技術開發推廣總站會領導講話

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同志們：

很高興參加**省水稻育插秧機械化技術示范推廣工作及推廣站長會議。**省是全國農村聯產承包責任制和農村綜合改革的發源地，走進**便感受到工作創新的氣息。**省農機局結合本省工作的特點，將全省農機推廣工作會議和水稻育插秧機械化技術示范推廣工作會議一并召開，既體現了兩個會議的重要性，又體現了兩個會議的關聯性。近幾年，**省的水稻育插秧機械化技術示范推廣工作抓的有特點、有成效，**省農機推廣系統功不可抹。時至年末歲尾，**省農機局在此時召開本次會議，立足一個“早”字，對今年工作早總結，對明年工作早謀劃、早布置、早安排，一定會迎來一個良好的開端，為全面完成本次會議制定的各項目標打下良好基礎。這次來參加會議，一是對會議召開表示祝賀，也是觀摩學習；二是就如何進一步搞好明年和今后的農機推廣工作談一些感受認識：

一、**省農機推廣工作取得顯著成效

在剛剛結束的20**年全國農機推廣站長會議上，江洪銀站長代表**省農機推廣系統做了典型發言，講的非常好。內容既豐富又生動，演講也極富激情，充分體現了**省農機推廣人對農機化事業的熱愛、對發展現代農業和建設新農村的激情以及對農民的深厚感情。在他的發言內容中，有四點給我留下非常深刻的印象。一是全省農機化總體水平發展迅猛，成績喜人。目前，**省全省農機總動力達到4240萬千瓦，在全國排第3位。拖拉機229萬臺，在全國排第2位；聯合收割機6.1萬臺，在全國排第4位；水稻插秧機1200臺，在全國排第7位；農機資產原值達286.7億元，在全國排第4位。全省機耕、機播、機收作業面積分別達到5812.7萬畝、3778.2萬畝和5549.5萬畝，分別在全國排第7、6、5位。全省擁有各類農機化服務組織1244個，其中農機專業協會150多個；農機化作業服務專業戶20萬戶，擁有2臺以上動力機械、固定資產30萬元以上、年作業服務收入10萬元以上的農機大戶1000多戶。應該說，近年來**省農機化工作取得了長足的進步，走在了全國的前列，十分了不起，我本人也很受鼓舞。二是全省農機推廣工作服務大局，有創新、務實效。**省農機推廣系統緊密圍繞全省農機化工作重點，結合省情區域特點組織開展了五項重大農機化宣傳活動，集中系統技術優勢推廣四項農機化關鍵實用技術，實施項目帶動戰略大力推廣五項農機化節本增效新技術，有力促進了**省農機化工作又好又快的發展，充分發揮了農機推廣系統的技術支撐和服務保障作用。三是全省農機推廣體系改革與建設工作取得進展，試點有成效。**省105個縣（市、區）中設縣級農機推廣站有78個，占到了74%，全省農機推廣體系是基本健全的。同時，更為有利的是，今年爭取出臺了**省人民政府《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》。懷遠縣做為全國基層農機化技術推廣運行機制創新試點縣，也為全省農機推廣體系改革與建設積累了寶貴經驗。四是省站自身建設成效顯著，服務能力得到提升。這兩年，部總站與安微省站的同志無論是在會議交流還是在工作接觸中，都深刻感受到**省農機推廣站自身建設方面發生的變化，特別是在轉變思想作風、重視人才培養、推廣文化建設和創建和諧優美辦公環境等方面成效顯著，大大增強系統凝聚力和戰斗力，“心氣順、干勁足，人人努力、處處爭先”，值得全國農機推廣系統學習和借鑒。

二、認清形勢，把握機遇，進一步加快農機化新技術推廣應用步伐

黨的十七大提出了走中國特色社會主義道路，這是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的必由之路。中國特色農業現代化道路是中國特色社會主義道路的重要內容，農業機械化是農業現代化的重要手段和標志。最近召開的中央經濟工作會議全面貫徹落實黨的十七大會議精神，著重強調了要切實加強農業基礎地位，提出了鞏固完善強化支農惠農政策，突出加強農村基礎建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力等具體要求。這個月的22日~24日將要召開的中央農村工作會議、全國農業工作會議以及農業機械化專業會議將對明年農業、農村工作和推進農業機械化等做出全面部署。

近年來，我國農業機械化取得了重大進展，進入了新的發展階段。主要表現在以下幾個方面：一是農機裝備總量持續增長，增速強勁。據統計預測，今年我國農機總動力將達到7.6億千瓦，與去年相比增長4.6%；拖拉機保有量1700多萬臺，增長3%左右，其中大中型拖拉機180萬臺，增長12%左右，小型拖拉機1600萬臺，增長2%左右；與大中拖配套的農機具300萬臺（套），增長13%左右；聯合收割機62萬臺，增長9%左右；全國農機工業產值1600億元，增長18%，產品種類達3000多個，出口創匯33.6億美元。二是農機化作業水平不斷提高。預計，今年全國主要農作物機械化耕、種、收總面積將達到25億畝，綜合機械化水平比去年增長1~2個百分點，將突破40%重要關口，其中機耕57%、機播33%，機收27%。從作物上來講，小麥生產綜合機械化水平達到81%，基本實現了全程機械化；今年新增水稻插秧機3.2萬臺，水稻機械化種植水平達到11%，機收44%；玉米機械化收獲水平預計達到6.8%，比去年增長了50%。除此之外，大豆、馬鈴薯、花生、油菜、棉花、甘蔗等經濟作物、設施農業、畜牧業、水產養殖業、林果業等生產機械化也有較快的發展。三是農機社會化服務迅速發展。目前，我國擁有各類農機作業服務組織3650個，其中農機戶400多萬個，比去年增長3.4%，從業人員4000多萬人，占整個農業從業人員的13.3%。農機社會化服務領域不斷拓寬，從農機銷售、作業服務、信息服務、技術服務到維修服務等服務內容越來越專業化，初步形成農機服務產業化。預計，20**年全國農機作業服務總收入將到達3**0億元，比去年增長8.2%。四是農機安全生產形勢保持平穩。農機安全生產的主體是政府，責任重大。今年是實施農機安全事故控制指標數下達的第一年，據統計，1~10月份，全國道路外農機事故1764起，死亡316人，與去年同期相比分別減少了34%和51%，超額完成了任務。這得益于各級政府高度重視。但是，我們一定要繼續加強依法行政，規范管理，確保事故統計數字的真實。

目前，我國對農業機械化發展階段是這樣劃分的：一是初級階段劃分，即主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以下，全國農業從業人員比例在40%以上；二是中級階段劃分，即主要農作物耕種收綜合機械化水平在40%以上，全國農業從業人員比例在40%以下；三是高級階段劃分，即主要農作物耕種收綜合機械化水平在70%以上，全國農業從業人員在20%以下。據初步統計，今年我國主要農作物耕種收綜合機械化水平將突破40%；另一方面，據20**年國家統計局的數據，我國第一產業從業人員比例為42.6%，隨著農村富余勞動力轉移的加快，今年全國農業從業人員比例低于40%或接近40%是有可能的。這一增一減，代表了我國農機化發展將要實現歷史性跨越，進入一個新的發展階段。我們這一代農機人非常有幸地見證了中國農業機械化發展進入中級階段這一歷史性的時刻。但是，根據我國農業機械化發展規劃，從中級階段向高級階段發展，大致需要20年的時間，同時，這一階段也是農業機械化發展問題突顯的階段，將面臨前所未有的新問題、新矛盾、新挑戰。一是我國農機化水平總體不高。40%所指也只是主要作物的關鍵環節機械化水平，許多經濟作物的不少環節機械化仍是空白，同時，結構不合理，“三多三少”的情況將會持續一段時間；二是我國農機化區域發展不平衡。區域的差異性一方面促使了農機跨區作業產生，另一方面也帶來了農機農藝結合的問題。在滿足國家糧食安全需要方面，農藝解決了單產問題，農機要主動適應。但是在有些方面，如今年農業部大力推進的油菜生產機械化，就要理直氣壯地提出農藝也要適應農機作業。三是農機作業服務水平低。我國農機作業組織化程度還比較低，抗風險能力還比較差，機手的操作技能還有待大幅度地提高。四是我國農機化發展的扶持政策還不能適應農機化快速發展的需要。農機具購機補貼政策還有待進一步完善，農業基礎設施和裝備條件還有待進一步加強和改善，農業稅收、保險、金融等扶持政策有待加快推出，農機化管理和技術服務能力建設有待進一步強化。

面對機遇和挑戰，總結歷史教訓，借鑒國外發展經驗，我們提出了堅持走有中國特色的農業機械化發展道路，概括起來就是“政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效率”這二十一個字。這是由我國人多地少，戶均耕地面積7.8畝，農業家庭承包經營基本土地制度等國情所決定的，必須解決好農戶一家一戶小規模生產和機械化大規模作業之間的矛盾。日本實現農作物機械化收獲用了200萬臺聯合收割機，我國用了30多萬臺聯合收割機基本解決了小麥機械化收獲，“共同利用”是核心問題。

對于如何實現有中國特色的農業機械化，我認為必須堅持用科學發展觀來統領農機化發展全局。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，是我國經濟社會發展的指導方針，走中國特色農業機械化發展道路同樣必須堅持和深入貫徹落實科學發展觀。必須著重做好以下幾個方面工作，實現農機化又好又快發展。一是加快發展。發展是第一要務，加快推進農機化各項事業發展，切實提高農機裝備水平，改善和優化結構，徹底解決“三多三少”的問題；二是統籌兼顧。在抓好主要糧食作物重要農時關鍵生產環節生產機械化的同時，也要大力發展經濟作物生產機械化。要努力實現農機化區域協調發展。三是做好農機農藝結合。要找準結合點，相互配合、互為促進、共同發展。四是重視資源的約束。主要表現在生態資源和環境資源約束等方面，要高度重視農機節能減排問題，大力推廣農機節油、節水、節藥、節肥、節種技術，要加大對耕地的保護和可持續利用，大力推廣保護性耕作技術。

三、明年農機化技術推廣工作思路

全國農機推廣系統要積極適應當前農機化發展新階段的新形勢、新要求，開拓創新、勇于實踐，促進我國農機化又好又快發展。總站明年的工作思路是，緊緊圍繞農業部黨組中心工作和戰略部署，組織和帶動全國各級農機推廣系統，通過強化職能，加強系統協調性和文化建設，凝聚農機推廣的系統優勢，提升系統服務能力，促進我們國家農業機械化快速發展，推進現代農業建設和新農村建設，為糧食增產、農業增效和農民增收做出應有貢獻。為此，對全國各級農機推廣機構提出了以下具體要求。

（一）抓好重點示范項目。今年部里提出了“**”時期重點推廣的十一項農機化重點技術，各地要積極響應，加大工作力度，要將農機化重點技術推廣作為加快發展現代農業和推進社會主義新農村建設的重要手段，因地制宜，有重點地選擇適于本地區推廣的技術，準確理解和把握農機化重點技術的要點和內容，加快推廣普及，努力提高農業科技應用水平，積極促進農機化的發展。要積極爭取地方政府支持，要多渠道爭取投入。要充分整合現有資源，發揮項目的示范帶動和輻射作用，通過承擔的各類項目積極開展新機具選型配套、新技術試驗示范和推廣服務工作。要通過這些項目的帶動，突破和解決農業機械化發展中的相關技術瓶頸問題。

（二）加強人才隊伍和系統能力建設。首先，要抓好學習培訓，促進思路解放和知識更新，不斷提高政策理解水平和業務技術能力；其次，優化隊伍結構，積極開展人才建設，盡快改變干部結構不合理，隊伍老化等問題。要推進干部人事制度改革，積極創造出平等競爭，優秀人才能夠脫穎而出，充分發揮才干的機制和環境。最后，要加強系統文化建設，增強系統凝聚力和自豪感，提升系統的軟實力，努力與全國各級農機推廣機構共同打造一支職能明確、管理科學、配置合理、素質優良、運轉高效的國家農機推廣隊伍。

（三）重視思想作風建設。要高度重視農機推廣系統思想作風建設。近年來，總站及時地提煉各級植根于基層、來源于實踐的總結，提出了在農機推廣系統要樹立“情系三農、服務三農、造福三農”的農機推廣工作理念，要求全國的農機推廣工作者都要深入農村、熟悉農業、親近農民，要帶著感情和責任感開展工作。同時，全國農機推廣系統要積極響應部農機化管理司“同唱一首歌，共促農機化”的號召，利用好各種社會資源，注重協調配合，合作共事，實現產學研推相結合。

（四）抓好基層農機推廣體系改革與建設。黨的十七大明確提出要加快事業單位分類改革，提出要努力構建服務型政府，大部門格局的思路。各級農機推廣部門要高度重視，切實做好基層農機推廣體系改革與建設工作。從這次會議上，我充分地了解到**省基層農機推廣體系改革的思路是堅持單設，這是十分有利的。我們大力倡導基層農機推廣體系改革“縣辦縣管，區域設站”的模式，**省懷遠縣綜合試點的經驗值得好好總結和推廣。根據《農業技術推廣法》賦予的職能，我們要依法辦事，堅持公益性，堅持農機推廣工作是政府發展農機化的社會管理和公共服務職能的延伸。