在全區雨季造林會議上的講話

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同志們：

這次全區雨季造林現場會，主要是貫徹全市雨季造林現場會議精神，動員有山鄉鎮干部群眾，抓住當前有利時機，迅速掀起雨季造林高潮。公務員之家，全國公務員公同的天地剛才，大家參觀了泥溝、澗頭集、張山子三個鎮植樹造林現場，聽取了三個鎮黨委書記的匯報?？偲饋砜?，三個鎮黨委、政府領導重視，措施得力，抓住近兩天連續降雨的有利時機，全區雨季造林取得了明顯成效。下面，我強調三點：

一、正確分析全區當前林業生產形勢，增強做好林業工作的緊迫感和責任感

近幾年我區林業工作取得了一定成績，特別是荒山綠化和雨季造林成效顯著，促進了全區造林綠化工作的開展。目前，全區有林地面積已發展到萬畝；農田林網化面積萬畝，林網化率達到、森林覆蓋率已達；活立木蓄積萬立方米，年產果品萬公斤。全區造林綠化事業呈現出蓬勃發展的良好勢頭。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，全區林業的發展與全面建設小康社會的要求和人民群眾的生態需求相比，還有很大差距。主要表現：一是森林資源總量不足，質量不高，效益不好，一些地方荒山荒地和疏林地較多，水土流失嚴重，綠化任務艱巨；二是林業產業化水平不高，缺乏輻射帶動力強的龍頭企業；三是林業基礎設施建設薄弱，林業投入不足，特別是林業工程建設資金缺乏，綠化責任制落實不好，運行機制不合理，綠化水平、植樹成活保存率比較低；四是個別單位對造林綠化的重大意義認識不足，亂砍濫伐林木，濫占亂占林地現象嚴重。當前正是抓好雨季造林的大好時機，今年全區雨季造林任務數量雖然不大，但時間緊、任務重，主要集中在張山子、澗頭集、泥溝三個鎮，因此你們要高度重視，正確認識林業的生態、社會和經濟三大效益，制定切實可行的措施，迅速行動起來，扎扎實實地抓好雨季造林工作。

二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮

雨季是荒山造林的重要季節，搞好雨季造林對于確保全年造林任務的完成具有重要意義，也是搞好荒山綠化、提高森林覆蓋率的重要途徑。全區山林總面積為萬畝，主要分布在張山子、澗頭集、泥溝三個鎮，共計座山頭。其中有林地面積萬畝，宜林荒山及疏林地畝，主要道路國道兩側荒山及疏林地面積畝。今年全區雨季造林任務為畝，分別為張山子鎮畝，澗頭集鎮畝，泥溝鎮畝。截至目前，全區已栽植側柏苗萬株，造林畝。按照市委、市政府利用三年時間實現全市主要道路可視山頭全面綠化的要求，根據我區栽植現狀，區委、區政府要求力爭國道沿線綠化任務三年工作一年完成。具體工作中，要抓好以下幾點：

一要全力抓好雨季造林工作。當前汛期已至，雨季造林的大好時機已經到來。據氣象部門統計，今年雨季降雨量明顯高于往年，這對開展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投資少、見效快，各鎮要抓住近期連續降雨的有利時機，進一步廣泛宣傳發動，把雨季造林列入近期黨委、政府工作的重要日程，緊緊把握提前整地、適時栽植、加強管護幾個關鍵環節，主動打好雨季荒山綠化攻堅戰。各鎮主要負責同志和林業部門的負責同志，要率先垂范，親自組織指揮，親自調度檢查，一級抓一級，層層抓落實，迅速掀起高潮，合力推動雨季造林工作的深入扎實開展。

二要穩定和完善林業各項政策。對現有林業承包等經營管理體制，要注意保持政策的連續性，保護林地所有者和林地經營者的合法權益。對承包經營的合同約定，要依法完善，加強管理，責任到人。層層簽訂責任狀，明確責、權、利，獎勤罰懶，提高管護水平，確保造林成活率。對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經營主體，也可以由集體統一組織開發后，再以適當方式確定經營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營，但必須限期綠化。大力鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營業主、外資投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業開發，從事林業建設。進一步落實“誰造誰有，合造共有”的政策、統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業經營主體創造公平競爭的環境。不管采取哪種形式，都要經過本集體經濟組織成員的民主決策，集體經濟組織內部成員享有優先承包經營權。

三要大力推行合同造林。近年來我們采取專業隊伍造合同林為主，其他社會造林為輔的方式進行，荒山造林工作取得了明顯成效，林木成活率大大提高。今后要繼續采取這一方式，按照統一規劃設計、統一組建造林專業隊伍、統一供應苗木、統一整地栽植、統一技術標準、統一撫育管護、統一驗收獎懲等工程措施，嚴格落實造林責任，確保工程質量。在造林的管護上，按每山一名護林員、一間護林房的標準，抓好管護工作，護林員報酬由區、鎮兩級各拿一半的辦法兌現，切實提高護林員的責任心，確保綠化成果。各鎮要確保造林、管護資金足額到位。

四要切實抓好封山育林管理工作。封山育林是加強森林資源保護，加快山區造林綠化步伐的一項重要舉措，又是一項長期而艱巨的任務。按照《棗莊市封山育林管理辦法》的規定，對全區所有山林實行“死封”制度，禁止牛羊上山，嚴厲打擊毀林、開荒、濫采、放牧等行為，采取“封、管、造”并舉的措施，大幅度提高山區植被。今年市委、市政府對違法開山采石采礦破壞森林植被現象十分重視，明確要求，從現在起要嚴禁在主要道路兩側可視山頭新設立采石采礦場。凡是征占林業用地開山采石采礦的，一律先經林業部門審核同意。同時，要認真落實森林防火責任制和重大森林火災責任追究制度，加大對盜伐、濫伐等各種破壞森林資源犯罪行為的打擊力度，切實保護好林木資源。

三、加強組織領導，確保雨季造林工作落到實處

雨季造林時間緊、任務重、季節性強，各鎮要切實加強組織領導。要建立長效機制，堅決克服短期行為。要實行嚴格的目標責任制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，隨時掌握工作進展情況，發現問題及時解決。雨季造林結束后，區里將組織對各鎮雨季造林情況進行全面檢查驗收，對任務完成好的鎮進行表彰獎勵，區政府兌現以獎代補資金。對完不成任務、造林質量差、保存率低的，將通報批評。林業部門要及時做好雨季造林的督導，發現問題，及時糾正，確保今年雨季造林任務的全面完成。

同志們，當前雨季造林工作任務十分艱巨。各鎮要進一步加大工作力度，強化工作措施，突出重點，狠抓落實，確保全面完成工作任務，為促進建設生態臺兒莊做出積極貢獻。