農資打假專項治理動員會上的講話

導語：農資打假專項治理動員會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農資打假專項治理動員會議，是為了全面落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，迅速啟動我市2009年農資打假專項治理工作而召開的。剛才，永年縣農業局、邱縣農業局介紹了他們在2008年農資打假和規范化建設工作中的做法，經驗很好，望各縣(市、區)借鑒，剛才還宣讀了市農業局制定的《*市2009年農資打假專項治理行動工作方案》，很詳細，希望大家按照會議精神，結合本地、本部門實際，深入研究，認真謀劃，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、2008年全市農資打假工作回顧

2008年，全市各級農業和執法部門積極發揮職能作用，在各級黨委、政府的領導下，在各有關部門的大力支持和配合下，精心組織，周密安排，開展了春、夏、秋三次農資打假戰役和“五種高毒農藥”專項治理行動，查處了一批坑農害農案件，對一些違法生產、經營企業進行了整改；并通過對企業和經營單位開展誠信教育培訓活動，在全市農資生產經營活動中全面推廣“兩帳兩票一卡一書”和承諾經營制度，全市農資生產、經營企業守法經營和誠信經營意識進一步增強，農資市場秩序進一步規范，農資市場環境進一步凈化，受到省市有關領導的肯定和群眾的贊揚。在2008年農資市場打假整頓中，全市先后出動執法人員16196人次，執法車輛4000余輛（次），發放宣傳材料12萬余份，張貼五種高毒農藥宣傳畫3500多份，檢查農資門市11494家次，同時，檢點市場28個，取締無證經營門市3個，立案445起，結案100%，涉案農資數量385.65噸，罰款39.75萬元，為農民挽回直接經濟損失300余萬元。全市農資案件發案率較上年下降3.1個百分點，有效保障了我市農業生產安全，為農業增效、農民增收做出了積極貢獻。

同時，我們應當清醒地看到，面對新形勢、新任務，我們的農資市場監管工作還有許多問題并沒有從根本上解決，農資打假長效機制的建立和完善任重道遠；影響農業生產和農產品質量安全的假冒偽劣農資還未根除，農資市場治理整頓仍有死角，違法生產經營現象仍然存在，徹底規范和凈化農資市場的任務仍然非常艱巨；我們在08年雖然各縣（市、區）都成立了執法大隊，但農業行政綜合執法規范化建設亟待加強，執法人員素質和執法能力需進一步提高。因此，全市各級農業部門和執法機構必須保持清醒的認識，要以更加積極的工作態度，更加公平公正、求真務實的工作作風，認真履行法律賦予我們的職責，努力開創全市農業執法工作新局面。

二、充分認識加強農業執法、開展農資打假工作的重要性

（一）加強農業執法是黨和國家賦予農業部門的重要職責，是保持農業穩定發展的必然要求。黨和國家重視“三農”，出臺了各項支持政策，打假工作顯得尤為重要。農業執法是農業法制建設的重要環節，是農業部門的重要職責，是農業部門履行職能的重要手段，可以說是職責所在，職能所在，形象所在。加強農業執法和開展農資打假工作，是促進農業發展、農民增收、農村穩定的必然要求，是廣大農民和基層部門的迫切要求，是各級農業部門加強自身建設，轉變職能，提高對“三農”服務能力的必然要求。農業部門牽頭，各部門配合，一定要抓好種子、復混肥、農藥、農機零配件打假工作。

（二）加強農業執法和農資打假工作，是促進農業農村經濟發展、促進農民增收的迫切要求。當前我國農業農村經濟發展處在一個新的歷史關口，特別是當前金融危機持續蔓延，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，農民增收的難度加大。因此，加強農業執法和農資打假工作，是維護農民合法權益，保持農產品競爭力進一步提升，促進農民增收、農業農村經濟進一步發展的迫切要求。

（三）加強農業執法和農資打假工作，是保障農產品質量安全的迫切要求，是保穩定促發展的一項重要工作。近年來，農產品質量安全事件和假劣農資坑農害農案件屢有發生，嚴重影響了農業發展和農民增收，損害了農民利益，假，也是引發各種矛盾的關鍵所在。保障農產品質量安全和有效減少假劣農資坑農害農案件的發生，必須加大農資打假和監管力度，嚴厲打擊農資生產經營中的違法行為，規范農資市場和生產秩序，確保農產品質量和農業生產安全，是新時期農業部門的一項緊迫的任務。

（四）加強農業執法是我市當前農業工作的迫切要求。今年我市提出的“4123”雙增工程建設，是一項服務農村，惠及農民，提升我市農業綜合生產能力的一項重點工程，技術含量高，涉及范圍廣，對農業投入品保障要求高。因此，全市農業綜合執法部門必須全力投入到“4123”雙增工程建設中來，充分發揮職能作用，加大對農用生產資料監督力度，確保“4123”雙增工程建設用上優質放心農資。同時，面對我市出現的五十年一遇的特大旱情，綜合執法部門要結合春季農資打假，切實加強抗旱保春管農用物資的監管和查處力度，保障抗旱保春管工作的順利進行。

三、突出重點，努力開創全市農資打假工作新局面

2009年全市農資打假工作要緊緊圍繞貫徹落實十七屆三中全會和科學發展觀其、圍繞貫徹農業部農資打假專項治理行動會議精神、圍繞“履職盡責、勤政為民”這一活動主題、圍繞確保我市農業“4123”雙增工程建設這一重點工作，充分發揮職能作用，嚴厲打擊和查處違法生產經營行為，防止坑農害農案件發生，使我市農資市場得到進一步凈化、農民合法權益得到保障。

（一）加強領導、明確責任，一把手負總責，主管領導要親自抓。各縣（市、區）要充分認識農資打假和市場監管工作的重要性，站在講政治、保穩定、促增長和服務三農的高度，切實加強對農資打假和市場監管工作的組織領導。市農業局已經成立了農資打假專項治理工作領導小組，各縣（市、區）也要參照市局的做法，成立領導小組，并切實發揮領導小組的作用。實行屬地管理，一把手負總責，主管領導要親自抓的責任機制。同時要進一步健全責任制和責任追究制。市農業局還要與各縣（市、區）簽定農資打假和監管責任狀，各縣（市、區）也要與農資生產經營單位簽定誠信守法經營責任書，明確責任。反對不作為，亂作為，堅決打擊假冒偽劣產品。

（二）農資打假工作重點

一是加強對農資生產經營企業的監管，并把監管工作逐步走向經常化、規范化。監管的內容要“三查三看”，即一查生產經營資質，看手續是否齊全；二查生產經營檔案，看生產經營活動是否規范；三查“兩帳兩票一卡一書”，看制度是否落實。

二是加強對種子、農藥、肥料等重點農資的監管。種子監管重點：在突出抓好小麥、玉米、棉花等主要農作物種子質量抽查，對良補品種要求兩個百分百，即供種企業百分百抽查，良補品種百分百抽查，要重點查處制售假劣、未審先推、亂引種、超范圍經營等違法行為。種子監管，農業部門負全責，對跨區域經營視為未審定。農藥監管重點：以殺蟲劑、殺菌劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、一證多用等違法行為。肥料監管重點：以復混肥為重點，切實加大肥料產品質量抽檢力度和違法生產經營行為的查處力度，使全市肥料質量和肥料生產經營規范化程度明顯提高。肥料重點查處含量不達標，要分清是故意造假還是出現偏差。標注含量與實際含量差距大的，屬故意造假，要堅決打擊。要公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。

三是加強對重點部位和區域的監管。據調查，我市的農資經營門市達六千多家，這些門市分布在全市的各個區域，監管難度大，這就要求我們在認真搞好調查摸底的基礎上，重點加強分布在鄉鎮、村和邊遠地區的經營門市的監管。因為這些經營門市離農民最近，同時，分布不集中，有邊、遠、窮、雜的特點，這是我們日常監管工作的難點，要采取措施，堅決堵住這些漏洞。要進一步加強對農資批發市場、專業市場、農資集散地和經營門市的日常監管，對無證經營的單位和個人，堅決予以取締。

四是加強對重點農事生產季節的市場監管。重點是春、夏、秋三個季節，集中開展農資打假專項治理行支。這是我們農資打假工作的三次大的戰役，務求打好、打勝。各級要做到有組織、有保障、有聲勢、有力度、有成效。有組織就是領導掛帥，親自謀劃、親自組織、親自參與；有保障就是保障人員、保障打假經費；有聲勢就是加大宣傳力度，利用多種形式、多種渠道，宣傳農資打假工作，既教育廣大群眾，又震懾不法分子；有力度就是對發現的違法生產經營行為堅決查處，決不手軟；有成效就是通過三次集中農資打假專項治理使我市的農資市場經營程序進一步規范，環境進一步凈化，查處和打擊了一批違法生產經營行為，農民的利益得到了保障。當前就是集中力量抓好春耕備耕期間的農資質量安全，集中力量開展好春季農資打假。

五是加強對農業重點工作所用農資的監管。我們的農資打假工作既是維護廣大農民的利益，同時又是為農業生產提供保障服務。因此，我們打假工作要緊緊圍繞農業生產實際、農業重點工作，組織執法人員開展執法服務。今年的一個重點就是農業綜合執法要圍繞全市農業“4123”雙增工程建設，搞好執法服務，對工程建設中投入和使用的各類農資進行嚴格的全程監管檢查，力保工程建設使用的農資都是合格農資。各縣（市）、區要結合本地工程建設特點，制定具體措施來保障工程建設的順利實施。

六是突出抓好一批農資質量的大案要案。各縣（市）、區要設立專門的舉報電話，方便社會各界舉報制假售價農資行為。要做到“有報必接、接案必查、查必到底”。加大典型案件處理力度、曝光力度。堅決查處制假售假行為，執法人員要提高政策和法律素質，不能見利忘義，充當不法分子的保護傘，切實維護農民利益。

（三）加強農業行政綜合執法隊伍建設，建立農資打假長效機制

面對當前國際、國內的形勢，面對當前農資市場錯綜復雜的局面，面對我市農業生產發展的要求，農業綜合執法代表農業部門行使處罰權，也代表農業部門形象。因此，一定建設好農業行政綜合執法這支隊伍，通過幾年的努力，打造出一支作風過硬、業務熟練、紀律嚴明、手段齊備的農業行政綜合執法隊伍。

首先，要按照農業行政綜合執法規范化的要求，逐步實現農業綜合執法機構的合法化、辦公固定化、手段現代化、人員專職化、管理正規化。

其次，要規范執法行為，提高執法能力。各級農業行政綜合執法機構要建立健全各項制度，用制度規范執法行為；執法過程中嚴格按照法律法規程序辦事，嚴格執法，提高辦案質量。

第三，要加強對執法人員培訓和教育。加強對執法人員培訓，努力提高執法隊伍的政治素質、法律素質、業務素質。要在全體執法隊伍中努力倡導五種意識，即：危機意識、風險意識、責任意識、形像意識、服務意識，培訓和教育我們的執法人員時刻牢記自己的職責，為我市的農業增產、農民增收盡自己的一份責任。

第四，抓好農資打假長效機制的建設，積極組織開展放心農資下鄉進村活動。各級農業部門要組織和支持信譽好、質量優的農資企業，開展送放心農資下鄉活動，并不斷探索放心農資下鄉的機制，逐步實現經常化、長期化。今年，各縣（市）、區都要結合本地生產實際，每10萬畝耕地建一個放心農資點。對放心農資點的要求：一是誠信經營，二是守法經營，三是立足服務，四是獲取正當利益，五是接受指導，自愿參加。對優質企業要求：一是誠信，二是保證質量，三是負責任，四是有賠償能力。各縣要結合實際，做好組織篩選工作。

同志們，2009年全市農資打假專項治理工作已經正式拉開帷幕，任務目標和工作重點都已經明確，希望大家按照農業部全國農資打假專項治理會議的要求，按照市農業局的安排，積極與公安、工商、技術監督等部門搞好配合開好聯席會議，因地制宜，周密部署，迅速行動，狠抓落實，為確保全市農業增產、增效做出應有的貢獻。

謝謝大家！