森林防火講話

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同志們：

剛才，大家收看收聽了全省、全市森林防火工作電視電話會議。按照省、市的要求，我先就20****年度森林防火工作作個總結，并結合我縣實際，對20****年度森林防火工作作個部署。

一、20****年度森林防火工作情況

過去的一年，我縣的森林防火工作在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級黨政特別是林業部門的廣大干部職工，認真貫徹執行“預防為主、積極消滅”的森林防火方針和上級有關森林防火的指示精神，認真抓好森林防火各項措施的落實，做了大量卓有成效的工作。

（一）領導重視，把森林防火工作擺上重要議事日程。一是及時召開年度森林防火工作會議。縣于去年9月初召開了全縣森林防火工作會議，總結分析了上一年度森林防火工作，研究和部署了20****年度森林防火工作任務。二是及時調整充實縣森林防火指揮部領導成員。指揮部領導成員全部分工負責掛鉤到鎮，各掛鉤領導不定期組織召開會議，并分赴到各掛鉤鎮指導做好森林防火工作。縣林業局全體干部職工（包括公安森林分局全體干警）也分別掛鉤到全縣各鎮，負責該鎮防火責任制的落實和防火督查，發生山火時及時趕赴火場參與組織撲救山火。三是進一步將森林防火行政領導負責制“五條標準”進行細化和量化，制定考核辦法，嚴明獎懲。縣與鎮、鎮與村、村與農戶層層簽訂責任書，一級抓一級，級級抓落實。四是根據不同時期不同特點和要求，及時下發文件，指導全縣防火工作。據統計，去年入秋以來，縣政府、縣森林防火指揮部先后下發有關森林防火文件16個，有效地指導了全縣的防火工作。

（二）廣泛宣傳，不斷增強全民的法制觀念和防火意識。進入防火期以來，我縣把森林防火宣傳教育，提高全民防火意識作為預防森林火災的重要手段來抓，充分利用電視、廣播、標語、宣傳車、宣傳小分隊、宣傳欄等宣傳工具，普遍開展森林防火宣傳周、宣傳月活動，廣泛宣傳森林防火法規、制度和防撲火知識。縣林業局在經濟較為困難的情況下，拿出25萬元作為森林防火宣傳經費，印制12萬份防火宣傳掛歷發至全縣各農戶，并出動森林防火宣傳車到各鎮、各村及山火多發區宣傳《森林防火條例》、《廣東省野外火源管理十項規定》等有關法律法規和防撲火安全知識、山火典型案例；縣電視臺在黃金時段播放森林防火節目，派出記者隨時跟蹤報道全縣的森林防火工作動態，在高火險天氣，對典型的山火案件進行公開曝光；各鎮也相應出動宣傳車和制作一定規格的永久性防火宣傳牌。各鎮中、小學校每周進行一節森林防火知識輔導課，組織學校師生利用課余時間，進村到戶進行防火宣傳。通過廣泛深入、大張旗鼓的森林防火宣傳，大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識，形成了全社會支持、全民參與、人人有責的森林防火氛圍。

（三）強化管理，嚴格控制山火的發生。防火期間，在全縣范圍內開展了清山、搜山行動。去年以來，林業部門共組織60人分成20個防火督查組，由掛鉤領導帶隊，分赴20個鎮開展了森林防火督查工作。各鎮也相應抽調鎮干部、林業站干部職工共1000多人分別到各村、各山頭地段進行地氈式巡查，真正做到見煙就查，見違章用火就抓。同時，高度林火信號期間，封山戒嚴令。逢重大節日（如元旦、春節、清明、中秋、國慶、重陽等）派出專人在進山路口，認真巡查，對重點部位明確責任，嚴防死守，真正做到山有人管，林有人護，責有人擔。此外，堅持煉山用火申報審批制度，嚴格執行煉山用火操作規程。通過落實各種措施，進一步加強了野外火源的管理，有效地控制了山火的發生。

（四）加強值班，注重防火專業隊伍的建設。縣、鎮兩級在防火期都能堅持每天24小時值班和領導帶班制度，做到不缺崗、不漏崗，隨時掌握火情信息，做好上傳下達和調度指揮工作。對省報來的熱點，認真進行核查，及時反饋熱點信息。同時，做好森林火情日報工作。組建了40人的撲火專業隊伍，做到哪里有火情，哪里就有他們的身影。專業撲火隊員技術過硬，作風頑強，他們充分發揮不怕苦不怕累，連續作戰的精神，力爭把每宗山火的損失減少到最低限度。縣撲火隊伍每年進行一次撲火演練和撲火安全教育培訓，隨時準備拉得上、撲得滅，做到“打早、打小、打了”。一旦發現火情，主要領導靠前指揮，按照撲火預案，嚴密組織，科學撲救，確保安全。堅決貫徹國家林業局“三不三應”要求，即：夜間對火場原則上圍而不打，應組織開設防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，應由專業森林消防隊員撲打；復雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰，應由青干的專業隊實施突擊。嚴禁動員老弱病殘人員、中小學生、孕婦及未經撲火培訓人員參與撲火。

我們在森林防火方面做了大量的工作，特別是今春以來，山火多發的勢頭得到了有效遏制，取得了一定成效，但是，山火仍時有發生。除了受高火險天氣的影響，山火頻發的主要原因：一是認識不夠到位。一些地方對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性和森林火災的危害性認識不足，存在麻痹松懈和僥幸心理，對森林火災的突發性、嚴重性缺乏預見性，沒有采取及時有效的措施，充分做好預防和撲救的各項準備。二是責任不夠到位。一些地方還未健全森林火災責任追究制，沒有真正把森林防火責任落實到鎮、到村、到山頭、地頭和人頭。三是森林防火宣傳教育力度仍然不夠，形式單一，內容單調，仍有盲區和死角，部分群眾森林防火意識仍然十分淡薄。四是野外火源管理不嚴，措施不到位。五是專業撲火隊伍和護林員隊伍不健全，山火撲救不及時，無法達到打早、打小、打了的目的。因此，各鎮、各部門必須引起高度重視，認真分析原因，找出差距，采取果斷措施，把森林防火工作做得更好。

二、20****年度森林防火工作意見

今冬明春我縣森林防火的主要目標是：以“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義新農村活動為契機，以“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”為指針，以落實總理提出的森林防火行政領導負責制的五條標準為重點，堅持“預防為主、積極消滅”的原則，全面貫徹落實省、市電視電話會議精神，采取扎實措施，把全縣山火受害率控制在千分之零點五以下，山火次數控制在每十萬公頃四點六次以下，不發生重大山火，杜絕人員傷亡事故，有效遏制森林火災發生，確保我縣人民群眾生命和財產安全，實現市委、市政府提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”目標。為達到上述目標，我們必須全力以赴做好如下工作：

（一）進一步提高認識，切實加強對森林防火工作的領導

森林防火是一項關系全局的大事，事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定的大局。抓好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，不僅有利于保護森林資源，鞏固造林綠化成果，優化生態環境，加快林業生態縣的建設步伐，而且有利于社會的穩定，有利于經濟的發展。因此，我們要從全面落實科學發展觀、構建和諧紫金的高度，從構建林業生態縣、林業產業縣的大局出發，充分認識做好森林防火工作的極端重要性，切實增強做好防火工作的緊迫感和責任感。嚴格實行森林防火行政領導負責制，把森林防火工作作為安全工作的頭等大事，擺在突出位置，抓緊、抓實、抓出成效。

（二）全面落實預防措施，努力做好森林防火各項工作

隨著林業體制改革的不斷深入，山區資源綜合開發規模的不斷擴大，林內從事種植、養殖和入山搞副業人員大量增加，節假日到林區旅游人員明顯增多；打擊毀林開荒力度加大和山林管護承包以及外商投資造林，使一些人的利益受到影響，林農矛盾相對激化，人為縱火，惡意報復等問題，防火不確定因素的增加，將給森林防火工作難度越來越大。目前，又進入新一輪的森林防火期，因此，我們務必保持清醒的頭腦，采取切實有力措施，做好各項防范工作。

1、要深入開展森林防火宣傳教育活動。森林防火面向千家萬戶，群眾性很強，任何預防措施的落實，都應以提高群眾的森林防火意識為基礎、為前提。各鎮、各部門要針對野外用火控制難度大的具體情況，繼續堅持預防為主的方針，進一步加大森林防火的宣傳力度；要充分利用電視、廣播等新聞媒體、播放公益廣告、宣傳防火撲火常識；利用街頭宣傳、專欄、標語、發放防火資料等多種形式，進行全方位宣傳；要通過對典型火災案例的宣傳，讓廣大群眾認識森林火災造成的慘痛教訓，從而受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力。各機關單位、工礦企業、中小學校要教育干部職工、學生，禁止林區內的一切野外用火，嚴禁在林區內吸煙、野炊、燒紙、玩火，嚴禁在林內及林區邊沿燒灰積肥以及從事其它生產和非生產性用火活動。

2、要切實抓好野外火源管理。森林火災是自然災害，從我縣歷年來的山火起因看，自然火源極少，99%以上的山火都是人為造成的，尤其是野外吸煙、燒黃蜂、上墳燒紙、燒田基草、燒禾稈等引發山火的比例很大。因此，野外火源管理要從嚴，這是防止山火發生的關鍵環節。要下決心，下真功夫管住火源。具體要抓好如下幾點：一是進入防火期，各鎮要迅速組織清山搜山行動，清除閑散人員，對進山作業人員要實行造冊登記，憑證進山作業，并交納防火押金，對山上無證作業人員一律要強行清理下山，山上炭窯一律要停燒。二是節假日（如五一、中秋、元旦、春節等）和高度林火天氣期間，要組織護林員進行巡山，加大巡邏了望密度，對重點林區、旅游景區等重點部位，要重點設防，重點看守，及時排除山火隱患。三是進入防火戒嚴期，必須停止一切非生產性野外用火。四是對精神病人、癡呆病人要落實好監護措施，嚴加管護。五是要嚴格執行野外用火審批制度，對生產性用火，要實行申報、審批、發證、繳納保證金等制度，凡用火不報或未經批準擅自煉山造成山火的，從嚴追究領導責任；凡出現四級以上高度林區天氣，嚴禁一切煉山作業，嚴禁燒田基草，禁止在山邊燒禾稈，否則，按縱火論處，依法追究。

3、要加強值班和檢查督促。在防火期內，要堅持領導帶班和值班人員24小時值班制度，加強對值班情況的檢查督促。值班人員要保持良好的值班秩序，保證電話，電臺暢通，做好值班記錄，從10月份開始，實行零報告制度，及時準確上報林區火情動態，確保上情下達和下情上報順暢通達，發現火情立即報告，迅速處理，及時做好調度指揮工作，不得貽誤時機，防止小火釀成大災，把損失減少到最低限度。同時，按照森林防火工作一級抓一級，一抓到底的要求，縣林業部門要切實加強對森林防火工作的全面檢查，檢查各鎮森林防火工作、責任、措施是否到位，應急體系是否建立，通過檢查，明確重點，落實責任，堅決消除不安全隱患，完善安全防火規章制度和應急機制。

4、要通力協作，加強聯防。森林防火是維護生態安全的一項極為重要的工作。各有關部門要按照森林防火指揮部領導成員單位職責和《撲火預案》的要求，各司其職，各負其責，認真做好組織指揮，人員調配，器械裝備，通訊聯絡和后勤保障等工作。林業行政主管部門要強化對森林防火的監督職能，保障各項撲火措施的全面落實。森林公安機關要與當地政府和派出所配合，及時查處山火案件，依法從快從嚴打擊山火肇事者。此外，要加強邊界森林防火聯防工作。凡發生邊界山火的地方，雙方都有責任，造成的損失應由雙方負責，因此，鎮與鎮之間，鎮與外縣鎮之間，要組織聯防，團結協作，共同做好預防工作，一旦發生山火，雙方都應迅速組織力量及時參與撲救，減少山火的損失。

5、要樹立依法治火的法制觀念。各鎮、各部門要認真貫徹《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規，充分運用法律武器管住火、治住火，對各種違章用火行為發現一宗，處理一宗，做到查清原因，明確責任，嚴肅懲處。要加大火案查處力度，對森林火災肇事者要嚴懲不貸，以敬效尤，真正做到查處一案，震動一方，教育一片。同時，按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則查清責任。

（三）加強防火設施建設，努力提高預防和控制森林火災的綜合能力

各鎮要多想辦法，多方籌集資金，加大對森林防火基礎設施建設的投入，逐年購置必要的通訊器材，撲火機具和裝備，為撲救山火作好準備。森林火災突發性強，危害性大，撲救起來有較大危險性，應建立一支常備的，訓練有素的專業、半專業撲火隊，有火迅速出擊，快速撲救，最大限度地減少山火造成的損失。撲救森林火災必須走專群結合，以專為主的路子。對森林消防隊伍要增加投入，加強裝備和訓練，學習掌握撲火技能，增強應付突發情況和自救能力，努力避免傷亡事故的發生。在組織撲救山火中，當地黨政一把手一定要親臨現場，靠前指揮，堅持以人為本，科學撲火，不得盲目蠻干，嚴禁動員老、弱、病、殘人員，孕婦，初中學生，小學生以及未經撲火技能培訓的社會閑散人員、外來民工參加撲火。

同志們，森林防火事關人民群眾生命財產安全，關系到社會安定和經濟發展大局。我們一定要按照省、市電視電話會議的要求，結合我縣的部署，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，同心協力，嚴陣以待，扎扎實實地做好20****年度的森林防火工作，為保護森林資源，優化我縣生態環境，推進我縣經濟又好又快發展作出貢獻。