了一個新的臺階，具備了與先進鄉鎮爭高低的基礎；二是區里對我們看得很重。區委、區政府領導寄予我們很高的期望；三是我們有一個團結務實，有事業心，有戰斗力的黨政班子；四是有一只很好的干部隊伍；有一股好的士氣和精神狀態。五是有一個良好的群眾基礎；壓力方面：今年的大事多，難事多，任務重。一是國家規范用地政策，給招商引資帶來一定影響；二是重點工程的建設，給社會穩定帶來巨大壓力。但是，有困難、有壓力并不可怕，可怕的是不能正視困難、回避矛盾。只要我們超前的謀劃，客觀地分析，扎實地工作，變被動為主動，化不利為有利，我們相信，今年的工作取得更好的成績，再上一個更高的臺階是完全有可能，有把握的。

二、明確職責，發揮作用，正確對待和行使自己的權利

今天參加會議的同志來自于我鎮部分村，主要是南水北調和濟荷高速公路建設沿線村莊的兩個議事會和民主理財小組成員，是所在村群眾和黨員的代表。你們肩負著全村黨員和群眾重托，協助村兩委會管理好村里的眾多事務，發揮著別人不可替代的作用。正因為你們的責任重要，身份重要，所以更應該知曉政策，明確職責，把工作干好。我認為，大家首先應該明白以下幾個問題。

（一）、什么樣的人才能當村民或黨員代表？村民代表和黨員代表是怎樣產生的？村民代表的權利和義務是什么？村民代表會議的職責是什么？

根據《長清縣村級規范化管理實施細則》（長發年號）第十四條、第十五條規定，村民代表必須是有選舉權和被選舉權的村民具有較高的政治覺悟有參政議政能力和相應的政策水平作風正派辦事公道主持正義。在各項工作中起模范帶頭作用在群眾中有一定的威信。村民代表的產生由村民按居住或生產區域每至戶推選一名代表總人數不能低于人。總戶數不足一百戶的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委員會換屆選舉時同時選舉產生。村民代表應參加上級黨組織和政府組織的培訓正確行使自己的權利。村民代表擁有的權利和義務是：村民代表參與討論村里重大事務及時反映村民的意愿和要求提出合理化意見和建議。應積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線方針政策、國家法律法規和上級決議、決定以及村民代表會議通過的重大事項。支持、幫助村民委員會開展工作。聯系群眾反映民意，融洽關系化解矛盾保持社會穩定。帶頭履行各項義務。第十條規定：凡黨員人數在20人以上的村都要有黨員民主推舉產生黨員議事會，一般有5－7人組成。黨員議事會應在黨和國家的法律、法規范圍內開展工作，對黨支部職責范圍內的工作提出意見和建議，并向廣大黨員群眾進行宣傳解釋。第十三條規定：村民代表會議由村民推選的代表組成，是村民會議的補充形式，在村黨支部的領導下，遵循民主、合法、代表民意的原則，行使村民會議的部分權利。村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依法辦事、執行上級決策、少數服從多數、民主集中制和確保完成上級分配任務的原則。從上述規定可以看出，村民代表議事會和黨員代表議事會都是村黨支部、村民委員會領導下的村級組織。都應維護和支持村兩委會的工作，協助村兩委會作好群眾的思想教育工作。協助村兩委會管理好村里的事務，應該成為村兩委會的有力助手。而不是與村兩委會對著干，唱對臺戲。

（二）、村民理財組織的職責和任務是什么？

根據中央和省里有關規定，村集體經濟組織應建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，民主理財組織是指村集體經濟組織設置的對其財務活動實施民主管理和監督的群眾性組織。由村民大會或村民代表大會選舉產生。理財小組一般應由－人組成，其中村“兩委”成員不能超過。當村會計未被選為民主理財小組成員時，可作為特邀成員參加會議。民主理財小組設組長一名，由民主理財小組成員選舉產生，不能由村“兩委”成員兼任。理財會議一般可在每月召開一次。對會計人員處理后的各項財務收支進行審查，屬于合理的收支蓋上民主理財專用章后，財會人員方可進行財務處理，對于不合理的收支，民主理財小組不加蓋民主理財專用章，財會人員不得進行財務處理，應交村“兩委”研究解決。民主理財小組要在村黨支部和村民委員會的統一領導下，理財小組要擺正自己的位置，弄清主管與監管的區別，在自己的職權范圍內做好工作。不得給村“兩委”施加壓力，也不能屈服于村“兩委”。民主理財小組認為不合理的開支，而村“兩委”又堅持辦理的，應由村民代表大會討論決定，同時報鄉鎮主管部門最后裁定。

（三）土地占用款應當如何分配？公務員之家版權所有

根據濟南市村集體財務管理條例有關規定，村集體收益按照下列順序分配：一是提取公積金；二是提取公益金；三是提取福利費；四是向投資者分利；五是村民分配；六是其他。村民委員會應當對土地被依法征用、占用的收入，計入公積金。應當說國家重點工程建設占用的土地補償費應當首先計入公積金，然后計入村集體收益。由村民委員會支配這部分資產，而不是直接由村民分光。這一點，上級規定非常明確。

三、嚴格程序，扎實工作，為群眾辦好事、辦實事，維護好社會穩定

這次南水北調和濟荷高速公路是國家和省里的重點工程。南水北調即將在我鎮全線動工。有關占地手續去年已經辦完。地上附屬物及青苗補償款已經發放完畢。目前群眾較為關注的占地補償款已經到位。這部分款項如何分配、處置。如何既不違背上級政策，又能夠讓廣大群眾滿意，確保不出任何問題，確保全鎮的穩定。黨委政府對此高度重視，反復研究，確定了工作的指導思想。即占地補償款問題不僅要落實上級政策，還要充分體現群眾的意愿，維護全鎮的穩定。為了正確反映群眾真實的意愿，體現最廣泛的群眾的利益。黨委政府要求各村建立健全了黨員代表議事會和村民代表議事會，以及民主理財小組。目的就是通過兩會一組與全體村民進行溝通交流，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的真實想法，幫助村兩委會制定決策方案。黨委政府將尊重廣大群眾的意愿，讓全體村民決定占地款的分配問題，只要絕大多數村民同意采取的方案，村兩委會就可執行。具體工作中要把握好有關的程序。村民代表和黨員代表可以分頭去做群眾工作，與群眾廣泛深入的交流，摸清群眾的真實想法，將群眾的想法集中起來匯報給村兩委會，村兩委會再制定相應的決策方案，然后召開兩會一組全體成員會議，將方案公開，征求兩會一組的意見。村兩會一組可將村兩委會的方案，通報給所聯系的村民，進一步征求村民的意見，村兩委會根據兩會一組反饋的意見對方案進行修訂完善，形成最終方案，最后提交全體村民大會表決通過。

總之，通過今天的會議，使大家進一步明確自己的職責和權利，明白上級的政策和規定，協助村兩委會做好群眾工作，以實際行動，維護全鎮的社會穩定為全鎮經濟和各項社會事業的發展貢獻力量。