農(nóng)戶災(zāi)后住房重建工作會議講話

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同志們：

今天，組織召開這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會議，主要是傳達全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議精神，進一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當前幾項工作作安排。這次會議十分重要，希望務(wù)必認真貫徹落實。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開工，9月底全面竣工。針對目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進度緩慢，建材供需矛盾突出，個別縣區(qū)仍未全面落實有效的特供機制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷不落實一些部門履職不夠到位，存在松散的情況等問題，市委書記羅強、市長馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進行了專題研究，同時要求召開專項會議貫徹落實。為此，市委常委張興德、市政府副市長吳連奇于2月5日上午在市委五樓會議室召開了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會議。張常委在會上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

要由過去避開建材需求高峰慢慢來轉(zhuǎn)變到千方百計提速加快、又好又快上來。當前，要將農(nóng)房重建作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門要各負其責，進一步明確責任落實責任，并認真抓好落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實，市縣聯(lián)系部門也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實。

（二）落實措施，強力推進

1.保供給。磚的供需矛盾突出是制約農(nóng)房重建的重要因素，要千方百計解決。要堅持內(nèi)外結(jié)合，已有的磚廠沒有投產(chǎn)的要全力研究盡快投產(chǎn)和達產(chǎn)。要進一步健全特供機制，必須全面落實統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，切實加大督查力度，建材供給出了問題要嚴肅處理相關(guān)責任人員。特供的磚首先要保農(nóng)房建設(shè)，各縣區(qū)要算好總帳，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好細帳，然后統(tǒng)一調(diào)供，逐月算帳，所缺的磚必須到縣外采購，不能等待觀望，該拿錢的必須拿錢，此項工作要進行專項督辦。

2.限價格。建材必須實行政府限價，要加強檢查監(jiān)管。

3.調(diào)結(jié)構(gòu)。要大力推廣木結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)房屋，要先修一層入住即認為完工。要嚴格控制建房面積，人平不超過30m2，特別要對貧困戶建房進行嚴格控制。

4.重質(zhì)量。磚混結(jié)構(gòu)必須有構(gòu)造柱和圈梁，提倡現(xiàn)澆，木結(jié)構(gòu)要防腐、防蛀、防變形等。必須加強建材質(zhì)量檢查，尤其是免燒磚的質(zhì)量。

5.搶進度。根據(jù)任務(wù)必須實行倒排工期（2月底全面開工），要細劃到戶，逐戶將開工時間、竣工時間、房屋結(jié)構(gòu)等造好花名冊，并張榜公布?？h區(qū)計劃到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃到戶，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須實行微機管理。要加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，每周二、五為上報時間不變，下周一將在廣元電視臺和《廣元日報》上公布進度，統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)是完工數(shù)（市統(tǒng)計局每周二、五用短信發(fā)至縣區(qū)書記、縣區(qū)長手機）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實事求是，嚴禁虛報浮夸。要采取措施，切實幫助老百姓解決貸款難問題，2月底前要研究落實。要加大宣傳力度，要開辦電視、報紙專欄。

6.嚴格督辦，逗硬考核。災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作，實行專項督辦，一票否決，并作為效能問責的主要內(nèi)容。

二、我區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建存在的問題

（一）進度緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建完工率普遍較低。

（二）建材供需矛盾突出。部分磚廠產(chǎn)量不足，未達到滿負荷生產(chǎn)的要求，所缺建材在外采購不足，影響農(nóng)房恢復(fù)重建進度。

（三）部分建材存在質(zhì)量問題，特別是免燒磚存在較大質(zhì)量隱患。

（四）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建材的統(tǒng)購統(tǒng)銷特供機制落實不到位。

（五）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門確有重視不夠和觀望等待的現(xiàn)象，工作不夠落實。

三、下一步工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

要進一步把思想統(tǒng)一到省、市要求和目標上來。要由避開建材需求高峰轉(zhuǎn)變?yōu)樘崴偌涌?，又好又快，把農(nóng)房重建工作作為各級黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)。2月底前全面開工，9月底全面完成任務(wù)。決心要下夠，各級各部門要把農(nóng)房重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重中之重。黨政一把手為第一責任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門幫扶到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓到點、干部直接抓到戶的聯(lián)掛機制，做到任務(wù)不完成聯(lián)掛部門不脫鉤。要進一步層層落實責任，簽訂目標責任書，堅持任務(wù)細化到人頭，進度細化到每天，部門包片、干部包戶、一包到底，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃，強化服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，強勢推進農(nóng)房恢復(fù)重建工作。

（二）強化措施，全力推進

1.狠抓開工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保在2月底前農(nóng)房重建戶100%開工，要落實好重建戶的宅基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶排查，村建所要搞好農(nóng)房重建規(guī)劃選址工作，保證重建戶宅基用地落到實處。

2.狠抓建材供給。抓好已建磚廠的生產(chǎn)達能工作。要積極采取措施，加大對磚廠的支持力度，開足馬力，確保磚廠滿負荷生產(chǎn)，原則上不再新建磚廠。算好用磚帳抓外調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶排查，建立用磚臺帳，逐月算帳，減去本地磚廠四季度生產(chǎn)量，算好重建農(nóng)戶磚的需求量和本地磚廠供應(yīng)量，摸清家底，磚的缺口要及時上報區(qū)特供辦，由區(qū)特供辦統(tǒng)籌，在本地磚廠不能保障供應(yīng)時必須及時搞好磚的外調(diào)工作，以保障重建用磚需求。要進一步完善特供機制，必須全面落實統(tǒng)購統(tǒng)銷，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派專人到磚廠及時與區(qū)特供辦和農(nóng)戶搞好銜接。

3.狠抓建設(shè)質(zhì)量。要切實抓好建筑質(zhì)量。要按照提高建筑防震烈度的要求，嚴格把好建筑質(zhì)量關(guān)，磚混結(jié)構(gòu)的必須保證有構(gòu)造柱和圈梁；磚木結(jié)構(gòu)的要做到防腐、防蛀、防震。必須切實抓好建材質(zhì)量?！痢临|(zhì)監(jiān)局和區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局要切實加大建材市場監(jiān)管，特別是加大對免燒磚的質(zhì)量監(jiān)管，確保建材質(zhì)量安全。

4.狠抓工作進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照在今年9月底以前全面完成農(nóng)房恢復(fù)重建的目標倒排工期，未開工的必須在2月底前全面開工，要計劃到戶，開工時間、竣工時間、房屋結(jié)構(gòu)、房屋面積要張榜公布，建好花名冊，區(qū)、鄉(xiāng)都要錄入微機管理，實行掛牌建設(shè)、完工消號制度。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系建筑施工隊，黨員干部聯(lián)系重建戶，幫助他們解決重建中的困難問題，督促他們保證建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進度。務(wù)必要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將開工數(shù)、完工數(shù)于每周星期二、星期五按時上報區(qū)重建辦，區(qū)重建辦匯總后報市上。報送數(shù)據(jù)要準確、真實、及時。區(qū)上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成數(shù)據(jù)于每周星期五在電視臺上定期通報。切實加強宣傳報道工作。區(qū)上將在區(qū)電視臺開辟專欄，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進行通報；對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，典型事例進行宣傳報道，并同時利用會議、廣播、板報、專欄、簡報等各種形式加大宣傳工作力度。

（三）強化督查，逗硬考核

區(qū)政府今天將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，將此項工作納入年度單項目標考核，主要考核各地農(nóng)房恢復(fù)重建的實際完工率。區(qū)督查室對農(nóng)房恢復(fù)重建工作進行專項督查督辦，定期通報工作進度。對工作開展較好的要予以通報表揚，對工作不力、未完成農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)的進行通報批評并追究責任，確保農(nóng)房恢復(fù)重建工作目標任務(wù)順利完成。

四、關(guān)于當前需抓緊抓好的其它幾項工作

（一）農(nóng)房維修加固資金管理使用工作

已撥付的專項用于農(nóng)房維修加固的資金必須按照“個人申請、群眾評議、張榜公布、鄉(xiāng)村審核、民政審批”的程序嚴格發(fā)放，其余撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金暫時不得動用，等區(qū)上統(tǒng)一部署后使用，嚴禁將資金挪作他用。

（二）切實抓好烤煙生產(chǎn)工作

一是堅定信心。必須按照“一畝不能減，一擔不能少”的要求，切實完成全年2.8萬畝7萬擔的烤煙生產(chǎn)任務(wù)。二是搞好政策宣傳。利用多種形式搞好政策的宣傳，特別是要做好2008年煙葉生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的典型煙農(nóng)宣傳工作，同時宣傳國家2009年對煙葉生產(chǎn)的投入和收購價格將增加10%的優(yōu)惠政策。三是搞好預(yù)留地工作。要迅速組織鄉(xiāng)村干部深入煙區(qū)煙農(nóng)中去，不遺余力抓好穩(wěn)戶穩(wěn)面、擴戶擴面工作。認真動員督促煙農(nóng)利用農(nóng)閑時間，對空地深翻，熟化土層，做到重地無遺留煙株煙桿，有效滅殺煙地蟲害，并繼續(xù)按每畝500公斤收集漚堆農(nóng)家肥，為提高煙葉質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。四是加強烤房建設(shè)和完善煙水配套工作。煙草行業(yè)要認真與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好配合，以“早”字為抓手，做好密集式烤房規(guī)劃選址、施工人員和材料的組織工作，并督促施工企業(yè)完善煙水配套工程，嚴禁爛尾工程產(chǎn)生，樹立良好的煙草企業(yè)形象。五是加強苗床的管理，認真落實技術(shù)員負責制，搞好對育苗戶的技術(shù)指導(dǎo)工作，全面抓好育苗環(huán)節(jié)中的各項技術(shù)措施落實，確保發(fā)芽整齊，培育壯苗。

（三）扎實抓好小麥條銹病防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和區(qū)級相關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作督導(dǎo)成立病蟲防控指揮部，將小麥條銹病的防控由部門行為上升為政府行為。集中時間和精力，統(tǒng)籌安排，農(nóng)業(yè)技術(shù)干部要盡快到崗到位，深入田間地頭，重點對沿江河一帶的早、中播麥田，感病品種及風(fēng)口河谷地帶，以及常發(fā)區(qū)域進行密切監(jiān)測普查。對小麥條銹病的重點發(fā)生區(qū)，要采取發(fā)現(xiàn)一點防治一片的策略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要舉辦一次防病現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，使廣大干部群眾了解條銹病的防病知識。要抓好“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一施藥”，爭取在大年前防控面積達95%以上。相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，做好小麥條銹病防控所需的農(nóng)藥、機具和燃油的準備和落實，扎實打好小麥條銹病防控的攻堅戰(zhàn)。

（四）切實抓好河道采砂管理及森林防火等工作

河道采砂：一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要有具體分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實；二是強化河道監(jiān)管，加大河道巡查力度，打擊各類違法違規(guī)行為；三是進一步規(guī)范采砂點的設(shè)置和管理，采砂點一律設(shè)在過采區(qū)，要加強監(jiān)管，嚴禁超深超寬超范圍；四是嚴格紀律。按照要求，誰監(jiān)管不到位，將追究誰的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要把森林防火工作納入當前工作的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增添有力措施。林業(yè)主管部門要把當前森林防火工作放在各項工作的首位，搞好森林防火工作的牽頭協(xié)調(diào)、日常管理、技術(shù)指導(dǎo)等工作，確保無森林火災(zāi)火警發(fā)生。

（五）切實抓好災(zāi)后涉農(nóng)項目建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門相互配合，切實搞好第一批農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建項目，尤其是人飲項目、山坪塘整治、生態(tài)小康新村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等項目已落實，要搞好銜接，早作安排，按上次項目工作會的要求，全力抓好落實。

同志們，災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作時間緊、任務(wù)重，務(wù)必引起大家的高度重視，務(wù)必采取超常規(guī)措施、大力度推進，確保2月底前全面開工，9月底全面竣工，順利完成災(zāi)后農(nóng)房重建工作任務(wù)！

謝謝大家！